Aktstk. 162 - svar på spm. 13 om kommunernes aftalte, budgetterede og regnskabsførte serviceudgifter i hvert af årene 2007-2020, fra finansministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
23. september 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 13 (Aktstykke nr. 162) af
19. september 2019
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse kommunernes aftalte, budgetterede og regnskabsførte
serviceudgifter i hvert af årene 2007-2020?
Svar
Udviklingen i kommunernes aftalte, budgetterede og realiserede serviceudgifter i
perioden 2007 til 2020 fremgår af tabel 1.
Kommunernes aftalte, budgetterede og realiserede serviceudgifter er opgjort eks-
klusiv løft af de kommunale serviceudgifter, der følger af finanslovsaftalerne for
2014 og frem, og som ligger under det statslige delloft for driftsudgifter.
Løft, der er placeret under det statslige delloft for driftsudgifter, udmøntes som
statslige driftstilskud efter ansøgning og fremgår derfor ikke af de kommunale ser-
viceudgifter, som opgøres netto. Løft af den kommunale service i finanslovsafta-
lerne er angivet særskilt i tabel 1 og omfatter bl.a. pulje til bedre bemanding i hjem-
meplejen og på plejehjem mv.
Det bemærkes i denne forbindelse, at en del af udviklingen i kommunernes netto-
serviceudgifter kan ses i lyset af, at løftene efter to til fire år omlægges til bloktil-
skud og dermed er afspejlet i opgørelsen af kommunernes nettoserviceudgifter.
Eksempelvis skal udviklingen i de aftalte serviceudgifter fra 2019 til 2020 bl.a. ses i
lyset af, at puljen under det statslige delloft for driftsudgifter til en mere værdig
ældrepleje (’værdighedsmilliarden’) omlægges til særtilskud og dermed indgår i
kommunernes serviceramme i 2020 og frem. Væksten på 2,8 mia. kr. mellem det
aftalte niveau for 2019 og 2020 afspejler således primært den aftalte realvækst på
1,7 mia. kr. mellem aftalen for 2019 og aftalen for 2020 (uden korrektion for mer-
opgaver) samt omlægningen af værdighedsmilliarden på ca. 1,1 mia. kr.
Det skal hertil bemærkes, at eventuelle løft ved finanslovsaftalen for 2020 ikke er
afspejlet i tabellen. Det aftalte niveau af serviceudgifter i kommunerne i 2020 inkl.
løft af den kommunale service, som indgår i det statslige udgiftsloft, er således
ikke sammenlignelig med forudgående år.
Finansudvalget 2018-19 (2. samling)
Aktstk. 162 endeligt svar på § 7 spørgsmål 13
Offentligt
Side 2 af 2
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister
Tabel 1
Kommunale serviceudgifter, aftale, budget og regnskab, 2007-2020
Mia. kr., 2020-pl
B2020-opgave-
niveau
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Aftale 252,3 255,5 260,3 263,0 262,0 261,8 259,4 256,7 257,1 257,8 257,4 258,2 259,7 262,5
Budget 252,5 257,1 259,6 262,0 260,3 259,0 256,5 256,7 256,9 257,6 256,9 258,2 259,4 -
Regnskab 257,2 259,7 266,6 263,9 253,8 253,1 253,4 254,1 255,2 254,5 256,0 258,1 - -
Løft af kommu-
nal service (i
alt) som indgår
i det statslige
udgiftsloft
- - - - - - - 1,1 1,5 1,5 1,5 2,0 1,6 0,5
Løft af ældreom-
rådet (’ældremil-
liarden’)
- - - - - - - 1,1 1,1 * * * * *
Udbredelse af
klippekort til eks-
tra hjemmehjælp
- - - - - - - - 0,1 0,2 * * * *
Mere pædago-
gisk personale i
dagtilbud
- - - - - - - - 0,3 0,3 * * * *
Løft til en værdig
ældrepleje (’vær-
dighedsmilliar-
den’)
- - - - - - - - - 1,1 1,1 1,1 1,1 *
Klippekort til eks-
tra hjælp til pleje-
hjemsbeboere
- - - - - - - - - - 0,4 0,4 * *
Løft til bedre be-
manding i hjem-
meplejen og på
plejehjem mv.
- - - - - - - - - - - 0,5 0,5 0,5
Anm.: Serviceudgifter er defineret som kommunernes nettodriftsudgifter eksklusive udgifter vedrørende forsynings-
virksomheder, almene ældreboliger, udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering af regionernes sundhedsvæ-
sen, udgifter til overførsler og budgetgaranterede områder, udgifter vedrørende forsikrede ledige samt ekskl.
indtægter fra den centrale refusionsordning. Der er korrigeret for meropgaver i medfør af DUT mv. til budget
2020-opgaveniveau samt ændrede pris- og lønforudsætninger til 2020-niveau. Dette har til formål at øge
sammenligneligheden mellem årene, idet der tages højde for opgaveændringer mv. Dette indebærer, at de
opgjorte udgifter ikke svarer 1:1 til de aftalte, budgetterede og regnskabsførte udgifter i de enkelte år.
1Budget 2013 er korrigeret for, at kommunerne efter aftale med regeringen valgte at prioritere et løft af investe-
ringerne på samlet set 2,6 mia. kr. (13-pl) ift. aftalen mod tilsvarende lavere serviceudgifter.
*Omlagt til kommunalt bloktilskud og indgår dermed i kommunernes serviceramme.
Kilde: Danmarks Statistik, aftaler om kommunernes økonomi for 2007-2020, Aftaler om finansloven 2014 og frem,
Finansministeriets meropgaveopgørelse samt egne beregninger.