Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 14. november 2019

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 14. november 2019
Forslag
til
Lov om ændring af skatteforvaltningsloven
(En ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet samt ingen omkostningsgodtgørelse ved klage over
tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af udbytteskat eller afslag på anmodninger om refusion af udbytteskat)
§ 1
I skatteforvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 678 af
31. maj 2018, som ændret ved § 23 i lov nr. 1555 af 19.
december 2017, § 7 i lov nr. 278 af 17. april 2018, § 12 i lov
nr. 1130 af 11. september 2018 og § 6 i lov nr. 1726 af 27.
december 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 1, indsættes som nr. 12:
»12) Skønsmæssige ansættelser af moms efter opkræv-
ningslovens § 5, stk. 2.«
2. I § 5, stk. 2, udgår », eller klageren vælger, at sagen skal
afgøres af Landsskatteretten efter § 35 b, stk. 5.«, og som 2.
pkt. indsættes:
»En klage omfattet af stk. 1, nr. 2-4, afgøres dog ikke af
skatteankenævnene, hvis klagen helt eller delvis vedrører en
afgørelse truffet efter kursgevinstloven eller aktieavancebe-
skatningsloven eller en afgørelse om pligt til at svare skat til
staten efter både dansk ret og overenskomster til undgåelse
af dobbeltbeskatning og forhindring af skatteunddragelse,
for så vidt angår indkomst- og formueskatter, og omfang
samt opgørelse af skat i forbindelse med de nævnte afgørel-
ser om pligt til at svare skat.«
3. I § 8, stk. 3, 6. pkt., ændres »kommunalbestyrelsen« til:
»den indstillingsberettigede kommunalbestyrelse eller orga-
nisation m.fl.«, og som 7.-12. pkt. indsættes:
»Skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger
hertil, udnævner efter indstilling et antal særlige medlem-
mer. Skatteministeren udnævner desuden et antal særlige
medlemmer. De særlige medlemmer skal have skattefaglig
indsigt og relevant uddannelse. De særlige medlemmer er
geografisk ubundne. Kun personer, der er valgbare til en
kommunalbestyrelse her i landet, kan indstilles. Ved indstil-
lingen skal generelt tilstræbes, at medlemmerne udgør et re-
præsentativt udsnit af befolkningen.«
4. I § 8, stk. 4, indsættes som 7. pkt.:
»Ved indstillingen skal generelt tilstræbes, at medlem-
merne udgør et repræsentativt udsnit af befolkningen.«
5. I § 8, stk. 5, indsættes som 9. pkt.:
»Ved indstillingen skal generelt tilstræbes, at medlem-
merne udgør et repræsentativt udsnit af befolkningen.«
6. I § 8 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Afspejler de personer, der indstilles efter stk. 3-5,
ikke i tilstrækkelig grad et repræsentativt udsnit af befolk-
ningen, kan skatteministeren undlade at udnævne de indstil-
lede personer og anmode om, at der foretages en ny indstil-
ling.«
7. I § 19, stk. 5, nr. 5, ændres »stk. 3, 2. pkt.« til: »eller stk.
3, 2. pkt.«, »eller stk. 5« udgår, og »eller efter § 6 a, jf. § 6,
stk. 2« ændres til: »eller § 6 a, jf. § 6, stk. 2«.
8. I § 35 b, stk. 1, 1. pkt., og stk. 4, 2. pkt., udgår », jf. dog
stk. 5«.
9. § 35 b, stk. 5, ophæves.
10. I § 35 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »300 kr.« til: »900 kr.«,
og », jf. dog stk. 2« udgår.
11. § 35 c, stk. 2, ophæves.
Stk. 3-7 bliver herefter stk. 2-6.
12. I § 35 c, stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 3, 2. pkt., ændres
»stk. 7« til: »stk. 6«.
13. I § 40, stk. 2, udgår »eller stk. 5, eller efter«.
14. § 47, stk. 3, 2. pkt., ophæves.
15. § 48, stk. 1 og 2, affattes således:
Til lovforslag nr. L 23 Folketinget 2019-20
Skattemin., j.nr. 2019-5617
AX023798
»En afgørelse truffet af skattemyndighederne kan indbrin-
ges for domstolene eller påklages, medmindre andet er be-
stemt efter anden lovgivning.
Stk. 2. Er en afgørelse påklaget til en administrativ klage-
instans, kan klageren i stedet vælge at indbringe afgørelsen
for domstolene indtil det tidspunkt, hvor klageren i forbin-
delse med en høring har modtaget oplysninger om indholdet
af den afgørelse, som sagens oplysninger efter skatteanke-
forvaltningens vurdering vil føre til. Indbringes en afgørelse,
der først har været påklaget til en administrativ klageinstans,
for domstolene, kan retten tillade, at et nyt spørgsmål ind-
drages under retssagen, hvis det har en klar sammenhæng
med det spørgsmål, som har givet grundlag for retssagen, og
det må anses for undskyldeligt, at spørgsmålet ikke har væ-
ret inddraget tidligere, eller der er grund til at antage, at en
nægtelse af tilladelse vil medføre et uforholdsmæssigt
retstab for parten.«
16. I § 48, stk. 3, 1. pkt., udgår »endelig«.
17. § 51, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Told- og skatteforvaltningen kan efter ansøgning give
henstand med betaling af en skat, hvis afgørelsen er indbragt
for domstolene eller påklaget.«
18. I § 51, stk. 3, 3. pkt., indsættes efter »klagesystem«: »el-
ler hos domstolene«.
19. I § 52, stk. 7, indsættes som 2. pkt.:
»Endvidere ydes der ikke omkostningsgodtgørelse efter
dette kapitel for klager over afgørelser om tilbagekaldelse af
afgørelser om refusion af udbytteskat eller afslag på anmod-
ninger om refusion af udbytteskat.«
20. I § 54 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Der ydes kun omkostningsgodtgørelse for udgif-
ter til sagkyndig bistand m.v. efter stk. 1, nr. 1-5, som er
ydet den skatte- eller afgiftspligtige i forbindelse med påkla-
ge eller indbringelse af en sag for domstolene.
Stk. 4. Adgangen til at opnå omkostningsgodtgørelse efter
stk. 3 er betinget af, at skattemyndighedens afgørelse påkla-
ges eller indbringes for domstolene. Der ydes kun omkost-
ningsgodtgørelse, i det omfang sagen ikke afvises fra reali-
tetsbehandling som følge af oprindelige formelle mangler i
forbindelse med klagen eller stævningen.«
21. § 55, stk. 1, nr. 1 og 2, affattes således:
»1) I en sag, hvor et skatteankenævn eller Landsskatteret-
ten kan træffe afgørelse ved påklage.
2) I en sag, hvor skatteankeforvaltningen kan træffe afgø-
relse efter regler udstedt i medfør af § 35 b, stk. 3.«
22. I § 55, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 48, stk. 2« til: »§ 48, stk.
1 eller 2«.
23. I § 57, stk. 3, 4. pkt., ændres »SKATs« til: »told- og
skatteforvaltningens«.
§ 2
I lov nr. 688 af 8. juni 2017 om ændring af
skatteforvaltningsloven, lov om kommunal ejendomsskat,
ejendomsværdiskatteloven og forskellige andre love (Ny
vurderingsankenævnsstruktur, regler om klagebehandling af
vurderingssager og ændringer som følge af en ny
ejendomsvurderingslov m.v.), som ændret ved § 3 i lov nr.
1376 af 4. december 2017, § 10 i lov nr. 278 af 17. april
2018 og § 10 i lov nr. 1729 af 27. december 2018, foretages
følgende ændringer:
1. I § 22, stk. 4, 1. pkt., og stk. 5, ændres »1. januar 2020«
til: »1. januar 2021«.
2. § 22, stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. Den ordinære funktionsperiode for medlemmer
og suppleanter i vurderingsankenævn og skatte- og vurde-
ringsankenævn, jf. skatteforvaltningslovens § 8, stk. 2, der
udløber den 31. december 2019, forlænges til og med den
31. december 2020. Den umiddelbart efterfølgende ordinære
funktionsperiode for vurderingsankenævn begynder den 1.
januar 2021 og udløber den 30. juni 2022. Den ordinære
funktionsperiode for medlemmer og suppleanter i skattean-
kenævn, jf. skatteforvaltningslovens § 8, stk. 2, der udløber
den 31. december 2019, forlænges til og med den 30. juni
2020. Den umiddelbart efterfølgende ordinære funktionspe-
riode for skatteankenævn begynder den 1. juli 2020 og udlø-
ber den 30. juni 2022.«
3. I § 22, stk. 9, 3. pkt., udgår »der bliver stk. 4-7,«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. § 1, nr. 1, 2, 7-18 og 20-22, træder i kraft den 1.
juli 2020.
Stk. 3. § 1, nr. 1, 2 og 7-13, finder ikke anvendelse for af-
gørelser, der påklages til den administrative klageinstans in-
den den 1. juli 2020.
Stk. 4. § 1, nr. 14-18 og 20-22, finder ikke anvendelse for
afgørelser, som indbringes for domstolene inden den 1. juli
2020.
Stk. 5. § 1, nr. 19, finder ikke anvendelse for udgifter til
sagkyndig bistand m.v., der er udført, før loven træder i
kraft. For sådanne udgifter finder de hidtil gældende regler
anvendelse.
Stk. 6. Uanset § 2, nr. 1, træffer skatteankeforvaltningen
til og med den 31. december 2020 afgørelse vedrørende kla-
ger over afslag på genoptagelse efter skatteforvaltningslo-
vens § 20 b, stk. 3, og § 33, stk. 1, 3 og 4. Dette gælder dog
ikke, såfremt betingelserne i skatteforvaltningslovens § 4 a,
stk. 3, om henvisning til Landsskatteretten er opfyldt. Der
ydes ikke omkostningsgodtgørelse ved klage til skatteanke-
forvaltningen i sager efter 1. pkt., medmindre sagen henvi-
ses til Landsskatteretten efter 2. pkt. Ved indbringelse af
skatteankeforvaltningens afgørelse efter 1. pkt. for domsto-
lene ydes der omkostningsgodtgørelse.
2
Stk. 7. Uanset § 2, nr. 1, skal klager over afgørelser truffet
efter ejendomsvurderingsloven og klager over afslag på gen-
optagelse efter skatteforvaltningslovens § 20 b, stk. 3, og §
33, stk. 1, 3 og 4, i perioden fra og med den 1. juli 2020 til
og med den 31. december 2020 være modtaget i skatteanke-
forvaltningen senest 3 måneder efter modtagelsen af den af-
gørelse, der klages over. Har klageren ikke modtaget afgø-
relsen, skal klagen dog være modtaget, senest 4 måneder ef-
ter at den afgørelse, der klages over, er afsendt fra den myn-
dighed, der har truffet afgørelsen.
Stk. 8. Uanset § 2, nr. 1, skal skatteankeforvaltningen af-
vise en klage, hvis den i perioden fra og med den 1. juli
2020 til og med den 31. december 2020 ikke er indgivet i
overensstemmelse med regler, der er fastsat af skattemini-
steren i medfør af skatteforvaltningslovens § 35. Skatteanke-
forvaltningen kan se bort fra, at klagen ikke er indgivet i
overensstemmelse med regler, der er fastsat af skattemini-
steren i medfør af § 35, hvis særlige omstændigheder taler
derfor.
Stk. 9. I perioden fra og med den 1. juli 2020 til og med
den 31. december 2020 finder skatteforvaltningslovens § 35
b, stk. 5, ikke anvendelse for klager over afgørelser truffet
efter ejendomsvurderingsloven, klager over vurderinger
foretaget efter den tidligere gældende lov om vurdering af
landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af
30. august 2013 som ændret ved § 1 i lov nr. 1635 af 26. de-
cember 2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og § 1 i lov
nr. 61 af 16. januar 2017, jf. ejendomsvurderingslovens §
89, stk. 1 og 2, eller klager over afslag på genoptagelse efter
skatteforvaltningslovens § 20 b, stk. 3, og § 33, stk. 1, 3 og
4, vedrørende disse vurderinger.
Stk. 10. Uanset § 2, nr. 1, henviser skatteankeforvaltnin-
gen til og med den 31. december 2020 klager over afgørel-
ser truffet efter ejendomsvurderingsloven, klager over vur-
deringer foretaget efter den tidligere gældende lov om vur-
dering af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr.
1067 af 30. august 2013 som ændret ved § 1 i lov nr. 1635
af 26. december 2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og
§ 1 i lov nr. 61 af 16. januar 2017, jf. ejendomsvurderingslo-
vens § 89, stk. 1 og 2, og klager over afslag på genoptagelse
efter skatteforvaltningslovens § 20 b, stk. 3, og § 33, stk. 1,
3 og 4, vedrørende disse vurderinger efter reglerne om hen-
visning i skatteforvaltningslovens § 4 a, stk. 3, og §§ 6 a og
6 b.
Stk. 11. Uanset § 2, nr. 1, forberedes klagesagen vedrø-
rende afgørelser truffet efter ejendomsvurderingsloven, kla-
ger over vurderinger foretaget efter den tidligere gældende
lov om vurdering af landets faste ejendomme, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013 som ændret ved §
1 i lov nr. 1635 af 26. december 2013, lov nr. 1535 af 27.
december 2014 og § 1 i lov nr. 61 af 16. januar 2017, jf.
ejendomsvurderingslovens § 89, stk. 1 og 2, eller klager
over afslag på genoptagelse efter skatteforvaltningslovens §
20 b, stk. 3, og § 33, stk. 1, 3 og 4, vedrørende disse vurde-
ringer, der indgives til og med den 31. december 2020, til
afgørelse efter de almindelige sagsbehandlingsregler, herun-
der sagsbehandlingsreglerne i skatteforvaltningslovens § 19,
stk. 5, nr. 4 og 5, § 35 a, stk. 2, 2. pkt., § 35 d, stk. 1, 3 og 4,
§ 35 e, stk. 1, § 35 h, stk. 2, § 38, stk. 3 og 8, og § 45, stk. 2.
Stk. 12. Uanset § 2, nr. 2, udtræder medlemmer af eller
suppleanter i et skatte- og vurderingsankenævn, som udnæv-
nes som medlem af eller suppleant i et skatteankenævn pr. 1.
juli 2020, pr. 1. juli 2020 som medlem af eller suppleant i
skatte- og vurderingsankenævnet.
Folketinget, den 14. november 2019
HENRIK DAM KRISTENSEN
/ Erling Bonnesen
3