Betænkning afgivet af Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser den 3. december 2013

Betænkning afgivet af Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser den 3. december 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om professionshøjskoler for videregående
uddannelser og lov om Danmarks Evalueringsinstitut og om ophævelse af lov
om uddannelsen til professionsbachelor som pædagog
(Ændringer som følge af ny pædagoguddannelse)
[af ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser (Morten Østergaard)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 1. november 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Forsk-
ning, Innovation og Videregående Uddannelser.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Forlig
Den 26. september 2013 indgik regeringen en stemmeaf-
tale om lovforslaget med de fem øvrige partier. Intentionen
var at styrke pædagoguddannelsen på fire områder:
– Højere faglighed og kvalitet
– Handlekompetencer og bedre sammenhæng til praksis
– Øget specialisering med mere arbejdsmarkedsrelevans
– Styrkede tværprofessionelle kompetencer
Der var endvidere enighed om, at uddannelsen skulle væ-
re en enhedsuddannelse med tre specialiseringer:
– Dagtilbudspædagogik
– Skole- og fritidspædagogik
– Social- og specialpædagogik.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser sendte den 1. juli 2013 dette ud-
kast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, FIV alm. del –
bilag 208. Den 2. oktober 2013 sendte ministeren for forsk-
ning, innovation og videregående uddannelser de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folke-
parti er tilfredse med de opstramninger af fagligheden, som
den brede aftale om reformen af pædagoguddannelsen sik-
rer. Partierne er især tilfredse med ændringen af praktikde-
len, som betyder skærpede krav til læring i praktikken og til
praktikeksamen. Derudover er partierne meget tilfredse
med, at det indgår i aftalen, at man skal udvikle nye, prak-
sisnære eksamensformer, der skal teste pædagogstuderendes
pædagogiske færdigheder. Man skal ligesom på sygeplejer-
skeuddannelsen have en eksamensform, hvor man tester den
enkeltes funktioner i det praktiske arbejde. V, DF og KF vil-
le gerne have suppleret aftalen med krav om uddannede
praktikvejledere. Man får dog en evaluering af praktikvej-
ledningen, og når partierne har den, må man se på, om man
er nødt til at gå videre med dette krav. Indtil da fæster parti-
erne lid til, at kommuner og regioner vil tage deres opgave
alvorligt, når det handler om at sikre en god og kvalificeret
vejledning.
V, DF og KF havde gerne set, at man havde indført opta-
gelsessamtaler ved optag på uddannelsen og karakterer i
praktikken, men partierne stiller sig tilfredse med, at man
først evaluerer praksis med læreruddannelsens optagelses-
krav, inden man tager temaet op igen i forbindelse med pæ-
dagoguddannelsen.
V, DF og KF er tilfredse med, at den nye aftale følger af-
talen om folkeskolen, således at pædagoger nok skal kunne
understøtte undervisningen i folkeskolen, men at de ikke har
nogen undervisningskompetence. Dermed bliver regerin-
gens oprindelige tanker om pædagoger i heldagsskolen ikke
til noget.
Til lovforslag nr. L 17 Folketinget 2013-14
AX015472
Endelig er der kønsdimensionen, hvor det står i lovforsla-
get, at kønsdimensionen indgår i det relevante vidensområde
i grundfagligheden. Det kan man dårligt være uenig i.
Uenigheden kunne måske opstå, når »relevant« skal define-
res. Her ser vi frem til at se i bekendtgørelsen, hvordan det
udmøntes i virkeligheden. Der skal ikke herske tvivl om, at
V, DF og KF ikke ønsker, at tolkningen skal gå i retning af
et nyt hen i stedet for han eller hun, eller at lege, bøger eller
tekster og andet ikke må afspejle, at drenge er drenge og pi-
ger er piger. Men ministeren har forsikret os om, at dette ik-
ke er hensigten. Når udkast til bekendtgørelse foreligger, vil
V, DF og KF være opmærksomme herpå.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Kirsten Brosbøl (S) Jesper Petersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) fmd. Per Husted (S) Jeppe Bruus (S)
Trine Bramsen (S) Lotte Rod (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Andreas Steenberg (RV) Jonas Dahl (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Rosa Lund (EL) Bertel Haarder (V)
Kristian Jensen (V) Karen Ellemann (V) nfmd. Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) Mads Rørvig (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Alex Ahrendtsen (DF)
Christian Langballe (DF) Merete Riisager (LA) Villum Christensen (LA) Vivi Kier (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 17
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for forskning, innovation
og videregående uddannelser
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Bilaget er tilbagetaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 1. udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
3