UUI alm. del - svar på spm. 118 om ministeren er bekendt med, om der er personer, der overholder opholdspligten på Kærshovedgård, men efter de gældende regler på området er blevet straffet ved domstolene for manglende overholdelse af meldepligten, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/4
28. oktober 2019
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2019 - 12711
Akt-id 1001829
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 28. august 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 117 (alm. del) efter ønske fra Andreas Steenberg (RV) til udlændin-
ge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 117:
Vil ministeren oplyse, om der gives meldepligt til personer, der efter myndighe-
dernes viden på baggrund af kontrollen af opholdspligtens overholdelse, befinder
sig på Kærshovedgård? I bekræftende fald ønskes oplyst, med hvilket formål den-
ne dobbelte kontrol finder sted, samt hvilke ressourcemæssige konsekvenser,
herunder for politi og domstole, den dobbelte kontrol har?
Svar:
1. Jeg kan godt forstå, at det umiddelbart kan være svært at se, hvorfor en ud-
lænding skal pålægges flere pligter på samme tid, når de umiddelbart har det
samme formål – nemlig at sikre kendskab til udlændingens opholdssted.
Når det er sagt, er de udlændinge, der er indkvarteret på Udrejsecenter Kærsho-
vedgård, enten kriminelle udviste, udlændinge på tålt ophold eller afviste asylan-
søgere, der ikke medvirker til deres udrejse. Det er med andre ord personer, der
ikke længere har et lovligt ophold her i Danmark, og som burde rejse hjem.
Det er vigtigt, at myndighederne fører en tæt kontrol med udlændinge, der ikke
har lov til at opholde sig i Danmark. Vi er nødt til et vide, hvor de pågældende er,
så vi kan sikre, at de udsendes, så snart det er muligt. Derfor mener jeg, det giver
god mening, at vi har et kontrolregime, der understøtter netop det.
2. Udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste bliver som udgangspunkt på-
lagt en opholds-, underretnings og meldepligt, og afviste asylansøgere, der ikke
medvirker til deres udrejse, bliver som udgangspunkt pålagt opholds- og melde-
pligt.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 118
Offentligt
Side 2/4
Når en udlænding på tålt ophold får ophævet sin opholdspligt, vil denne desuden
blive pålagt en orienteringspligt – dvs. en pligt til at orientere myndighederne om
den pågældendes faste opholdssted, ligesom myndighederne skal tage stilling til,
om den pågældende fortsat skal være pålagt meldepligt.
Opholdspligten indebærer, at udlændingen skal bo på indkvarteringsstedet og
som udgangspunkt overnatte på indkvarteringsstedet hver nat. Underretnings-
pligten supplerer opholdspligten og indebærer, at de pågældende udlændinge
skal give underretning til Udlændingestyrelsen, hvis de pågældende opholder sig
uden for centret mellem kl. 23.00 og 06.00.
Meldepligten indebærer, at udlændingen skal give møde hos politiet på nærmere
angivne tidspunkter med henblik på løbende at sikre, at politiet har kendskab til
udlændingens opholdssted. Formålet med meldepligten er således at sikre, at
politiet umiddelbart har mulighed for at drage omsorg for udlændingens udrejse,
når dette bliver muligt.
3. Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-
målet for så vidt angår de ressourcemæssige konsekvenser indhentet et bidrag fra
Justitsministeriet. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udta-
lelse fra Rigspolitiet, som har oplyst følgende:
”Rigspolitiet kan indledningsvist oplyse, at håndtering af udlændinges
meldepligt på Kærshovedgård ud over Rigspolitiet involverer to poli-
tikredse, Nordsjællands Politi samt Midt- og Vestjyllands Politi.
Rigspolitiet har til brug for besvarelsen af, hvilke ressourcemæssige
konsekvenser afvikling af meldepligt på Kærshovedgård har for poli-
tiet, indhentet en udtalelse fra Nordsjællands Politi og Midt- og
Vestjyllands Politi.
Rigspolitiet kan herefter oplyse, at Nordsjællands Politi blandt andet
har til opgave at pålægge en udlænding meldepligt, når betingelserne
herfor er opfyldt. Afgørelser om meldepligt forkyndes af politikred-
sen og registreres i politiets systemer, ligesom politiet herefter kon-
trollerer, om udlændingen overholder den pålagte meldepligt.
I forbindelse med kontrollen af overholdelse af meldepligten registre-
rer politikredsen løbende eventuelle fritagelsesgrunde for meldeplig-
ten, der sammenholdes med oplysninger om, hvilke dage udlændin-
gen er mødt til sin meldepligt.
Hvis udlændingen på en eller flere dage ikke har overholdt sin mel-
depligt, udfærdiger politikredsen en skriftlig anmeldelse for samtlige
overtrædelser, der er begået i en given periode, som indgives til
Midt- og Vestjyllands Politi.
Side 3/4
Endvidere vurderer politikredsen løbende, hvorvidt udlændinge, der
er udeblevet fra Kærshovedgård, skal efterlyses i politiets systemer,
ligesom politikredsen foretager en løbende kontrol af, om efterlyste
udlændinge er genopdukket og skal anmeldes for manglende over-
holdelse af meldepligten.
Nordsjællands Politi foretager herudover juridisk sagsbehandling i
forbindelse med klager over pålagt meldepligt og ansøgninger om di-
spensation fra meldepligten.
Midt- og Vestjyllands Politis opgaver består blandt andet af en poli-
timæssig tilstedeværelse på udrejsecenteret. Politikredsen har en po-
litivagt på stedet, hvor afvikling af meldepligten sker ved, at beboer-
ne på centeret scanner et personligt udleveret biometrisk kort på
scannere opsat nær politivagten. Hvis beboeren ikke kan anvende det
biometriske kort, assisterer politipersonalet ved at foretage en ma-
nuel håndholdt afvikling af meldepligten.
Herudover modtager og behandler politikredsen de af Nordsjællands
Politi indgivne anmeldelser om manglende overholdelse af melde-
pligten.
Efter registreringen af de modtagne anmeldelser fremsendes sagerne
til politivagten på Kærshovedgård, der herefter foretager afhøring og
eventuel sigtelse samt anholdelse af beboeren, ligesom det er politi-
personalet på centeret, der sørger for transport af de sigtede til
fremstilling i et eventuelt grundlovsforhør.
For så vidt angår Rigspolitiets opgaver i relation til afvikling af melde-
pligt på Kærshovedgård, kan det oplyses, at en juridisk enhed bestå-
ende at tre medarbejdere modtager og behandler klager over afgø-
relser om meldepligt truffet af Nordsjællands Politi. Enheden håndte-
rer herudover også andre opgaver.
I forbindelse med ressourceanvendelsen for Rigspolitiet og begge po-
litikredse kan det oplyses, at den samlede tid, som udelukkende an-
vendes i relation til afvikling af meldepligt på Kærshovedgård, ikke
registreres på en særskilt kode i politiets personaleadministrative sy-
stemer, hvorfor det ikke er muligt at opgøre den samlede ressource-
anvendelse i f.eks. årsværk.”
Justitsministeriet har i relation til Rigspolitiets bidrag bemærket, at dette er afgi-
vet den 16. september 2019, og at ressortansvaret for behandling af sager efter
udlændingeloven, der ikke indebærer tvang eller magtanvendelse, på samme dato
er overført fra justitsministeren til udlændinge- og integrationsministeren.
Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra
Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
Side 4/4
”Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen af spørgsmålet foretaget
høring af Midt- og Vestjyllands Politi, der behandler hovedparten af
sager om overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt
(kontrolforpligtelserne).
Midt- og Vestjyllands Politi har skønnet, at der aktuelt anvendes res-
sourcer svarende til ca. 5 juridiske fuldtidsansatte og ca. 3 admini-
strative fuldtidsansatte i forbindelse med den strafferetlige behand-
ling af sager om overtrædelse af kontrolforpligtelserne.
Det bemærkes i den forbindelse, at det ikke er muligt særskilt at op-
gøre de ressourcemæssige konsekvenser forbundet med behandling
af sager om overtrædelse af meldepligt. Der henvises i den forbindel-
se til Rigsadvokatens bidrag til besvarelse af spørgsmål nr. 118 (Alm.
del) fra Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg, hvoraf det
fremgår, at et antal fældende afgørelser har vedrørt overtrædelse af
meldepligten, uden at der samtidig har været tale om en overtrædel-
se af opholdspligten. Det fremgår imidlertid også, at det ikke kan
fastslås, om de pågældende personer var indkvarteret på Udrejse-
center Kærshovedgård på gerningstidspunktet for overtrædelsen af
meldepligten, herunder om de på gerningstidspunktet samtidig var
pålagt opholdspligt.”
Endelig har Justitsministeriet til brug for besvarelsen af spørgsmålet oplyst:
”Håndteringen af straffesager vedrørende overtrædelse af meldepligt
og/eller opholdspligt medfører tillige udgifter for domstolene og – i
tilfælde af fældende afgørelser, der medfører frihedsstraf – kriminal-
forsorgen. Rigsadvokaten har imidlertid oplyst, at det ikke ud fra de
foreliggende oplysninger er muligt ved elektronisk datatræk at fast-
slå, i hvilket omfang der har været ført straffesager mod personer,
der har overtrådt meldepligten i en periode, hvor de pågældende
samtidig har overholdt en eventuel opholdspligt. Eventuelle særskilte
udgifter for domstolene og kriminalforsorgen forbundet med sager
om meldepligt i situationer, hvor den pågældende samtidig har over-
holdt en pålagt opholdspligt, kan derfor ikke umiddelbart opgøres.”
Der henvises herudover til Justitsministeriets besvarelse af 23. oktober 2019 af
spørgsmål nr. 313 (alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.
Mattias Tesfaye
/
Rebekka Schjellerup


Ministeren
Side 1/2
28. oktober 2019
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2019 - 12713
Akt-id 1001862
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 28. august 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 118 (alm. del) efter ønske fra Andreas Steenberg (RV) til udlændin-
ge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 118:
Er ministeren bekendt med, om der er personer, der overholder opholdspligten
på Kærshovedgård, men efter de gældende regler på området er blevet straffet
ved domstolene for manglende overholdelse af meldepligten?
Svar:
1. Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-
målet indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet.
2. Udlændingestyrelsen har til brug for besvarelsen udarbejdet en liste med op-
lysninger om de 206 udlændinge, der pr. 2. september 2019 var indkvarteret på
Udrejsecenter Kærshovedgård, og som var pålagt opholdspligt.
Udlændingestyrelsens opgørelse er foreløbig og baserer sig på registreringer i
Indkvarterings- og ydelsesBeregningsSystemet (IBS) og udlændingemyndigheder-
nes elektroniske sagsbehandlingssystem (EstherH) pr. 2. september 2019.
Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da
IBS er opbygget som et ydelsesberegnings- og bookingsystem, og EstherH er op-
bygget som et journaliserings- og sagsstyringssystem, og da ingen af systemerne
dermed er opbygget som egentlige statistiksystemer.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Rigsadvo-
katen, som samtidig har fået tilsendt den af Udlændingestyrelsen udarbejdede
liste. Rigsadvokaten har på den baggrund oplyst følgende:
”Rigsadvokate har til brug for besvarelse af spørgs ålet foretaget
dataudtræk fra Kriminalregistret (KR) vedrørende de 206 personer på
den fremsendte liste, som i perioden fra 1. marts 2016 til 2. septem-
ber 2019 har fået en fældende afgørelse for overtrædelse af melde-
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 118
Offentligt
Side 2/2
pligt uden samtidig at have fået en fældende afgørelse for overtræ-
delse af opholdspligt.
Tabel 1 - Antal fældende afgørelser for overtrædelse af meldepligt og/eller
opholdspligt i perioden 1. marts 2016 til 2. september 2019
Meldepligt Opholdspligt
Både opholdspligt og
meldepligt
Fældende afgørelser 44 12 15
Personer med fældende
afgørelser
38 12 7
Bemærkninger: Data vedrørende afgørelser for melde- og opholdspligt er analyseret på
baggrund af Kriminalregistret (KR) grundet indførslen af ny registreringspraksis i politiets
sagsstyringssystem (POLSAS) pr. 1. januar 2019. En afgørelse i KR kan omhandle flere for-
hold og grundet efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområder i KR, anses data
først for at være komplet i datatræk foretaget mindst to måneder efter seneste afgørel-
sesdato. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Data er dynamiske, idet der tages hen-
syn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser mv. Specielt
udviklede modeller testes altid, men der er fortsat en større risiko for ikke identificerede
fejl, end ved anvendelse af anklagemyndighedens standardmodel. Data er opdateret pri-
mo september 2019.
Det kan ikke ud fra ovenstående fastslås, om de pågældende perso-
ner var indkvarteret på Udrejsecenter Kærshovedgård på gernings-
tidspunktet for overtrædelsen af meldepligten, herunder om de på
ger i gstidspu ktet sa tidig var pålagt opholdspligt.”
3. Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 117 stillet af Udlændinge- og
Integrationsudvalget den 28. august 2019.
Mattias Tesfaye
/
Søren Larsen