SOU alm. del - svar på spm. 46 om, i forlængelse af svar på spørgsmål nr. S 175 at bekræfte, at Social- og Indenrigsministeriet havde mulighed for at underkende Frederiksberg Kommunes og Gentofte Kommunes folketal, fra social- og indenrigsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon 72 28 24 00
oim@oim.dk
Til landets borgmestre
Kære borgmester
Der er gennem den senere tid skabt tvivl om kvaliteten af kommunernes opgaveløs-
ning i forbindelse med registrering i Det Centrale Personregister (CPR) af særligt ud-
rejse for udlændinge. I pressen har kommuner beskyldt hinanden for at tilrettelægge
administrationen af denne kommunale opgave ud fra et hensyn til at optimere indtæg-
ter fra tilskuds- og udligningssystemet.
Det giver mig anledning til at erindre om, at det er et grundlæggende – og helt selv-
stændigt – formål med CPR, at enhver bopælsregistreres på den adresse, hvor ved-
kommende bor eller opholder sig, herunder at personer, som opfylder betingelserne
herfor, registreres som udrejst i CPR.
Samtidig ligger det fast, at det efter CPR-loven er en kommunal opgave at sikre korrekt
bopælsregistrering, herunder registrering af udrejse i CPR.
Kommunerne er herunder forpligtede til i tilrettelæggelsen af den forebyggende og
kontrollerende indsats i forhold til at sikre korrekte bopælsregistreringer i CPR at have
fokus på typer af sager, der erfaringsmæssigt giver anledning til formodninger om
fejlregistreringer. Det har vist sig, at udenlandske arbejdstagere og studerende på kor-
tere ophold – også ifølge kommunerne selv – er et område, som kræver særligt fokus.
Det skal også ses i lyset af, at der gennem de senere år er stadig flere udenlandske stu-
derende og arbejdstagere, der kommer til Danmark på kortere ophold.
Derfor forventer jeg også, at alle kommuner fremover tilrettelægger administrationen
således, at der foregår en løbende kontrol med bopælsregistreringen i CPR – herunder
særligt af udenlandske studerende og arbejdstagere. En acceptabel løbende kontrol-
indsats vil efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse indebære, at kommunen
som minimum hver 3. måned kontrollerer bopælsregistreringen i CPR – herunder
særligt for så vidt angår udenlandske studerende og arbejdstagere.
Jeg lægger vægt på, at alle kommuner nu hurtigst muligt får rettet op på eventuelle
efterslæb i den løbende kontrol og senest inden den 1. oktober 2019. Jeg skal i den
forbindelse bede kommunen om en tilbagemelding på, at dette er sket. Tilbagemeldin-
gen skal være ministeriet i hænde senest 1. oktober 2019 på adressen cpr@cpr.dk. I
bedes i emnefeltet på tilbagemeldingen skrive ”Tilbagemelding om CPR-kontrol”.
Sagsnr.
2018 - 2110
Doknr.
88901
Dato
23-04-2019
Svar på SOU alm. del - spm. 46.
Bilag 1. Brev til landets borgmestre af 23. april 2019
Social- og Indenrigsudvalget 2018-19 (2. samling)
SOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
2
Som Økonomi- og Indenrigsministeriet har orienteret om ved et brev af 15. marts 2019
til alle landets kommuner i anledningen af en rapport fra konsulentfirmaet Implement
om kommunernes registrering af udrejste udlændinge, har kommunerne en række
redskaber til at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR, hvoraf nogle er helt enkle at
anvende. Det gælder f.eks. opslag i Indkomstregisteret, som kan afdække, at en ud-
lænding i en periode ikke har haft indtægter her i landet. Det gælder også muligheden
for i forbindelse med registrering af indrejse i CPR at indsætte en fremtidig udrejseda-
to. Herudover kan jeg henvise til vejledning nr. 9273 af 14. juni 2013 om folkeregistre-
ring.
Jeg finder grund til afslutningsvis at pege på to af de konklusioner, som konsulentfir-
maet Implement er kommet frem til i den analyse, som konsulentfirmaet har foretaget
af kommunernes praksis på området. Det drejer sig for det første om, at kun et min-
dretal af de adspurgte kommuner anvender de redskaber, som de efter gældende ret
har til deres rådighed for at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR. For det andet kon-
kluderes det i rapporten, at der er indikation på, at et højt kontroltryk primært er et
spørgsmål om politisk og ledelsesmæssig opbakning samt procesmæssig systematik og
i mindre grad et spørgsmål om allokering af ressourcer.
Derfor forventer jeg også, at alle landets kommuner har fokus på en ordentlig og effek-
tiv løbende indsats af den simple årsag, at kommunerne efter CPR-loven er ansvarlige
for at sikre korrekt bopælsregistrering - også af udlændinge. Det afhænger mange
samfundsopgaver af.
Med venlig hilsen
Simon Emil Ammitzbøll-Bille


Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 11. september 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 46 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Anni Matthiesen (V).
Spørgsmål nr. 46:
”Kan ministeren i forlængelse af svar på spørgsmål nr. S 175 bekræfte, at Social- og
Indenrigsministeriet havde mulighed for at underkende Frederiksberg Kommunes og
Gentofte Kommunes folketal, og vil ministeren i givet fald redegøre for, hvad der ligger
til grund for ministeriets beslutning om ikke at underkende de to kommuners folketal,
hvis det for regeringen er afgørende at gøre op med problemer som kriteriet om be-
folkningstilbagegang?”
Svar:
Der er ingen tvivl om, at kriteriet for befolkningstilbagegang udgør et alvorligt pro-
blem i den kommunale udligning. Det har bl.a. ikke været intentionen, at kommuner
som Gentofte og Frederiksberg Kommuner omfattes af kriteriet. Det er en af de pro-
blemstillinger, der skal tages hånd om i forbindelse med en udligningsreform, som jeg
håber, at der er bred opbakning i Folketinget til af få gennemført.
For 2020 er vi nødt til at leve med det udligningssystem, som vi har. Social- og Inden-
rigsministeriet har således den 25. september 2019 udmeldt tilskud og udligning til
kommunerne for 2020 efter de gældende regler.
Der har i en periode været skabt tvivl om kvaliteten af kommunernes opgaveløsning i
forbindelse med registrering i Det Centrale Personregister (CPR) af særligt udrejse af
udlændinge og dermed usikkerhed om det grundlag, som Danmarks Statistiks befolk-
ningsstatistik er baseret på.
Social- og Indenrigsministeriet har imidlertid ikke fagligt grundlag for at konkludere,
at usikkerheden er isoleret til få kommuner, som f.eks. Frederiksberg og Gentofte
Kommuner. Derimod vurderes der at være tale om en generel usikkerhed i befolk-
ningsstatistikken, som har eksisteret i flere år.
Dette baseres bl.a. på en undersøgelse fra december 2018 om kommunernes registre-
ring af udrejste udlændinge foretaget af konsulentfirmaet Implement, som bl.a. har
vist, at kun et mindretal af de adspurgte kommuner i undersøgelsen anvender de red-
skaber, som de har til rådighed for at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR.
Derudover har Social- og Indenrigsministeriet også set tegn på, at flere kommuner har
foretaget en oprydning i CPR.
Sagsnr.
2019-5366
Doknr.
138569
Dato
11-10-2019
Social- og Indenrigsudvalget 2018-19 (2. samling)
SOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
2
Der er på den baggrund d. 23. april 2019 sendt et brev fra det tidligere økonomi- og
indenrigsministerium til landets kommuner med henstilling om, at alle kommuner
hurtigst muligt og senest inden den 1. oktober 2019 får rettet op på eventuelle efter-
slæb i den løbende kontrol, jf. bilag 1.
Problemstillingen om kommunernes registreringer undersøges desuden i Finansie-
ringsudvalget under Social- og Indenrigsministeriet. Dette arbejde vil kunne give an-
ledning til overvejelser om yderligere tiltag.
Som det følger af dette svar samt besvarelsen af spørgsmål nr. S 175, er der flere for-
hold, der skal ses på i en samlet løsning i forbindelse med en udligningsreform. Indtil
da vil det være muligt at tage problemerne i udligningen med i betragtning, når der i
starten af oktober fordeles særtilskud til vanskeligt stillede kommuner.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Bilag:
Bilag 1. Brev til landets borgmestre af 23. april 2019.