GRU alm. del - svar på spm. 42 om, hvor mange anmeldelser af voldtægt og overgreb af seksuel karakter, der årligt anmeldes til henholdsvis Politiet i Grønland og dansk politi, samt hvor mange der dømmes i sagerne og hvor mange anmeldelser der afvises, med henvisning til at der er tale om påstand mod påstand, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 42 (Alm. del), som Folketingets
Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 16. september 2019.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen (IA).
Nick Hækkerup
/
Henrik Hjort Elmquist
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 14. oktober 2019
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Martine Cecilie Lund
Frederiksen
Sagsnr.: 2019-0032/09-0064
Dok.: 1229174
Grønlandsudvalget 2018-19 (2. samling)
GRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 42
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 42 (Alm. del) fra Folketingets Grønlandsudvalg:
”Ministeren bedes redegøre for, hvor mange anmeldelser af
voldtægt og overgreb af seksuel karakter, der årligt anmeldes til
henholdsvis Politiet i Grønland og dansk politi, samt hvor
mange der dømmes i sagerne og hvor mange anmeldelser der
afvises, med henvisning til at der er tale om påstand mod på-
stand.”
Svar:
1. Justitsministeriet kan oplyse, at ministeriet løbende følger udviklingen i
antallet af sager omfattet af spørgsmålet, herunder anmeldelser af seksual-
forbrydelser begået i både Danmark og Grønland.
2. Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet indhentet en
udtalelse fra Rigsadvokaten vedrørende de sager i Danmark, der er omfattet
af spørgsmålet. Rigsadvokaten har oplyst følgende:
”Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-
hentet data fra politiets sagsstyringssystem POLSAS om antal-
let af anmeldelser, antallet af domfældelser samt antallet af hen-
læggelser og påtaleopgivelser i sager om voldtægt og overgreb
af seksuel karakter i Danmark i årene 2014-2018.
Det bemærkes, at Rigsadvokaten ikke kan indhente data i poli-
tiets sagsstyringssystem POLSAS vedrørende straffesager, der
behandles af Grønlands Politi.
Antal anmeldelser af voldtægt og overgreb af seksuel karakter
Antallet af anmeldelser af voldtægt og overgreb af seksuel ka-
rakter fremgår af tabel 1:
Bemærkninger:
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssy-
stem (POLSAS), som er et journaliserings- og sagssystem og ikke et egent-
ligt statistiksystem. Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sags-
områder i POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være påli-
delige 2 måneder efter årets udgang. Der tages forbehold for indtastningsfejl.
Opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder at data opdateres
Tabel 1: Antal anmeldelser af voldtægt og over-
greb af seksuel karakter
2014 2015 2016 2017 2018
2.458 2.752 4.050 6.321 4.915
3
løbende, og tallene fremover vil kunne ændre sig en smule. Data er opdate-
ret den 5. oktober 2019.
Tabel 1 viser, at der i 2016 og 2017 var en markant stigning i
antallet af anmeldelser i forhold til antallet af anmeldelser i 2014
og 2015. I forhold til 2017 faldt antallet af anmeldelser i 2018,
men til et niveau væsentligt over niveauet i 2016. Det store ud-
sving i antallet af anmeldelser skyldes med overvejende sand-
synlighed det såkaldte Umbrella-sagskompleks.
Antal domfældelser i sager om voldtægt og overgreb af seksuel
karakter
Antallet af fældende domme i sager om voldtægt og overgreb af
seksuel karakter fremgår af tabel 2:
Bemærkninger
Det bemærkes, at opgørelsen er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS), som er et journaliserings- og sagssystem og ikke et egentligt sta-
tistiksystem. Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområ-
der i POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være pålidelige
2 måneder efter årets udgang. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Op-
gørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder at data opdateres lø-
bende, og tallene fremover vil kunne ændre sig en smule. Afgørelser er op-
gjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. journalnum-
mer, der er blevet afgjort. Data er opdateret den 5. oktober 2019.
Tabel 2 viser, at der i 2017 og 2018 var en markant stigning i
antallet af fældende domme i forhold til 2014-2016. Som anført
ovenfor i relation til tabel 1 må det store udsving i antallet af
domfældelser med overvejende sandsynlighed tilskrives det så-
kaldte Umbrella-sagskompleks.
Antal henlæggelser og påtaleopgivelser i sager om voldtægt og
overgreb af seksuel karakter
Antallet af henlæggelser og påtaleopgivelser i sager om
voldtægt og overgreb af seksuel karakter fremgår af tabel 3.
Rigsadvokaten kan oplyse, at anmeldelser, der henlægges uden
sigtelse, sluttes i medfør af retsplejelovens § 749. Hvis der er
rejst sigtelse, opgives påtale i medfør af retsplejelovens § 721,
hvis der ikke findes grundlag for at rejse tiltale eller udstede en
udenretlig bøde.
Tabel 2: Antal fældende domme i sager om
voldtægt og overgreb af seksuel karakter
2014 2015 2016 2017 2018
758 879 936 1.418 2.028
4
Bemærkninger:
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssy-
stem (POLSAS), som er et journaliserings- og sagssystem og ikke et egent-
ligt statistiksystem. Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sags-
områder i POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være påli-
delige 2 måneder efter årets udgang. Der tages forbehold for indtastningsfejl.
Opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder at data opdateres
løbende, og tallene fremover vil kunne ændre sig en smule. Afgørelser er op-
gjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. journalnum-
mer, der er blevet afgjort. Data er opdateret den 5. oktober 2019.
Tabel 3 viser, at der i årene 2016-2018 har været en markant
stigning i antallet af henlæggelser og påtaleopgivelser. Som an-
ført ovenfor i relation til tabellerne 1 og 2 må det store udsving
med overvejende sandsynlighed tilskrives Umbrella-komplek-
set.
Det er ikke muligt ved dataudtræk i politiets sagsstyringssystem
POLSAS at opgøre antallet af henlæggelser og påtaleopgivelser
i sager om voldtægt og overgreb af seksuel karakter, som i man-
gel af øvrige fældende beviser er begrundet i gerningsmandens
og forurettedes modstridende forklaringer. Nærmere oplysnin-
ger om antallet heraf vil forudsætte en ressourcekrævende ma-
nuel gennemgang af et meget stort antal sager. De opgivne hen-
læggelser og påtaleopgivelser kan derfor også være begrundet i
andre omstændigheder.
Generelt bemærkes, at det ikke er muligt at sammenholde antal
anmeldelser og antal afgørelser (fældende domme samt henlæg-
gelser/påtaleopgivelser) for samme år, idet et forhold ikke nød-
vendigvis anmeldes og afgøres i samme år.”
Tabel 3: Antal henlæggelser og påtaleopgivelser i
sager om voldtægt og overgreb af seksuel karakter
2014 2015 2016 2017 2018
Henlæg-
gelse efter
retspleje-
lovens §
749
569 628 1.088 1.465 1.515
Påtaleopgi-
velse efter
retspleje-
lovens §
721
639 574 739 933 1.147
I alt 1.208 1.202 1.827 2.398 2.663
5
3. Justitsministeriet kan vedrørende sager i Grønland, der er omfattet af
spørgsmålet, oplyse følgende:
Det kan oplyses, at opgørelserne nedenfor er baseret på dataudtræk fra
Grønlands Politis døgnrapport- og journalsystem Avannarleq og kriminal-
registeret. I denne sammenhæng har Grønlands Politi generelt bemærket, at
Avannarleq ikke er et statistiksystem, og at opgørelserne derfor er behæftet
med stor usikkerhed, idet datakvaliteten er afhængig af en manuel indtast-
ning af oplysninger.
Bestemmelserne i den grønlandske kriminallov og den danske straffelov er
ikke enslydende. Med henblik på så vidt muligt at opnå sammenlignelige
data for Danmark og Grønland vedrørende ”voldtægt og overgreb af seksuel
karakter”, omfatter opgørelserne følgende bestemmelser i henholdsvis den
grønlandske kriminallov og den danske straffelov:
Bemærkninger:
* I kriminalloven findes ikke en tilsvarende bestemmelse.
** I kriminalloven findes ikke en bestemmelse sammenlignelig med straffelovens § 225
(andet seksuelt forhold end samleje). Straffelovens § 225 er derimod indeholdt i de enkelte
bestemmelser i kriminalloven således, at f.eks. kriminallovens bestemmelse om voldtægt
ligeledes finder anvendelse ved andet seksuelt forhold end samleje.
Danmark Grønland
Blodskam § 210 § 74
Voldtægt § 216 § 77
Samleje ved udnyttelse af psykisk ab-
normitet
§ 218 § 78, stk. 1
Samleje med institutionsanbragt § 219 § 78, stk. 3
Samleje ved misbrug af afhængigheds-
forhold
§ 220 § 78, stk. 2
Tilsnigelse ved samleje § 221 *
Samleje med barn under 15 år § 222, stk.
1
§ 79
Samleje med plejebarn/stedbarn § 223, stk.
1
§ 80
Andet seksuelt forhold end samleje § 225 **
Blufærdighedskrænkelse § 232 § 84
6
Antal anmeldelser af voldtægt og overgreb af seksuel karakter i årene 2014-
2018
Tabel 1: Grønland – antal anmeldelser af voldtægt og overgreb af
seksuel karakter i årene 2014-2018
2014 2015 2016 2017 2018
346 300 389 374 402
Bemærkninger:
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra døgnrapport- og journalsystem Avan-
narleq, som ikke er et statistiksystem. Opgørelserne er behæftet med stor usikkerhed, idet
datakvaliteten er afhængig af en manuel indtastning af oplysninger. Opgørelsen over antal-
let af anmeldelser om overgreb af seksuel karakter er opgjort på baggrund af antallet af
journalnumre, der er omfattet i operationaliseringen af ”overgreb af seksuel karakter”.
Det fremgår af tabel 1, der indeholder en opgørelse over udviklingen af an-
tallet af anmeldelser om voldtægt og overgreb af seksuel karakter i Grøn-
land, at der efter et fald i antallet af anmeldelser i 2015 skete en stigning i
2016. Der har i 2018 været en fortsat stigning.
Antal dømte i sager om voldtægt og overgreb af seksuel karakter i årene
2014-2018
Tabel 2: Grønland - antal fældende domme i sager om voldtægt og over-
greb af seksuel karakter i årene 2014-2018
2014 2015 2016 2017 2018
187 181 157 125 104
Bemærkninger:
Opgørelsen over fældende domme er baseret på udtræk fra kriminalregisteret. Afgørelserne
er opgjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. journalnummer, der er
blevet afgjort.
Tabel 2 indeholder en opgørelse over udviklingen i antallet af fældende
domme i sager om voldtægt og overgreb af seksuel karakter i Grønland. Det
fremgår af tabellen, at antallet af fældende domme har været faldende i årene
2016-2018 - i 2018 til et niveau væsentligt under niveauet i 2014.
7
Antal henlæggelser og påtaleopgivelser i sager om voldtægt og overgreb af
seksuel karakter i årene 2014-2018
Bestemmelserne om henlæggelse og påtaleopgivelse i den grønlandske rets-
plejelov og den danske retsplejelov er ikke enslydende. I relation til anmel-
delser, der er henlagt uden sigtelse, og anmeldelser, hvor der efter sigtelse
er sket påtaleopgivelse i sagen, omfatter opgørelserne fra henholdsvis Grøn-
land og Danmark følgende bestemmelser:
Danmark Grønland
Henlæggelse Retsplejelovens §
749
GRL retsplejelov
§§ 337 og 338
Påtaleopgivelse Retsplejelovens §
721
GRL retsplejelov §
312
Tabel 3: Grønland – antal henlæggelser og påtaleopgivelser i sager om
voldtægt og overgreb af seksuel karakter i årene 2014-2018
År 2014 2015 2016 2017 2018
Henlæggelser efter
GRL rpl § 337 og 338
40 47 84 74 102
Påtaleopgivelser efter
GRL rpl § 312
123 118 101 99 118
Bemærkninger:
Det bemærkes, at opgørelserne af henlæggelser er baseret på tal fra døgnrapport- og jour-
nalsystem Avannarleq, som ikke er et statistiksystem. Opgørelserne er behæftet med stor
usikkerhed, idet datakvaliteten er afhængig af en manuel indtastning af oplysninger. Opgø-
relsen af henlæggelser er foretaget på baggrund af antallet af unikke journalnumre, der er
omfattet i operationaliseringen af ”overgreb af seksuel karakter”. For at indgå i opgørelsen
er det en nødvendig betingelse, at sagerne ikke har en sigtelse, er afsluttet og har en foran-
staltning, der er markeret med blank eller ”Henlagt” i Avannarleq og samtidig ikke eksiste-
rer i kriminalregisteret. Opgørelsen af påtaleopgivelser er baseret på udtræk fra kriminalre-
gisteret. Påtaleopgivelserne er opgjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange perso-
ner pr. journalnummer, der er blevet afgjort med en påtaleopgivelse.
Tabel 3 viser udviklingen i antallet af henlæggelser og påtaleopgivelser i sa-
ger om voldtægt og overgreb af seksuel karakter i Grønland. Af tabellen kan
man se, at antallet af henlæggelser har været stigende i årene 2014-2018,
mens antallet af påtaleopgivelser har ligget forholdsvis konstant i perioden.
8
I relation til tabel 3 bemærkes, at Grønlands Politi har oplyst, at det ikke re-
gistreres særskilt i døgnrapport- og journalsystem Avannarleq, hvorvidt
henlæggelser eller påtaleopgivelser i mangel på øvrige fældende beviser er
begrundet i gerningsmandens og forurettedes modstridende forklaringer om
det passerede. En sådan opgørelse forudsætter derfor en manuel gennem-
gang af de enkelte sager, hvilket vil være meget ressourcekrævende. De op-
givne henlæggelser og påtaleopgivelser kan derfor også være begrundet i
andre omstændigheder.