Ændringsforslag, fra skatteministeren

1 / 5
TilFolketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 80 - Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af landets
faste ejendomme og tinglysningsafgiftsloven (Vurderingerne i 2013-2015 og
tinglysningsafgift af handelsprisen).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af
ovennævnte lovforslag.
Holger K. Nielsen
/
Søren Schou
J.nr. 13-5380634
Den 10. december 2013
Skatteudvalget 2013-14
L 80 Bilag 5
Offentligt
2 / 5
J.nr. 13-5380634
Dato: 9. december 2013
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af landets faste
domme og tinglysningsafgiftsloven(Vurderingerne i 2013-2015 og ting-
lysningsafgift af handelsprisen)(L 80)
Til § 1
1) I den under nr. 5 foreslåede § 44, stk. 2, indsættes som 2. pkt.: ”Tilsvarende
gælder for den almindelige vurdering pr. 1. oktober 2012 efter udløbet af den
frist, der er nævnt i skatteforvaltningslovens § 33 a.”
[Udvidet frist for ændring af vurderingen pr. 1. oktober 2012 af erhvervsejen-
domme m.v.]
Til § 2
2)I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 4, stk. 1, 1. pkt., ændres ”og 4-6” til:
”og 4-10”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
3)Nr. 2 affattes således:
”2.I § 4, stk. 2, 1. pkt., ændres ”Afgiften beregnes af ejerskiftesummen,” til: ”Ved
ejerskifte af ejendomme, bortset fra de i stk. 4 anførte boliger, beregnes afgiften
af ejerskiftesummen,””.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
4)Nr. 3 affattes således:
”3. I § 4 indsættes som stk. 4-11:
”Stk. 4. Ved ejerskifte af enfamiliehus, flerfamiliehus eller fritidsbolig, beregnes
afgiften af ejerskiftesummen.
Stk. 5. Et enfamiliehus efter denne lov er en ejendom, der er indrettet med hen-
blik på beboelse af en familie, herunder en parcelejendom eller ejerlejlighed.
Stk. 6. Et flerfamiliehus efter denne lov er en ejendom med flere selvstændige
beboelseslejligheder med eget køkken og hvor hele ejendommen anvendes til
beboelse.
Stk. 7. En fritidsbolig efter denne lov er en fast ejendom, der ikke anvendes til helårsbeboelse, her-
under en ejerlejlighed eller timeshareandel.
Side 3
Stk. 8. Ved ejerskifte af de i stk. 4 anførte boliger, hvor boligen anvendes som blandet beboelses-
og erhvervsejendom, beregnes afgiften efter § 4, stk. 2, 1. pkt.
Stk. 9. Hvis der ved ejerskifte af de i stk. 4, nævnte ejendomme, jf. dog stk. 8, ikke foreligger en
ejerskiftesum, hvoraf afgiften kan beregnes, beregnes afgiften af den seneste på tidspunktet for
anmeldelse til tinglysning offentliggjorte ejendomsværdi, eller ved ejerskifte af en ideel andel af en
ejendom efter stk. 4, den forholdsmæssige andel heraf. Hvis der ikke foreligger en ejendomsværdi,
finder stk. 2, 3. pkt., tilsvarende anvendelse.
Stk. 10. Hvis ejerskifte af en af de i stk. 4, nævnte ejendomme, jf. dog stk. 8, ikke er sket som al-
mindelig fri handel og ejerskiftesummen udgør et beløb, der er mindre end 85 pct. af den seneste
på tidspunktet for anmeldelse til tinglysning offentliggjorte ejendomsværdi, beregnes afgiften af 85
pct. af ejendomsværdien. Ved ejerskifte af en ideel andel af en ejendom efter stk. 4, gælder pro-
centandelen i 1. pkt. den forholdsmæssige andel af ejendomsværdien. Hvis der ikke foreligger en
ejendomsværdi, finder stk. 2, 3. pkt., tilsvarende anvendelse.
Stk. 11. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om pligt til at afgive dokumentation eller
oplysninger til brug for beregningen af og kontrollen med afgift efter stk. 4-10.””
[Ændring af terminologi samt konsekvensændringer]
Bemærkninger
Til nr. 1
Den foreslåede § 44, stk. 2, i vurderingsloven indeholder en bestemmelse, hvorefter SKATs mulig-
hed for af egen drift at tage en almindelig vurdering fra 2011 af en ejerbolig op til revision forlæn-
ges frem til 1. juli 2015. Tidsfristen udløb den 1. juli 2013, jf. skatteforvaltningslovens § 33 a. Det
er derfor foreslået, at der kun kan ske ændringer, når det sker til gunst for borgerne i form af en
nedsættelse af vurderingen.
Fristen for revision af den almindelige vurdering pr. 1. oktober 2012 af erhvervsejendomme m.v.
udløber den 1. juli 2014. Indtil da kan vurderinger ændres i både op- og nedadgående retning.
Det foreslås, at SKATs mulighed for af egen drift at revidere en almindelig vurdering fra 2012 af
en erhvervsejendom m.v. forlænges til 1. juli 2015 som for 2011-vurderingen af ejerboliger. Efter
udløbet af den gældende frist, dvs. i tidsrummet 1. juli 2014 til 1. juli 2015, vil ændringer kun kunne
ske til gunst for borgerne i form af en nedsættelse af vurderingen.
Til nr. 2og 3
Der er tale om konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 4.
Til nr. 4
Med forslaget præciseres, at ejerskiftesummen skal danne grundlag for beregningen af den variable
tinglysningsafgift for visse typer af ejerskifter. Ejerskiftesummen udgør det samlede kontante ve-
derlag for overdragelsen.
Side 4
De ejerskifter, der er omfattet af ejerskiftesum-princippet, er de boligtyper, som nævnes i forslaget
til stk. 4. Boligtyperne svarer til den terminologi, der i dag anvendes i det digitale tinglysningssystem
i forbindelse med tinglysning af ejerskifte af en af de nævnte boligtyper. Formålet med den foreslå-
ede ændring af terminologien i tinglysningsafgiftslovens § 4, stk. 4, er således at sikre en konse-
kvent og ensartet begrebsanvendelse ved henholdsvis tinglysning af et ejerskifte af de nævnte bo-
ligtyper og den efterfølgende beregning af tinglysningsafgiften for det konkrete ejerskifte.
Ved at bruge samme terminologi både i forbindelse med tinglysningen af selve ejerskiftet og ved
fastsættelsen og beregningen af den variable tinglysningsafgift sikres en mere hensigtsmæssig, ad-
ministrativ sagsbehandling vedfastsættelsen af den variable tinglysningsafgift.
Med forslagettil stk. 5-7 præciseres de typer af ejendomme, der med begreberne enfamiliehus, fler-
familiehus og fritidsboliger, er tale om.Terminologien svarer til den, der i dag benyttes i tinglys-
ningssystemet. Der er med den foreslåede terminologi af boligtyper overordnet set ikke tiltænkt
nogen indholdsmæssige ændringer af det oprindelige lovforslags angivelse af, hvilke typer af ejer-
skifter der skal beregne tinglysningsafgift på baggrund af den oplyste ejerskiftesum.
I stk. 5præciseres begrebet enfamiliehusnærmere. Begrebet omfatteralle ejendomme, der er indrettet
med henblik på beboelse af en familie. Det er den mest almindelige type beboelsesejendom og
omfatter almindelige parcelejendomme, ejerlejligheder, ejerlejlighed i bygning på lejet grund m.v..
En blandet beboelses- og erhvervsejendom, som f.eks. en butik med tilhørende beboelseslejlig-
hed, er ikke omfattet af begrebet enfamiliehus. Der henvises til bemærkningerne til det foreslåede
stk. 8.
Begrebet flerfamiliehus, jf. det foreslåede stk. 6, er en ejendom med flere selvstændige beboelseslej-
ligheder. En beboelseslejlighed kendetegnes ved, at lejligheden har eget køkken og anvendes til
beboelse. Ejendomme med lejligheder, der udlejes, omfattes ikke af denne boligtype. Der henvises
til bemærkningerne til det foreslåede stk. 8.
En fritidsbolig, jf. det foreslåedestk. 7, er en fast ejendom, der ikke anvendes til helårsbeboelse. Det
kan f.eks. være en almindelig ejendom, ejerlejlighed, bygning på lejet grund, timeshareandel eller
lignende. Den nævnte boligtype omfatter ikke erhvervsejendomme til udlejningsformål.
Det fremgår af forslaget til stk. 8, at i de tilfælde hvor der sker ejerskifte af ejendomme, som an-
vendes som blandet beboelses- og erhvervsejendom, skal afgiftsgrundlaget beregnes efter lovens §
4, stk. 2, 1. pkt. Det betyder, at den variable tinglysningsafgift i disse tilfælde skal beregnes af den
højeste sum af enten ejerskiftesum eller ejendomsværdi. Afgiftsgrundlaget svarer således til det, der
med lovforslaget gælder ved ejerskifte af erhvervsejendomme.
En blandet beboelses- og erhvervsejendom kan f.eks. være en butik med en tilhørende beboelses-
lejlighed. En ejendom med flere selvstændige beboelseslejligheder, hvor en eller flere af lejligheder-
ne udlejes er også en blandet beboelses- og erhvervsejendom. Dette gælder både i de tilfælde, hvor
ejeren selv beboer en af beboelseslejlighederne og samtidig udlejer resterende beboelseslejligheder,
samt i de situationer, hvor samtlige beboelseslejligheder udlejes af ejeren. En ejendom, hvor et eller
flere værelser udlejes, eller som anvendes erhvervsmæssigt, er også en blandet beboelses- og er-
hvervsejendom.
Der er med forslaget til stk. 9 og 11 tale om en tilretning af bestemmelsens henvisninger, som kon-
sekvens af affattelsen af stk. 4-8.
Forslaget til stk. 10 er en ændring af den oprindeligt foreslåede værnsregel ved ejerskifte af de boli-
ger, der er omfattet af de foreslåede stk. 4-7, når ejerskiftet ikke er sket i almindelig fri handel.
Formålet med den foreslåede ændring er at tilpasse lovforslagets terminologi til begreberne i det
digitale tinglysningssystem. Den foreslåede ændring vil muliggøre, at den administrative behandling
Side 5
af sager om tinglysningsafgift kan gennemføres på baggrund af allerede eksisterende digitale ting-
lysningssystemoplysninger.
Ejerskifter, som er sket mellem familiemedlemmer eller andre interesseforbundne parter, vil efter
den foreslåede bestemmelse ikke blive anset som et almindeligt frit salg. Afgrænsningen heraf er
uændret i forhold til bemærkningerne i det oprindelige lovforslag.
Ejerskifter, der sker på baggrund af en tvangsauktion, vil ikke være omfattet af den nævnte værns-
regel. Det betyder,at den variable tinglysningsafgift for enfamiliehus, flerfamiliehus eller fritidsbolig
på tvangsauktionskal beregnes på baggrund af ejerskiftesummen.