REU alm. del - svar på spm. 368 om at oversende ministerredegørelse til beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og - krav, fra justitsministeren

Direktionssekretariat
Ledelsesstøtte og
ministerbetjening
–
Rigspolitiet
Polititorvet 14
1780 København V
Tlf.: 33 14 88 88
Email: politi@politi.dk
Dato: 25-10-2019
J. nr.: 2019-022996
Dok.nr.: 369442
Politiets oversendelse af tvangsbøder til Gældsstyrelsen via Fordringsha-
verportalen
Rigspolitiet kan vedrørende politiets oversendelse af tvangsbøder til Gældsstyrelsen ind-
ledningsvis oplyse, at indfordringsområdet fra foråret 2016 er centraliseret i Politiets Admi-
nistrative Center (PAC) under Midt- og Vestjyllands Politi. PAC er således ansvarlig for
opkrævning af bøder for de 12 politikredse i Danmark, herunder opkrævning af tvangsbø-
der.
Politiet kan oversende fordringer til inddrivelse på to måder. Fordringer, der håndteres i
politiets bødesystem, oversendes til Gældsstyrelsen via en automatisk oversendelse,
mens fordringer, der håndteres i andre systemer, oversendes til Gældsstyrelsen ved en
manuel indtastning i Gældsstyrelsens Fordringshaverportal.
Tvangsbøder bliver opkrævet med en betalingsfrist på 10 dage, men politiets bødesystem
tillægger derudover automatisk 10 dage som en yderligere teknisk frist. Rigspolitiet valgte
i december 2018 at ændre opkrævningsmetoden vedrørende tvangsbøder, så opkrævnin-
ger af tvangsbøder derefter ikke længere sker ved anvendelse af bødesystemet, blandt
andet fordi bødebekendtgørelsen ikke giver hjemmel til at tillægge yderligere 10 dages
teknisk frist. Ændringen i opkrævningsmetoden medførte, at oversendelsen af tvangsbøder
skulle ske manuelt ved anvendelse af Fordringshaverportalen i tilfælde af manglende be-
taling af de opkrævede tvangsbøder.
I forbindelse med Udviklings- og Forenklingsstyrelsens nedlukning af det tidligere inddri-
velsessystem EFI blev muligheden for en manuel oversendelse via det digitale oversen-
delsessystem, Fordringshaverportalen, imidlertid lukket i december 2018. PAC har derfor
ikke via Fordringshaverportalen kunnet oversende tvangsbøder til inddrivelse til Gældssty-
relsen siden nedlukningen af adgangen til den gamle Fordringshaverportal, da PAC endnu
ikke har adgang til en ny digital Fordringshaverportal. Udviklings- og Forenklingsstyrelsen
forventer, at PAC får adgang til den nye Fordringshaverportal i starten af december 2019
samtidig med, at politiets bødesystem bliver tilknyttet det nye inddrivelsessystem, PSRM.
Siden lukningen af den gamle Fordringshaverportal i december 2018 har det på baggrund
af meldinger fra Udviklings- og Forenklingsstyrelsen løbende været Rigspolitiets opfattelse,
at adgangen til den nye fordringshaverportal var nært forestående. Eksempelvis var det i
november/december 2018 forventningen, at den nye Fordringshaverportal var klar til brug
ved udgangen af januar 2019. Efterfølgende var det i marts 2019 forventningen, at politiet
kunne komme på Fordringshaverportalen omkring april 2019.
Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 368
Offentligt
Side 2
Dok.nr. 369442
Tvangsbøder forældes 3 år efter bødens forfaldsdato, og en oversendelse af tvangsbøder
til Gældsstyrelsen vil medføre en midlertidig afbrydelse af forældelsesfristen frem til den
20. november 2020, hvilket medfører, at forældelsen for betaling af tvangsbøden midlerti-
digt ophæves. Det skyldes, at der i forbindelse med nedlukningen af det tidligere inddrivel-
sessystem, EFI, blev indført en midlertidig afbrydelse af forældelsesfristen for fordringer
oversendt til inddrivelse hos Gældsstyrelsen i inddrivelsesloven. Det fremgår dog af lovbe-
mærkningerne til lov nr. 1253 af 17. november 2015 om ændring af inddrivelsesloven, at
det ikke er muligt at ophæve forældelsesfristen for iværksættelse af forvandlingsstraf –
uagtet at tvangsbøden er oversendt til Gældsstyrelsen. Forældelsesfristen for forvandlings-
straf er 3 år for bøder under 10.000 kr. og 5 år for bøder over 10.000 kr. Afbrydelse af
forældelsesfristen for forvandlingsstraf kan alene ske ved påbegyndelse af afsoning, jf.
straffelovens § 97a, stk. 2.
Rigspolitiet blev først den 9. oktober 2019 opmærksom på, at der er etableret en anden
mulighed for at kunne oversende fordringer til Gældsstyrelsen. Den nye manuelle indbe-
retningsløsning er beskrevet i et nyhedsbrev på Gældsstyrelsens hjemmeside dateret den
25. april 2019. Her fremgår det, at såfremt adgangen til den nye Fordringshaverportal er
nært forestående, kan det være en fordel at afvente adgangen til den nye Fordringshaver-
portal fremfor at anvende den manuelle indberetningsløsning.
Proceduren for den manuelle indberetningsløsning er, at der bestilles et indberetningsark
hos Gældsstyrelsen, hvorefter Gældsstyrelsen manuelt indberetter fordringerne i den
gamle fordringshaverportal, som overfører fordringerne til det midlertidig inddrivelsessy-
stem, DMI.
For de fordringer, der er og vil blive oversendt til det gamle inddrivelsessystem, vil der være
begrænsninger i hvilke inddrivelsesskridt, Gældsstyrelsen kan foretage. Gældsstyrelsen
har oplyst, at der er mulighed for at gennemføre inddrivelsesskridt såsom udpantning, mod-
regning og frivillige afdragsordninger. Det er dog ikke muligt at indgå aftale om afdragsord-
ninger for tvangsbøder. Øvrige inddrivelsesindsatser, herunder lønindeholdelse, vil først
blive foretaget i det nye inddrivelsessystem, PSRM.
Gældsstyrelsen har den 15. oktober 2019 bekræftet, at efter den gamle Fordringshaver-
portals nedlukning blev al funktionalitet gennem denne gjort uanvendelig for alle portal- og
systembrugere. Der var på nedlukningstidspunktet ikke en anden mulighed for at over-
sende fordringer til inddrivelse til rådighed. En sådan adgang blev udviklet i første kvartal
2019 og testet i april måned, hvorefter denne officielle åbning blev meldt ud ultimo april.
Rigspolitiet har den 14. oktober 2019 rettet henvendelse til Gældsstyrelsen med anmod-
ning om, at Gældsstyrelsen fremsender en indberetningsskabelon til brug for iværksæt-
telse af en manuel oversendelse af tvangsbøder fra PAC. Skabelonen er taget i brug hos
PAC, og PAC har påbegyndt oversendelse af eksisterende tvangsbøder den 23. oktober
2019 til inddrivelse hos Gældsstyrelsen. Den manuelle proces for oversendelse af eksiste-
rende og nye tvangsbøder vil fortsætte frem til, at PAC har fået adgang til den nye digitale
Fordringshaverportal, forventeligt i starten af december 2019. Opgaven med oversendelse
prioriteres højt i Rigspolitiet og PAC.
Side 3
Dok.nr. 369442
Før PAC kan få adgang til den nye Fordringshaverportal, skal der ske en afklaring af, hvor-
dan fordringerne skal afregnes ved inddrivelse af de skyldige beløb. Rigspolitiet er i dialog
med Udviklings- og Forenklingsstyrelsen og Skatteministeriet om en afklaring af, hvilke
fordringer der skal afregnes til politikredsene, og hvilke fordringer der skal afregnes til stats-
kassen. Derudover skal fordringshaveraftalen mellem Udviklings- og Forenklingsstyrelsen
og Rigspolitiet endeligt indgås. Begge forhold forventes på nuværende tidspunkt afklaret
inden udgangen af oktober 2019.
PAC oplyser, at der pr. 24. oktober 2019 er ca. 2.000 fordringer fordelt på 135 forhold, der
afventer oversendelse til Gældsstyrelsen, hvoraf ingen af fordringerne umiddelbart vurde-
res at være forældet. Det bemærkes, at de angivne antal forhold og forfaldne fordringer er
baseret på en manuel opgørelse. Forskellen mellem antallet af fordringer og forhold skyl-
des, at der kan være flere fordringer tilknyttet det enkelte forhold. Nedenstående tabel viser
tvangsbøderne fordelt på typer af forhold og forfaldne beløb. Det angivne antal forfaldne
fordringer kan være behæftet med en mindre usikkerhed, da opgørelsen af forfaldne for-
dringer er baseret på en beregning.
Tvangsbødernes type af forhold
Antal
forhold
Antal for-
faldne for-
dringer 1)
(
Forfaldne
tvangs-
bøder
(Kr.)
Miljøloven 36 541 900.000
Andre love vedrørende miljø 25 310 747.000
Bolig- og bygningslovgivningen 18 465 895.500
Lov om planlægning 11 286 506.000
Øvrige/udlevering 10 10 49.500
Landbrugsloven 8 70 106.000
Øvrige særlovgivning 5 21 44.000
Naturbeskyttelsesloven 5 61 194.500
Lov om offentlige indsamlinger 5 49 55.500
Veterinærlovgivningen 3 15 30.500
Andre strafferetslige særlove 2 39 39.500
Lov om arbejdsmiljø 1 5 41.000
Inddragelse af kørekort, ej mødt til kontrollerende prøve 1 2 1.000
Vejlov, rådighed over gadeareal 1 4 4.000
Andre skatte- og afgiftslove 1 10 32.500
Dyreværnsloven 1 10 105.000
Andre love vedrørende dyr, jagt mv. 1 29 86.000
Lejeloven 1 36 37.500
I alt 135 1.963 3.875.000
1) Antallet af forfaldne fordringer er baseret på en beregning
Rigspolitiet skal bemærke, at den automatiske oversendelse af fordringer fra politiets bø-
desystem til inddrivelse hos Gældsstyrelsen, der omfatter bøder, sagsomkostninger, kon-
fiskation, offerbidrag mv., ikke har været påvirket af nedlukningen af Fordringshaverporta-
len. Disse fordringer oversendes derfor i samme kadence som før.
Side 4
Dok.nr. 369442
Rigspolitiet er opmærksom på tvangsbøders funktion som middel til gennemtvingelse af en
forpligtelse til at foretage en lovpligtig handling eller undladelse. Set i det lys beklager Rigs-
politiet, at tvangsbøder en lang periode ikke har været oversendt til inddrivelse.
Med venlig hilsen
Thomas Østrup Møller
koncernstyringsdirektør


Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 368
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 368 (Alm. del), som Fol-
ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. september 2019.
Nick Hækkerup
/
Morten Eidner
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 31. oktober 2019
Kontor: Koncernstyringskontoret
Sagsbeh: Louise Krabdrup Fil-
holm
Sagsnr.: 2019-0030-2642
Dok.: 1255466
Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 368
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 368 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren oversende ministerredegørelse til beretning nr.
19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og
- krav, samtidig med at denne oversendes til Statsrevisorerne.”
Svar:
Ministerredegørelsen vedrørende Statsrevisorernes og Rigsrevisionens be-
retning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder er
nu oversendt til Statsrevisorerne og Rigsrevisionen og fremsendes hermed
til udvalgets orientering.
Det bemærkes, at det af ministerredegørelsen fremgår, at Rigspolitiet har
oplyst, at Politiets Administrative Center (PAC) ikke har oversendt fordrin-
ger vedrørende tvangsbøder til inddrivelse hos Gældsstyrelsen siden decem-
ber 2018, hvor Gældsstyrelsens daværende fordringshaverportal blev luk-
ket. Det er Rigspolitiets umiddelbare vurdering, at ingen af fordringerne
vedrørende tvangsbøderne er forældede i den periode, hvor der ikke er sket
oversendelse til Gældsstyrelsen.
Rigspolitiet har oplyst, at Rigspolitiet set i lyset af tvangsbøders funktion
beklager, at fordringer vedrørende tvangsbøder siden december 2018 ikke
er blevet oversendt til inddrivelse hos Gældsstyrelsen.
Rigspolitiet har i oktober 2019 igangsat processen for manuel oversendelse
af allerede eksisterende og nye fordringer vedrørende tvangsbøder til ind-
drivelse hos Gældsstyrelsen. Rigspolitiet har oplyst, at denne proces har høj
prioritet hos Rigspolitiet.
For en nærmere redegørelse for denne problemstilling kan jeg henvise til
vedlagte redegørelse fra Rigspolitiet af 25. oktober 2019.
Det bemærkes i den forbindelse, at Rigspolitiet har oplyst, at oversendelsen
af fordringer til inddrivelse hos Gældsstyrelsen vedrørende almindelige bø-
der, sagsomkostninger, konfiskation, offerbidrag mv. ikke har været berørt
af problemstillingen.
Som det også fremgår af ministerredegørelsen finder jeg det utilfredsstil-
lende, at politiet ikke siden december 2018 har oversendt fordringer vedrø-
rende tvangsbøder til inddrivelse hos Gældsstyrelsen eller afsøgt alternative
3
muligheder for oversendelse, indtil politiet bliver tilsluttet den nye for-
dringshaverportal. Jeg forventer – som nævnt i ministerredegørelsen – at
Rigspolitiet straks tager de nødvendige skridt for at sikre, at der hurtigst mu-
ligt igen kan ske oversendelse af fordringer vedrørende tvangsbøder til
Gældsstyrelsen.