KOM (2019) 0400 - svar på spm. 6 om EU-budgettet og fleksibilitetsinstrumenter, fra finansministeren

Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
24. september 2019
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 6 af 30. august 2019
stillet efter ønske fra Morten Messerschmidt (DF)
Spørgsmål
Hvilken betydning har det for loftet for medlemslandenes betalinger til EU-bud-
gettet, at Kommissionen vurderer, at de særlige fleksibilitetsinstrumenter ikke skal
regnes med under betalingsloftet?
Svar
Rådets forordning nr. 1311/2013 for EU’s flerårige finansielle ramme (MFF’en)
for 2014-2020 fastlægger udgiftslofterne for forpligtelser og betalinger for EU’s
årlige budgetter. MFF-forordningen fastlægger endvidere det maksimale forpligtel-
sesniveau for en række nærmere bestemte udgiftsområder. I tillæg hertil fastlægger
forordningen loftet for forpligtelsesbevillinger til en række såkaldte særlige fleksi-
bilitetsinstrumenter, jf. tabel 1.
Tabel 1
Lofterne for de særlige fleksibilitetsinstrumenter
(Mia. euro, løbende
priser)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nødhjælpsreserven 297 303 309 315 345 351 359
Solidaritetsfonden 531 541 552 563 574 586 598
Globaliseringsfonden 159 162 166 169 172 176 179
Fleksibilitetsinstrumen-
tet
500 510 520 530 689 703 717
I alt 1.487 1.516 1.547 1.577 1.780 1.816 1.853
Anm.: Loftet for Nødhjælpsreserven og Solidaritetsfonden kan hæves med niveauet af ubrugte midler fra
forrige regnskabsår (n-1). Loftet for Globaliseringsfonden kan ikke justeres som følge af eventuelt
mindreforbrug tidligere år. Loftet for Fleksibilitetsinstrumentet kan hæves med summen af ubrugte
midler fra de tre forrige regnskabsår (n-1-3). I 2017-2020 er det herudover muligt at hæve loftet for
Fleksiblitetsinstrumentet med uforbrugte midler fra Solidaritetsfonden og Globaliseringsfonden fra det
foregående regnskabsår (n-2).
Kilde: Rådets forordning nr. 1311/2013 samt Rådets forordning nr. 2017/1123 vedr. midtvejsrevision af
MFF’en.
Europaudvalget 2019
KOM (2019) 0400 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
Side 2 af 2
Det fremgår af MFF-forordningens artikel 5, at fsva. de særlige fleksibilitetsinstru-
menter kan ”forpligtelsesbevillingerne opføres på budgettet ud over lofterne”.
Ifølge Kommissionens fortolkning kan fleksibilitetsinstrumenterne ligeledes akti-
veres ud over betalingslofterne, med deraf afledt øgede medlemsstatsbidrag til
følge. Danmark, mener – i lighed med en gruppe medlemslande - at de særlige
fleksibilitetsinstrumenter skal afholdes inden for det i MFF’en aftalte betalingsloft.
I praksis har uenigheden i fortolkningen af, hvorvidt fleksibilitetsinstrumenterne
regnes med under betalingsloftet ikke haft nogen betydning. Dette skyldes, at mar-
genen under betalingsloftet i indeværende MFF-periode i alle år har været større
end trækket på de særlige fleksibilitetsinstrumenter, jf. tabel 2.
Tabel 2
Margenen under betalingsloftet og aktivering af de særlige fleksibilitetsinstrumenter
(Mia. euro, løbende
priser)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Betalingsloft 135,9 141,9 144,7 142,9 154,6 166,7 172,4
Betalingsniveau 133,0 137,3 132,2 115,4 142,4 148,5 153,6
Herunder aktivering af
fleksibilitetsinstrumen-
terne
0,4 0,2 0,8 2,3 0,9 1,7 1,2
Margen til loft, Dan-
marks fortolkning
2,9 4,6 12,5 27,5 12,2 18,2 18,8
Anm.: Tal for aktivering af de særlige fleksibilitetsinstrumenter for 2019 og 2020 er foreløbige.
Kilde: Financial report 2018, vedtaget budget for 2014-2018 inkl. ændringsbudgetter, budget for 2019 inkl.
ændringsbudget 1-3, Kommissionens forslag til EU’s budget for 2020 af 5. juni 2019.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2019-511 EKN 24. september 2019
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Finansmini-
steriets besvarelse af spørgsmål 6 ad KOM (2019) 0400 af 30. august
2019 vedrørende fleksibilitetsinstrumenter.
Jeppe Kofod
Europaudvalget 2019
KOM (2019) 0400 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt