MOF alm. del - svar på spm. 134 om, hvilken viden siddende miljøministre og Miljø- og Fødevareministeriet inkl. relevante styrelser har haft om usikkerheden af data samt om omfanget af problemer med overløb fra de danske overløbsværker i de seneste 5 år, fra miljøministeren

Den 11. oktober 2019
Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 134 (MOF alm. del) stillet 24. september 2019 efter
ønske fra Mai Villadsen (EL).
Spørgsmål nr. 134
”Af artiklen ” Urenset kloakvand havner i åer og søer, men ingen ved hvor meget” bragt på DR.dk den
23. juli 2019 (https://www.dr.dk/nyheder/indland/urenset-kloakvand-havner-i-aaer-og-soeer-men-
ingen-ved-hvor-meget) fremgår det, at data for, hvor meget kloakvand der løber urenset ud i vores
vandløb og søer, er behæftet med en usikkerhed på op til 200 procent. Vil ministeren oversende et
notat om, hvilken viden siddende miljøministre og Miljø- og Fødevareministeriet inkl. relevante
styrelser har haft om usikkerheden af data samt om omfanget af problemer med overløb fra de danske
overløbsværker i de seneste 5 år, og hvilke handlinger ministeriet har taget for at imødegå
problemerne?”
Svar
Miljøstyrelsen udsender hvert år en rapport om udledning af næringsstoffer fra punktkilder, herunder
regnbetingede udledninger. Herigennem er siddende ministre løbende blevet orienteret om omfanget
af overløb. Derudover fremgår det af rapporterne, at udledningen fra det enkelte udløb er baseret på
en teoretisk beregning, ofte baseret på det datagrundlag, der findes i de kommunale
spildevandsplaner. Det fremgår endvidere, at der løbende arbejdes på at forbedre datakvaliteten, og at
data fra 2013 og frem anses for at have den hidtil bedste kvalitet.
Kommunerne skal i henhold til aftalen mellem staten, regionerne og kommunerne om miljødata
indberette oplysninger om regnbetingede udløb i PULS i forbindelse med overvågnings-programmet
NOVANA. Miljøstyrelsen sender hvert år en anmodning til kommuner og forsyninger om at opdatere
data i PULS. Efter dataansvarsaftalen skal kommunerne indberette og opdatere stamdata og udledte
mængder. PULS-databasen forventes i 2020 forbedret, så indberetningen kan foretages mere effektivt.
Den tidligere V-regering satte med Fødevare- og landbrugspakken i 2016 fokus på overløb. Det
udmøntede sig i et partnerskab mellem Miljøstyrelsen, KL, DANVA, DI og Dansk Miljøteknologi om
regnbetingede overløb, hvor kommuner, forsyninger og teknologiproducenter deltog aktivt.
Partnerskabets arbejde resulterede i 2017 i en kogebog udarbejdet af Dansk Hydraulisk Institut (DHI)
til kommuner og forsyninger med "Best Practice til kortlægning samt reduktion af overløb fra
fælleskloakerede afløbssystemer". Derudover iværksatte ministeriet i 2017 også en undersøgelse af den
nyeste viden om overløb og regulering af overløb i landene omkring os.
På baggrund af de to rapporter anmodede tidligere miljø- og fødevareminister Esben Lunde Larsen i
2017 ministeriet om at iværksætte en indsats i forhold til:
- Sikring af bedre indrapportering af data fra kommunerne
- Prioritering af tilsyn med overløb
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 134
Offentligt
2
- Ændring af spildevandsbekendtgørelsen for at forpligtige kommunerne til at indberette data
- Overvejelse om muligheden for ændring af de økonomiske incitamenter, når datagrundlaget
for regnbetingede udløb bliver bedre, så der ikke fremover er økonomisk incitament til
overløb.
På baggrund af det politiske ønske om at kigge på de økonomiske incitamenter kontaktede Miljø- og
Fødevareministeriet i 2018 Skatteministeriet. Hensigten var at afklare, hvad der skal til for at ændre
spildevandsafgiften, så udledning af næringsstoffer fra overløb bliver pålagt afgift på linje med
udledning af næringsstoffer fra renseanlæg.
Skatteministeriet pegede på, at usikkerhederne ved Miljøstyrelsens beregninger skulle undersøges.
Miljø- og Fødevareministeriet anmodede derfor i juli 2018 DTU om at vurdere de modelberegninger,
der anvendes på udledninger fra regnbetingede spildevandsoverløb.
I rapporten ”Uncertainty analysis of model-based calculations of wet-weather discharges from point
sources” har DTU vurderet usikkerhederne på de modelbaserede estimeringer af de årlige udledte
mængder fra regnbetingede udledninger. Rapporten viser, at der kan være op til 150-200 procent
usikkerhed på beregninger af den årligt udledte mængde af næringsstoffer fra de enkelte udledninger,
selv når kommunerne har indberettet data korrekt efter de nuværende retningslinjer.
Denne viden blev forelagt tidligere miljø- og fødevareminister Jakob Ellemann Jensen i februar 2019.
Den tidligere minister igangsatte derefter et arbejde med at ændre spildevandsbekendtgørelsen, så
kommunerne gennem regulering forpligtes til at indberette data. Regeringen afsatte derudover midler
til at udarbejde en manual for valg af beregningsmetode og standardværdier for kommunernes
indberetning af overløb af spildevand.
Den nuværende regering har gennemført ændringen af spildevandsbekendtgørelsen. Derudover har
regeringen sat midler af til at iværksætte flere faunaundersøgelser i forhold til spildevandsoverløb. De
kan anvendes til at sikre, at der er et bedre beslutningsgrundlag i forhold til de nye vandområdeplaner.
Lea Wermelin / Kristian Hovgaard Juul-Larsen