Betænkning afgivet den 11/12-13

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 11. december 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv)
[af kulturministeren (Marianne Jelved)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget af kultur-
ministeren.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2013 og var
til 1. behandling den 21. november 2013. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. oktober
2013 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 2.
Den 6. november 2013 sendte kulturministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra DILEM (Dansk Idébaserede Lo-
kale Elektroniske Medier) og Erik Nordahl Svendsen, Fre-
deriksberg C, m.fl.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Sendesamvirket Kanal Nord, Sendesam-
virket Hovedstaden og Sendesamvirket Fyn mundtligt over
for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til kulturministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Flertallet bemærker, at det fremgår af bemærkningerne til
lovforslaget, at det er tanken at afsætte 1,5 mio. kr. årligt af
puljen til støtte af ikkekommercielt lokalradio og -tv til tv-
stationer, som producerer ikkekommercielt tv af og med
personer med fysisk funktionsnedsættelse og psykisk og in-
tellektuelt funktionsnedsættelse. Partierne bag medieaftalen
for 2012-2014 har noteret sig, at kulturministeren på medie-
ordførermødet den 5. december 2013 gav tilsagn om at for-
høje dette beløb til 2 mio. kr.
Et mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse ved 3. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af kulturministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af LA):
Til § 1
1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 45, stk. 8, ændres »stk. 7.« til: »stk. 8.««
[Konsekvensrettelse som følge af § 1, nr. 3]
Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2013-14
AX015523
Kulturudvalget 2013-14
L 50 Bilag 8
Offentligt
Til § 2
2) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladelse til de
sendesamvirker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse
nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i
MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni
2013, således at sendesamvirkerne på samme vilkår, som
gælder for tilladelseshavere, jf. bekendtgørelse nr. 1423 af
20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som
ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, kan ud-
sende tidligere udsendte programmer eller nyproducerede
programmer fra de tilknyttede tv-stationer i en overgangspe-
riode, indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-
ordning kan påbegynde deres programvirksomhed. Sende-
samvirkerne er ansvarlige for, at de pågældende program-
mer er i overensstemmelse med loven og den i medfør af lo-
ven udstedte bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011
om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendt-
gørelse nr. 884 af 28. juni 2013 samt den i medfør af loven
udstedte bekendtgørelse nr. 607 af 20. juni 2005 om opdate-
ring, opbevaring og aflevering af radio- og fjernsynspro-
grammer. Radio- og tv-nævnet kan yde tilskud til dækning
af sendesamvirkernes distributionsomkostninger i forbindel-
se med udsendelse af de ovennævnte programmer inden for
en samlet ramme på 0,5 mio. kr.«
[Overgangsordning for sendesamvirker, etableret efter den
nugældende lokal-tv-ordning, og disses tilhørende tv-statio-
ner]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en redaktionel konsekvensrettelse i for-
hold til ændringen i § 1, nr. 3.
Til nr. 2
Den foreslåede bestemmelse er en overgangsordning,
som indebærer, at Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladel-
se til hver af de otte regionale sendesamvirker, der er etable-
ret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december
2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved be-
kendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013. Det forudsættes, at
disse sendesamvirker fortsætter med de hidtidige vedtægter
m.v. Eventuelle ændringer skal meddeles til Radio- og tv-
nævnet.
Den foreslåede overgangsordning indebærer, at sende-
samvirkerne kan udsende deres tilknyttede tv-stationers nye
eller tidligere udsendte programmer i pågældende region,
indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordning
kan påbegynde deres programvirksomhed. Der ydes ikke
støtte fra puljen til tilskud til ikkekommerciel lokalradio- og
tv-produktion til eventuelt nyproducerede programmer, som
udsendes af sendesamvirkerne i overgangsperioden. Radio-
og tv-nævnet yder inden for en samlet ramme på 0,5 mio. kr.
tilskud til dækning af sendesamvirkernes distributionsom-
kostninger i overgangsperioden. Beløbet tages af puljen til
tilskud til ikkekommerciel lokalradio- og -tv-produktion og
fordeles med 1/8, dvs. 62.500 kr. til hvert sendesamvirke,
der ønsker at benytte sig af overgangsordningen.
Sendesamvirkerne, der er etableret i medfør af bekendt-
gørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt
tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28.
juni 2013, indgår selv aftaler med DIGI-TV I/S om distribu-
tionen af tv-programmerne i overgangsperioden.
Overgangsordningen er tidsbegrænset, således at sende-
samvirkerne i perioden den 1. januar til den 28. februar 2014
kan udøve programvirksomhed i hele døgnet med undtagel-
se af tidsrummet kl. 17.00-21.00, som er reserveret til ud-
sendelse af tegnsprogstolkede programmer fra DR og TV 2/
DANMARK.
I perioden den 1. marts til den 31. maj 2014 skal de nye
tilladelseshavere ifølge den nye lokal-tv-ordning etablere
nye sendesamvirker, der skal indgå aftaler med DIGI-TV I/S
om distributionen af tv-programmerne, og de nye tilladelses-
havere kan påbegynde programvirksomhed.
Når de nye sendesamvirker er blevet etableret, kan even-
tuelt fortsat udsendelse af programmer fra de sendesamvir-
ker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af
20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som
ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, alene
ske efter aftale med de nye sendesamvirker. Programvirk-
somheden fra de nye tilladelseshavere (den nye lokal-tv-ord-
ning) har forrang ved fordeling af sendetiden.
De programvilkår, der gælder tilladelseshavere i medfør
af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikke-
kommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr.
884 af 28. juni 2013 gælder også for tilladelser udstedt til
sendesamvirkerne i medfør af denne lov. Det indebærer
bl.a., at programvirksomheden ikke må indeholde reklamer,
programmer, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fy-
siske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig
programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret
vold. Programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had
på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel ob-
servans. Programmer må ikke på nogen måde fremme terro-
risme. Radio- og tv-nævnet kan således føre tilsyn med pro-
gramvirksomheden, kan påtale overtrædelse af loven, be-
stemmelser fastsat efter loven og vilkår for programtilladel-
ser og inddrage tilladelsen. Sendesamvirkerne skal tillige
opfylde kravene i den i medfør af loven udstedte bekendtgø-
relse nr. 607 af 20. juni 2005 om optagelse, opbevaring og
aflevering af radio- og fjernsynsprogrammer.
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)
2
Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 50
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 25/11-13 fra Erik Nordahl Svendsen, Frederiksberg C,
m.fl.
4 Ændringsforslag, fra kulturministeren
5 Henvendelse af 8/12-13 fra DILEM
6 Ændringsforslag, fra kulturministeren
7 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 50
Spm.nr. Titel
1 Spm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og
-tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om finansiering af distributionsomkostninger efter overgang til
digitalt tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om Kulturstyrelsens krav om et minimumspublikum, til kultur-
ministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-13 fra Erik Nordahl
Svendsen, Frederiksberg C, m.fl., til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-13 fra DILEM, til kul-
turministeren, og ministerens svar herpå
4