1. udkast til betænkning
Tilhører sager:
Aktører:
Bet_L50.pdf
https://www.ft.dk/samling/20131/lovforslag/L50/bilag/7/1311344.pdf
Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 00. december 2013 Udkast til Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv) [af kulturministeren (Marianne Jelved)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget af kultur- ministeren. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2013 og var til 1. behandling den 21. november 2013. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i kulturudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. oktober 2013 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 2. Den 6. november 2013 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Frands Mortensen, Preben Sep- strup og Erik Nordahl Svendsen og fra DILEM (Dansk Idé- baserede Lokale Elektroniske Medier). Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. Deputationer Endvidere har Sendesamvirket Kanal Nord, Sendesam- virket Hovedstaden og Sendesamvirket Fyn mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 5 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstillet lovforslaget til vedtagelse med de stillede æn- dringsforslag. Flertallet bemærker, at det fremgår af be- mærkningerne til lovforslaget, at det er tanken af puljen til støtte af ikke-kommercielt lokal radio og tv at afsætte 1,5 mio.kr. årligt til tilskud til tv-stationer, som producerer ikke- kommercielt tv af og med personer med fysisk funktions- nedsættelse og psykisk og intellektuelt funktionsnedsættelse. Partierne bag medieaftalen for 2012-2014 har noteret sig, at kulturministeren på medieordførermødet den 5. december 2013 gav tilsagn om at forhøje dette beløb til 2 mio.kr. Et mindretal i udvalget (LA) <>] Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af- givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af kulturministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und- tagelse af LA): Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2013-14 Journalnummer DokumentId Kulturudvalget 2013-14 L 50 Bilag 7 Offentligt Til § 1 1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer: »01. I § 45, stk. 8, ændres »stk. 7.« til: »stk. 8.«« [Konsekvensrettelse som følge af § 1, nr. 3] Af kulturministeren, tiltrådt af <>: Til § 2 2) Som stk. 2 indsættes: »Stk. 2. Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladelse til de sendesamvirker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, således at sendesamvirkerne på samme vilkår, som gælder for tilladelseshavere, jf. bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, kan ud- sende tidligere udsendte programmer eller nyproducerede programmer fra de tilknyttede tv-stationer i en overgangspe- riode, indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv- ordning kan påbegynde deres programvirksomhed. Sende- samvirkerne er ansvarlige for, at de pågældende program- mer er i overensstemmelse med loven og den i medfør af lo- ven udstedte bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendt- gørelse nr. 884 af 28. juni 2013 samt den i medfør af loven udstedte bekendtgørelse nr. 607 af 20. juni 2005 om opdate- ring, opbevaring og aflevering af radio- og fjernsynspro- grammer. Radio- og tv-nævnet kan yde tilskud til dækning af sendesamvirkernes distributionsomkostninger i forbindel- se med udsendelse af de ovennævnte programmer inden for en samlet ramme på 0,5 mio. kr.« [Overgangsordning for sendesamvirker, etableret efter den nugældende lokal-tv-ordning, og disses tilhørende tv-statio- ner] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en redaktionel, konsekvensrettelse i for- hold til ændringen i § 1, nr. 3. Til nr. 2 Den foreslåede bestemmelse er en overgangsordning, som indebærer, at Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladel- se til hver af de otte regionale sendesamvirker, der er etable- ret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved be- kendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013. Det forudsættes, at disse sendesamvirker fortsætter med de hidtidige vedtægter m.v. Eventuelle ændringer skal meddeles til Radio- og tv- nævnet. Den foreslåede overgangsordning indebærer, at sende- samvirkerne kan udsende deres tilknyttede tv-stationers nye eller tidligere udsendte programmer i pågældende region, indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordning kan påbegynde deres programvirksomhed. Der ydes ikke støtte fra puljen til tilskud til ikkekommerciel lokal radio og tv-produktion til evt. nyproducerede programmer, som ud- sendes af sendesamvirkerne i overgangsperioden. Radio- og tv-nævnet yder inden for en samlet ramme på 0,5 mio. kr. tilskud til dækning af sendesamvirkernes distributionsom- kostninger i overgangsperioden. Beløbet tages af puljen til tilskud til ikkekommerciel lokalradio og -tv-produktion, og fordeles med 1/8, dvs. 62.500 kr. til hvert sendesamvirke, der ønsker at benytte sig af overgangsordningen. Sendesamvirkerne, der er etableret i medfør af bekendt- gørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, indgår selv aftaler med DIGI-TV I/S om distribu- tionen af tv-programmerne i overgangsperioden. Overgangsordningen er tidsbegrænset, således at sende- samvirkerne i perioden 1. januar – 28. februar 2014 kan ud- øve programvirksomhed i hele døgnet med undtagelse af tidsrummet kl. 17.00-21.00, som er reserveret til udsendelse af tegnsprogstolkede programmer fra DR og TV 2/ DANMARK. I perioden 1. marts – 31. maj 2014 skal de nye tilladelses- havere ifølge den nye lokal-tv-ordning etablere nye sende- samvirker, der skal indgå aftaler med DIGI-TV I/S om dis- tributionen af tv-programmerne, og de nye tilladelseshavere kan påbegynde programvirksomhed. Når de nye sendesamvirker er blevet etableret, kan even- tuelt fortsat udsendelse af programmer fra de sendesamvir- ker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, alene ske efter aftale med de nye sendesamvirker. Programvirk- somheden fra de nye tilladelseshavere (den nye lokal-tv-ord- ning) har forrang ved fordeling af sendetiden. De programvilkår, der gælder tilladelseshavere i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikke- kommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013 gælder også for tilladelser udstedt til sendesamvirkerne i medfør af denne lov. Det indebærer bl.a., at programvirksomheden ikke må indeholde reklamer, programmer som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fy- siske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold. Programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had, på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel ob- servans. Programmer må ikke på nogen måde fremme terro- risme. Radio- og tv-nævnet kan således føre tilsyn med pro- gramvirksomheden, kan påtale overtrædelse af loven, be- stemmelser fastsat efter loven og vilkår for programtilladel- ser og inddrage tilladelsen. Sendesamvirkerne skal tillige opfylde kravene i den i medfør af loven udstedte bekendtgø- relse nr. 607 af 20. juni 2005 om optagelse, opbevaring og aflevering af radio- og fjernsynsprogrammer. 2 Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S) Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF) Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Socialdemokratiet (S) 45 Dansk Folkeparti (DF) 22 Radikale Venstre (RV) 16 Socialistisk Folkeparti (SF) 15 Enhedslisten (EL) 12 Liberal Alliance (LA) 9 Det Konservative Folkeparti (KF) 8 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Sambandsflokkurin (SP) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1 3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 50 Bilagsnr. Titel 1 Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren 2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Henvendelse af 25/11-13 fra Frands Mortensen, Preben Sepstrup og Erik Nordahl Svendsen 4 Ændringsforslag, fra kulturministeren 5 Henvendelse af 8/12-13 fra DILEM 6 Ændringsforslag, fra kulturministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 50 Spm.nr. Titel 1 Spm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og -tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og -tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og -tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-13 fra Frands Morten- sen, Preben Sepsturp og Erik Nordahl Svendsen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-13 fra DILEM, til kul- turministeren, og ministerens svar herpå 4