Aktstykke om overførsel af 50 mio. kr. til international landbrugsforsikring

Udenrigsministeriet. København, den 4. oktober 2013.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 50,0 mio.
kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udvik-
lingslande mv. til § 06.35.02. International udviklingsforskning med henblik på at afgive et tilsagn på
105,0 mio. kr. til international landbrugsforskning (CGIAR).
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. Baggrund
Den Rådgivende Gruppe for International Landbrugsforskning (CGIAR) udfører gennem de til-
knyttede internationale centre i CGIAR-konsortiet forskning med fokus på at bekæmpe fattigdom og
sult, styrke fødevaresikkerheden, forbedre ernærings- og sundhedstilstanden samt øge landbrugspro-
duktionen gennem klimatilpasset og bæredygtig anvendelse af naturressourcerne i udviklingslande-
ne. Danmark har støttet CGIAR siden 1970’erne. Indtil 2010 skete det ved direkte støtte til udvalgte
centre, mens der i 2010 og 2011 blev givet bevillinger til to større landbrugsforskningsprogrammer,
hhv. »Klimaforandringer, landbrug og fødevaresikkerhed« og »Politikker, institutioner og marke-
der«.
Projektbeskrivelse
CGIAR-systemet spiller en vigtig rolle ved at generere og udbrede forskningsresultater, som er frit
tilgængelige, ikke mindst i Afrika, hvor den private sektor kun i begrænset omfang kan gøre sig gæl-
dende, og hvor de nationale forskningssystemer er svage.
CGIAR-systemet har de senere år undergået en omfattende reform, og med en flerårig betalings-
profil, der forventes udbetalt over tre år, ønsker Danmark at støtte den meget positive reformproces,
skabe større forudsigelighed i finansieringen og samtidig reducere administrationsbyrden både for
Danmark og for CGIAR.
Indeværende bevilling skal også ses i lyset af, at der er en risiko for, at de større donorer samt nye
donorer som bl.a. Indien, Rusland og Kina fastholder deres øremærkede bidrag, således at organisa-
tionens fokus kan blive en mere kortsigtet eller snæver forskning, som ikke nødvendigvis har samme
fokus på bæredygtig fødevaresikkerhed og fattigdomsreduktion som de tværgående programmer.
Danmark er imidlertid langt fra alene om at give flerårige kernebidrag. Sverige og Norge, der er
blandt de større donorer, anvender også flerårige kernebidrag. Et tæt samarbejde med de nordiske
4. oktober 2013.
AS001413
lande og andre ligesindede lande i CGIAR-systemets besluttende organer vil således begrænse denne
risiko.
Budget
Det samlede budget andrager 105,0 mio. kr., som vil blive afholdt under § 06.35.02.10. Internatio-
nal landbrugsforskning (CGIAR) på finansloven for 2013.
Tilsagnet forventes dog udbetalt i årene 2014-2016. Tilsagnet indgås i 2013, men de første udbeta-
linger ventes tidsmæssigt først foretaget i starten af 2014, da der skal indgås aftale med Verdensban-
ken, før udbetalingerne kan finde sted.
Da udgiften ikke er forudset under § 06.35.02.10. International landbrugsforskning (CGIAR) på fi-
nansloven for 2013, overføres der 50,0 mio. kr. fra den opførte bevilling på § 06.34.01.20. Bilaterale
miljøindsatser til § 06.35.02.10. International landbrugsforskning (CGIAR). Der er midler til rådig-
hed under § 06.34.01.20. Bilaterale miljøindsatser, som følge af annulleringer af resthensættelser på
afsluttede projekter.
Udgifterne til bevillingen finansieres således:
§ 06.35.02. International udviklingsforskning (reservationsbevilling)
10. International landbrugsforskning (CGIAR)
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige ud-
land
50,0 mio. kr.
§ 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (reservationsbe-
villing)
20. Bilaterale miljøindsatser
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige ud-
land - 50,0 mio. kr.
Væsentlige risikoelementer
Der vurderes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en enkeltoverførsel mellem to aktivitetsområ-
der under § 6.3. Bistand til udviklingslandene med mere end 5 pct. af den samlede bevilling for det
mindste af de berørte aktivitetsområder.
d. Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der overføres 50,0 mio. kr. fra den på finansloven for 2013 opførte bevilling på § 06.34.01. Miljø-
og klimabistand i udviklingslande mv. til § 06.35.02. International udviklingsforskning med henblik
på at afgive et samlet tilsagn på 105,0 mio. kr. til International landbrugsforskning (CGIAR).
Udgift
§ 06.35.02. International udviklingsforskning (reservationsbevilling) 50,0 mio. kr.
4. oktober 2013. 2
§ 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (reservationsbe-
villing)
-50,0 mio. kr.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 4. oktober 2013
CHRISTIAN FRIIS BACH
Til Finansudvalget.
4. oktober 2013. 3