Ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 23 - Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven (En ny anke-
nævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet samt ingen omkostningsgodtgø-
relse ved klage over tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af udbytteskat).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af oven-
nævnte lovforslag.
Morten Bødskov
/ Per Hvas
4. november 2019
J.nr. 2019-8337
Skatteudvalget 2019-20
L 23 Bilag 5
Offentligt
Side 2 af 4
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven (En ny ankenævns-
struktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet samt ingen omkostnings-
godtgørelse ved klage over tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af ud-
bytteskat) (L 23)
Til titlen
1) I undertitlen indsættes efter ”udbytteskat”: ”eller afslag på anmodninger om
refusion af udbytteskat”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til § 1
2) I det under nr. 19 foreslåede § 52, stk. 7, 2. pkt., indsættes efter ”udbytte-
skat”: ”eller afslag på anmodninger om refusion af udbytteskat”.
[Ingen omkostningsgodtgørelse i klage- og retssager om afslag på anmodninger
om refusion af udbytteskat]
Side 3 af 4
Bemærkninger
Til nr. 1
Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 2, hvortil henvises.
Til nr. 2
Hvis Skatteforvaltningen finder, at der ikke er grundlag for at imødekomme en an-
modning om refusion af udbytteskat, giver Skatteforvaltningen afslag på anmod-
ningen, og Skatteforvaltningens afslag kan påklages til den administrative klage-
myndighed og herefter indbringes for domstolene. Efter gældende ret kan udgif-
terne til sagkyndig bistand m.v. i klage- og retssagen godtgøres efter reglerne om
omkostningsgodtgørelse.
Med lovforslagets § 1, nr. 19, foreslås, at der ikke skal ydes omkostningsgodtgø-
relse ved klage over tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af udbytteskat.
Ændringsforslaget går ud på at udbygge forslaget i § 1, nr. 19, således at der heller
ikke vil skulle ydes omkostningsgodtgørelse ved klage over afslag på anmodninger
om refusion af udbytteskat.
Ændringsforslaget betyder, at der ikke vil kunne ydes omkostningsgodtgørelse,
hvis Skatteforvaltningens afslag på refusion af udbytteskat påklages til den admi-
nistrative klagemyndighed, eller hvis afslaget indbringes for domstolene.
Ligesom det efter gældende ret gælder for klager om afgørelser om omkostnings-
godtgørelse, klager om afgørelser efter lov om inddrivelse af gæld til det offentlige
og - efter lovforslaget - klager om tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af ud-
bytteskat, foreslås det således ved ændringsforslaget, at også Skatteforvaltningens
afslag på anmodninger om refusion af udbytteskat skal holdes helt uden for godt-
gørelsesordningen.
Ændringsforslaget er begrundet i, at det af Skatteforvaltningen er oplyst, at der ak-
tuelt verserer ca. 750 sager af denne sagstype, og at det forventes, at der i årene
2020-2023 kommer yderligere ca. 250 klagesager til. Disse sager risikerer at med-
føre en væsentlig yderligere belastning af Skatteforvaltningen, det administrative
klagesystem og i sidste ende domstolene. Det findes i lyset af oplysningerne om
sagernes ekstraordinære omfang ikke rimeligt, at typisk udenlandske selskaber,
pensionskasser og fonde har adgang til at anvende en dansk tilskudsordning til at
Side 4 af 4
få prøvet Skatteforvaltningens afslag på at give refusion af udbytteskat ved den ad-
ministrative klagemyndighed og eventuelt domstolene.
Det følger allerede af lovforslagets § 3, stk. 5, at § 1, nr. 19, ikke finder anvendelse
for udgifter til sagkyndig bistand m.v., hvor bistanden er udført før den 1. januar
2020. Det betyder, at ændringsforslaget vedr. sager om afslag på anmodninger om
refusion af udbytteskat heller ikke får virkning for udgifter til sagkyndig bistand
m.v., som er udført før dette tidspunkt. For udgifter til sagkyndig bistand m.v.,
som udføres den 1. januar 2020 eller senere, vil der derimod - efter gennemførel-
sen af ændringsforslaget - ikke kunne ydes omkostningsgodtgørelse.
Forslaget om at holde sager om afslag på anmodninger om udbetaling af refusion
af udbytteskat ude af ordningen for omkostningsgodtgørelse forventes at medføre
færre udgifter til omkostningsgodtgørelse fremadrettet. Efter de gældende regler
vil omkostningsgodtgørelse i sager om afslag på anmodninger om udbetaling af re-
fusion af udbytteskat give merudgifter til omkostningsgodtgørelse på ca. 5-6 mio.
kr. i 2020, 10-13 mio. kr. i 2021 og 25-32 mio. kr. årligt i 2022-2026. Hertil kom-
mer merudgifter i Skatteforvaltningen til behandling af ansøgninger om omkost-
ningsgodtgørelse på ca. 1,6 mio. kr. årligt i 2020-2026.
Der er i den nuværende budgettering af kontoen ikke taget højde for afvisnings-
sagerne, hvorfor der uanset ændringsforslaget forventes merudgifter til omkost-
ningsgodtgørelse og sagsbehandling heraf til udgifter afholdt inden 1. januar
2020, som med ændringsforslaget fortsat vil være godtgørelsesberettigede. Det
vurderes, at en gennemførelse af forslaget vil medføre en fremrykket indberet-
ning til Skatteforvaltningen umiddelbart inden 1. januar 2020. Ved en vedtagelse
af ændringsforslaget forventes der fortsat udgifter til kontoen på 8-11 mio. kr. i
2020 og 17-22 mio. kr. årligt i 2021-2022. Hertil kommer merudgifter i Skatte-
forvaltningen til behandling af ansøgninger om omkostningsgodtgørelse på ca.
1,5 mio. kr. i 2020 og 3 mio. kr. årligt i 2021-2022.