1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af By- og Boligudvalget den 00. december 2013
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
(Ny definition af ghettoområder og videregivelse af oplysninger om lejere)
[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2013 og var til
1. behandling den 14. november 2013. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistrikter
sendte den 3. september 2013 dette udkast til udvalget, jf.
BYB alm. del – bilag 104 (folketingsåret 2012-13). Den 31.
oktober 2013 sendte ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Arbejdernes Andels-Boligfore-
ning i Vejle.
Ministeren for by, bolig og landdistrikter har over for ud-
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til ministeren for by, bo-
lig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et x-tal i udvalget (S, RV, SF, KF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse uændret.
Et x-tal i udvalget (V, DF og EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling
Venstres medlemmer af udvalget mener, at lovforslaget
er en uhensigtsmæssig udvanding af kriterierne for den årli-
ge ghettoliste. I lovforslaget tilføjes to nye kriterier om ud-
dannelse og indkomst. Disse to kriterier har en åbenlys sam-
menhæng med det allerede eksisterende kriterium om til-
knytning til arbejdsmarkedet. Derfor er der stor sandsynlig-
hed for, at et boligområde lever op til disse tre kriterier, og
dermed ender på ghettolisten. Omvendt kan et boligområde
også opfylde både etnicitetskriteriet og kriteriet for krimina-
litet, men alligevel ikke komme på ghettolisten. Problemet
er således, at en række boligområder, som har brug for
hjælp, fordi de er plaget af kriminalitet og parallelsamfund,
lige præcis ikke vil opfylde kriterierne for tilknytning til ar-
bejdsmarkedet, uddannelse og indkomst, og dermed ikke får
mulighed for at benytte de særlige redskaber som ghettoli-
sten åbner for. Et helt konkret eksempel er Askerød i Greve,
som har været plaget af ildspåsættelse, stenkast mod politiet
og skyderier. Men med de nye kriterier ryger dette boligom-
råde af ghettolisten. Derudover finder Venstres medlemmer
af udvalget det vigtigt at pointere, at kriterierne for ghettoli-
sten er forligsbelagt fra boligforliget fra 2010. Det Radikale
Venstre tog kun forbehold for etnicitetskriteriet, men tilslut-
tede sig ghettolisten og de andre kriterier. Lovforslaget tilfø-
jer nye kriterier og ændrer på kriteriet om kriminalitet, og er
derfor et klart forligsbrud. Venstres medlemmer af udvalget
kan derfor ikke støtte lovforslaget.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget skal indled-
ningsvist bemærke, at DF i 2010 var med i aftalen om en
styrket indsats i ghettoområderne, hvor der var enig-
Til lovforslag nr. L 45 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
By- og Boligudvalget 2013-14
L 45 Bilag 4
Offentligt
hed om at reducere antallet af ghettoområder. Der blev i
forlængelse heraf iværksat gode initiativer, bl.a. forbud mod
kommunal anvisning af personer der løslades, og perso-
ner der udsættes som følge af overtrædelse af husordenen,
netop med henblik på at få en bredere beboersammensæt-
ning.
DF ønskede igen at medvirke til at finde løsninger, så
indsatsen i ghettoområderne styrkes yderligere, men desvær-
re måtte DF tidligt i processen ved forhandlingerne om en
ny aftale konstatere, at regeringen ikke ønskede DF’s med-
virken.
DF mødte ellers i sin tid op til forhandlingerne med bl.a.
et ønske om øget brug af unge- samt forældrepålæg for at
øge incitamentet til at få forældrene på banen i forhold til
opdragelse, samt for at tydeliggøre at det har konsekvenser,
hvis ikke forældre holder øje med, hvad deres børn går og
laver. Regeringen valgte imidlertid i stedet at indgå en ny
aftale med Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti,
der omhandler en ny definition af ghettoområder samt mu-
lighed for videregivelse af oplysninger om lejere i bestemte
situationer. Det er DF’s opfattelse, at regeringen med aftalen
med LA og KF har ændret på den oprindelige aftale uden at
inddrage de tidligere aftaleparter, og der er derfor efter DF’s
opfattelse tale om forligsbrud. Aftalen er optrykt som bilag
2 til betænkningen.
Med lovforslaget udvides således de eksisterende kriteri-
er for udvælgelse af de udsatte boligområder med to nye kri-
terier (kriterier vedr. uddannelse og indkomst). DFʼs med-
lemmer af udvalget er bekymret for, at dette vil udvande de
eksisterende kriterier, og DF kan derfor ikke bakke op om
ændringerne af kriterierne.
Herudover indføres udtrykkelig hjemmel til, at politiet
kan videregive oplysninger om strafferetlige afgørelser til
almene boligorganisationer, når videregivelse er nødvendig
som led i en eksisterende tryghedsskabende indsats i det
pågældende område.
Endvidere får boligorganisationer, som har boliger i
samme boligområde, hvor der er en tryghedsskabende ind-
sats, mulighed for at videregive visse oplysninger om lejere
fra opsagte eller ophævede lejemål. Disse oplysninger vil
kunne bruges til at nægte udlejning til en boligsøgende,
som inden for de seneste to år har fået opsagt eller ophævet
sit lejemål hos en anden boligorganisation i samme bolig-
område.
DFʼs medlemmer af udvalget er positive over for, at der
kan ske videregivelse af oplysninger, da det er DF’s opfat-
telse, at det er et stort problem, når kriminelle og balladema-
gere bare flytter fra en bolig til en anden. DF går dog
samtidig ud fra, at regeringen har undersøgt de retssikker-
hedsmæssige aspekter i forhold til videregivelse af oplysnin-
ger.
DF bemærker i den forbindelse, at der for nylig blev af-
sagt en dom, som giver boligforeningerne ret til at smide
kriminelle og deres familier ud. DF finder, at denne afgørel-
se er et positivt skridt i den rigtige retning for at sikre tryg-
hed i ghettoområderne. Der er dog fortsat mange udfordrin-
ger i ghettoområderne. Vi har set adskillige angreb på poli-
ti og brandvæsen, og bl.a. valgte en flok unge mennesker ef-
ter en eid-fest at storme skadestuen i Odense. Der har herud-
over også været flere overfald på civile. F.eks. kan næv-
nes hundeluftersagen fra Vollsmose.
Det er DF’s opfattelse, at der i ghettoområderne er en
tendens til, at der i flere af disse områder er en flok unge
mennesker, der har skabt et lovløst samfund, og der stadig er
udfordringer med parallelsamfund. Der skal ikke herske
tvivl om, at DFʼs medlemmer af udvalget finder det fuld-
stændig uacceptabelt og mener, at der skal sættes hårdt ind,
når det går ud over uskyldige mennesker. Alle skulle gerne
kunne færdes trygt og uden fare for overfald.
Herudover finder DF det problematisk og uacceptabelt,
når boligforeninger som Egedalsvænge i Kokkedal beslutter,
at der ikke skal være juletræ og får rådgivning fra Hizb ut-
Tahrir.
Endelig har DF ønsket en undersøgelse af chikane i ghet-
toområderne, så det kan afdækkes, hvor stort omfanget er.
Det er DF’s opfattelse, at lovforslaget på ingen måde tag-
er hånd om flere af de nævnte problemstillinger, og på den
baggrund kan DF ikke støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Mette Reissmann (S) fmd. Simon Kollerup (S) Orla Hav (S)
Thomas Jensen (S) Liv Holm Andersen (RV) Lone Loklindt (RV) Christian Friis Bach (RV) Eigil Andersen (SF)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Louise Schack Elholm (V)
Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karen Jespersen (V) nfmd.
Karsten Lauritzen (V) Fatma Øktem (V) Karina Adsbøl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Ole Birk Olesen (LA) Benedikte Kiær (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 45
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdi-
strikter
2 Henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes andels-Boligforening i Vejle
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes An-
dels-Boligforening i Vejle, til ministeren for by, bolig og landdistrik-
ter, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvorfor etnicitetskriteriet er relevant for definitionen af et
ghettoområde, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm. om ministeren mener, at et boligområde, hvor andelen af ind-
vandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande overstiger 50 pct. og
hvor antal dømte for overtrædelse af straffeloven, våbenloven eller lov
om euforiserende stoffer overstiger 2,7 pct. af antallet af beboere på
18 år og derover, er et trygt boligområde, der ikke har brug for en sær-
lig indsats, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens
svar herpå
4 Spm. om hvilke boligområder der opfylder etnicitets- og kriminalitets-
kriteriet, men ikke de tre andre kriterier, til ministeren for by, bolig og
landdistrikter, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvor mange boligområder der kun opfylder to af de tre kri-
terier om tilknytning til arbejdsmarkedet, uddannelse og indkomst, til
ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
6 Spm. om ministeren mener, at boligområdet Askerød i Greve er et
trygt boligområde, der ikke har brug for en særlig indsats, til ministe-
ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvilke redskaber og muligheder boligområdet Askerød i
Greve mister som konsekvens af, at boligområdet ikke er på den nye
ghettoliste som følger af L45, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
8 Spm. om om den nye ghettoliste tæller med i regeringens målsætning
om, at antallet af ghettoområder skal nedbringes, til ministeren for by,
bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
4
Bilag 2
5