Skriftlig fremsættelse (6. december 2013)

Skriftlig fremsættelse (6. december 2013)
Udenrigsministeren (Rasmus Helveg Petersen, fg. ):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om dansk bidrag til FN’s
og OPCW’s mission i Syrien
(Beslutningsforslag nr. B 29)
Folketinget meddeler sit samtykke til, at Danmark bidra-
ger til FN’s og OPCW’s mission i Syrien med henblik på at
sikre destruktion af det syriske kemiske våbenprogram, in-
den for rammerne af FN’s Sikkerhedsråds resolution 2118 af
27. september 2013.
Et kemisk angreb mod Damaskus’ forstæder natten til
den 21. august 2013 vurderes at have kostet over 1000 civile
livet. Som reaktion på angrebet og efter stort internationalt
pres, herunder fra dansk side, vedtog FN’s Sikkerhedsråd
den 27. september 2013 resolution 2118, der skal sikre iden-
tifikation og destruktion af Syriens kemiske våben. I forlæn-
gelse af sikkerhedsrådsresolution 2118 og beslutning i orga-
nisationen for forbud mod kemiske våben (OPCW) af sam-
me dato er der etableret en fælles FN-OPCW mission med
det formål at identificere og destruere Syriens kemiske vå-
ben.
FN og OPCW har givet udtryk for, at man gerne ser Dan-
mark støtte implementeringen af sikkerhedsrådsresolution
2118 ved bidrag med maritim transportkapacitet, maritim
eskortekapacitet og maritim føringskapacitet, herunder vare-
tage ledelsen af den samlede maritime transportoperation.
Der er desuden modtaget formelle anmodninger fra FN om
danske bidrag til den fælles FN-OPCW mission i form af et
personbeskyttelseshold samt lufttransportkapacitet.
Det maritime bidrag vil bestå af op til to transportskibe,
et fleksibelt støtteskib af ABSALON-klassen til sikkerheds-
eskorte samt en maritim føringsstab. Bidraget forventes at
bestå af op til 30 personer (transport), 200 personer (eskorte)
samt 20 personer (føringsstab), idet det endelige antal bl.a.
vil afhænge af andre nationers bidrag til operationen. Mariti-
me specialstyrker vil være en del af eskortebidraget og vil
også kunne opholde sig på transportskibene. De maritime
opgaver vil omfatte transport af kemiske stoffer fra Syrien
til et tredjeland, som endnu ikke er fastlagt, eskorte af denne
transport samt ledelse af den samlede maritime operation.
Det er forudsætningen for dansk transport af kemisk mate-
riale fra Syrien, at destinationen er bekræftet. Inden Folke-
tinget vedtager nærværende beslutning om samtykke til det
maritime bidrag, skal destinationen for den danske transport
og omlastningen være fastlagt, og OPCW skal have truffet
de nødvendige beslutninger i relation til transporten. Det
danske sømilitære bidrag vil have mandat til magtanvendel-
se i selvforsvar af flådebidragene, lasten og de ledsagede
transportskibe.
Lufttransportbidraget vil bestå af et C-130J transportfly.
Bidraget vil være på 96 timers beredskab med henblik på at
kunne deployere til Cypern og indgå i opgaveløsningen. Bi-
draget vil bestå af op til 25 personer. Opgaverne vil omfatte
flyvning af personel og materiel, alt efter missionens behov,
hovedsageligt fra missionens hovedkvarter på Cypern til
Beirut, Libanon. Eventuelle andre destinationer vil kunne
beflyves efter konkret aftale med den fælles FN-OPCW mis-
sion. I øjeblikket vurderes sikkerhedsforholdene ikke som
egnet til beflyvning af Syrien. Flyvninger til Syrien eller i
syrisk luftrum kan ikke udelukkes, men dette vil afhænge af
en konkret risikovurdering. Ud over selvforsvar vil det dan-
ske transportflybidrag ikke være bemyndiget til magtanven-
delse. Det danske personel vil medbringe håndvåben til det-
te formål. Det danske C-130J er ikke bevæbnet, men er ale-
ne udstyret med elektroniske systemer til selvforsvar.
Danmark vil desuden facilitere FN’s ansættelse af et per-
sonbeskyttelseshold til støtte for den fælles FN-OPCW mis-
sion. Personbeskyttelsesholdet vil bestå af op til 19 særligt
uddannede soldater. Personbeskyttelsesholdet vil få til opga-
ve at varetage beskyttelse af den særlige koordinator for
missionen, Sigrid Kaag, samt andre højtstående personer
ved missionen. Et personbeskyttelseshold bestående af dan-
skere vil være ansat af FN. Personbeskyttelsesbidraget ud-
øver ikke dansk myndighed og vil således skulle gennemfø-
re opgaveløsningen under FN’s ansvar, herunder i relation
til mulig magtanvendelse. Personbeskyttelsesholdet opstil-
les, uddannes og stilles samlet til rådighed for FN.
Det folkeretlige grundlag for et dansk bidrag til destruk-
tionen af kemiske våben i Syrien foreligger med Sikkerheds-
rådets resolution 2118 af 27. september 2013. Heri fastslås
det bl.a., at brugen af kemiske våben i Syrien udgør en trus-
sel mod international fred og sikkerhed. Med resolutionen
opfordrer Sikkerhedsrådet FN’s medlemsstater til at yde
støtte og bidrag til FN-OPCW missionen, herunder personel,
teknisk ekspertise, information, udstyr samt finansielle og
andre ressourcer og bistand til implementering af elimine-
ringen af Syriens program for kemiske våben. Resolutionen
Til beslutningsforslag nr. B 29 Folketinget 2013-14
AS001452
autoriserer herudover FN’s medlemsstater til at erhverve,
kontrollere, transportere, overdrage og destruere kemiske
våben, der identificeres af Generaldirektøren for OPCW i
overensstemmelse med principperne i konventionen om for-
bud mod kemiske våben med henblik på at sikre eliminering
af Syriens kemiske våbenprogram så hurtigt og sikkert som
muligt.
2