Betænkning afgivet den 4/12-13

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 4. december 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om film
(Bemyndigelse til at fastsætte regler om kommunalt tilskud til biografvirksomhed)
[af kulturministeren (Marianne Jelved)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kulturministeren sendte den 17. juni 2013
dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUU
alm. del – bilag 209. Den 3. oktober 2013 sendte kulturmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Foreningen af Mindre og Mel-
lemstore Biografer.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Foreningen af Mindre og Mellemstore
Biografer mundtligt over for udvalget redegjort for deres
holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 28 spørgsmål til kulturministeren og
1 spørgsmål til ministeren for by, bolig og landdistrikter til
skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.
Nogle af udvalgets spørgsmål og kulturministerens svar
herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
2. Udtalelse fra kulturministeren
Kulturministeren udtaler følgende vedrørende sikring af
lokal biografdrift:
»Lovforslaget fastsætter, at alle biografer vil kunne mod-
tage støtte efter de minimis-forordningen, der giver mulig-
hed for offentlig støtte på op til 500.000 kr. om året. Dette
følger Kommissionens filmmeddelelse, der fastsætter krite-
rierne for statsstøtte til film og biografer i EU-medlemslan-
dene. I filmmeddelelsen anviser Kommissionen de minimis-
forordningen til brug for støtte af biografer i landdistrikter
og til kunstbiografer.
Herudover omtaler filmmeddelelsen muligheden for at få
vurderet behovet for yderligere støtte til biografdriften, hvis
de minimis-forordningen ikke er tilstrækkelig. Dette kræver,
at medlemslandene kan retfærdiggøre en yderligere støtte
overfor Kommissionen. Medlemslandene skal fastsætte kri-
terier for en sådan støtte, der skal godkendes af Kommissio-
nen. Det er tilfældet med lovforslagets støtteordning for
kunstbiografer, hvor det er min vurdering, at der er behov
for en støtteramme ud over de 500.000 kr. årligt.
Hvad angår støtte til lokale biografer, vil alle biografer
kunne fortsætte den biografdrift, der finder sted i dag, ved at
modtage støtte til den direkte biografdrift inden for de mini-
mis-forordningens støttegrænse på 500.000 kr. årligt. Denne
vurdering bygger jeg på oplysninger fra kommunerne om
kommunal støtte til biografvirksomhed, som Kulturministe-
riet har indhentet.
Jeg har desuden afholdt en række møder med flertallet af
borgmestrene fra de københavnske omegnskommuner og
Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografer, hvor jeg
har haft mulighed for at forklare, at den foreslåede ordning
ikke er til hinder for, at en kommune kan give støtte til kul-
turelle aktiviteter i biografen ud over den støtte, der kan gi-
ves inden for de minimis-forordningen. Dette kræver blot, at
støtten til de kulturelle aktiviteter ikke gives direkte til bio-
grafvirksomheden selv.
Til lovforslag nr. L 19 Folketinget 2013-14
AX015458
Kulturudvalget 2013-14
L 19 Bilag 13
Offentligt
Jeg forventer derfor ingen biograflukninger på grund af
lovforslaget.
Jeg er meget optaget af, at der er et lokalt biografmiljø i
Danmark, og at borgerne udenfor de større byområdet også
har adgang til et biograftilbud. Disse lokale biografer har of-
te behov for offentligt tilskud, da der ikke nødvendigvis er
grundlag for kommerciel biografdrift. Det er hensigten med
lovforslaget, at kommunerne fortsat vil kunne yde støtte til
lokale biografer, der sikrer den fortsatte biografdrift i kom-
munerne.
Skulle det mod min forventning vise sig, at støtten inden
for de minimis-forordningen ikke kan sikre den lokale bio-
grafdrift, vil jeg drøfte sagen med partierne bag loven med
henblik på at finde en ordning, der løser problemet.«
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (V, S, RV, SF, LA og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling.
4. Politiske bemærkninger
Venstres, Socialdemokratiets, Radikale Venstres, Sociali-
stisk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlem-
mer af udvalget lægger stor vægt på, at borgerne uden for de
store byer har adgang til lokale kulturtilbud, herunder bio-
grafer. Biografer og andre kulturinstitutioner spiller en afgø-
rende rolle for bevarelsen af livet i de mindre samfund og
mellemstore byer.
Af den grund har Venstre, Socialdemokratiet, Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folke-
part været meget optaget af at sikre, at nærværende lovfor-
slag ikke vil indebære lukninger af vores mindre biografer.
Derfor er partierne tilfredse med, at kulturministeren i si-
ne seneste bemærkninger til lovforslaget tilkendegiver, at
kulturministeren er indstillet på i fællesskab med Folketin-
gets partier at finde en løsning for de biografer, der eventu-
elt måtte blive ramt økonomisk af de ændringer, der foreslås
gennemført med nærværende lovforslag.
Endvidere noterer partierne sig, at kulturministeren ikke
forventer, at nogen af vores nuværende biografer får økono-
miske problemer som følge af den grænse for kommunalt
tilskud til biografdrift, der ønskes anvendt.
Ligeledes er det afgørende for partierne, at Kulturmini-
steriet ikke går videre i anvendelsen af den bagvedliggende
EU-forordning, end de øvrige EU-lande og Europa-Kom-
missionen lægger op til. Venstre, Socialdemokratiet, Radi-
kale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative
Folkeparti ønsker naturligvis, at Danmark skal følge gæl-
dende EU-lovgivning, men mener samtidig, at det er afgø-
rende, at Danmark ikke overfortolker EU’s lovgivning til
skade for vores erhvervsliv, borgere og lokale institutioner.
Venstre, Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Sociali-
stisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti kvitterer li-
geledes for kulturministerens udmelding om, at de foreslåe-
de regler ikke er til hinder for, at landets kommuner kan
støtte andre kulturelle aktiviteter i biograferne.
På baggrund af kulturministerens tilsagn kan Venstre,
Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti
og Det Konservative Folkeparti støtte lovforslaget.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder det
dybt betænkeligt, at Europa-Kommissionen vil blande sig i
indre anliggender, herunder om kommuner i Danmark må
give støtte til lokalbiografer for at sikre et varieret kulturtil-
bud i provinsen.
Dansk Folkeparti er tillige dybt forundret over, at rege-
ringen på baggrund af en henvendelse fra Europa-Kommis-
sionen har valgt at underlægge sig Kommissionens forord-
ning (EF) nr. 1998/2006 af 15. december 2006 og gennem
en lovændring indskrænke kommunernes råderet.
Dansk Folkeparti er desuden forbavset over, at regerin-
gen vælger at fortolke forordningen, så kommunal støtte til
biografer bliver indregnet som statsstøtte, mens KL’s juri-
ster vurderer støtten til ikke at være statsstøtte.
Dansk Folkeparti er stærkt utilfreds med, at regeringen
ikke har valgt at håndhæve dansk suverænitet på dette områ-
de og argumentere for at bevare kommunernes ret til at støt-
te lokale biografer.
Dansk Folkeparti står uforstående over for postulatet om
konkurrenceforvridende virksomhed, for kommunerne har
jo netop behov for at støtte lokale biografer i provinsen, for-
di biografkæderne ikke ser et tilstrækkeligt forretnings-
grundlag til at have en biograf kørende.
Dansk Folkeparti frygter, at en række biograftiltag såsom
børnefilmklubber og ældrefilmklubber vil lukke, og at loka-
le biografer vil dreje nøglen om som følge af loven. Det er
uforståeligt, at kunstbiografer fortsat må støttes uændret,
selv om disse sædvanligvis ligger i hovedstadsområdet, hvor
muligheden for konkurrenceforvridning over for biografkæ-
derne er større.
Dansk Folkeparti finder det også uholdbart, at regeringen
vil indskrænke den kulturelle mangfoldighed og den rolle,
som kommunerne har for kulturudfoldelsen uden for hoved-
stadsområdet. For at imødekomme kommunerne har kultur-
ministeren i lovbemærkningerne præciseret, at der fortsat
kan gives støtte til foreninger, der køber forestillinger af en
biograf, uden at man kommer på tværs af EU-reglerne. Det
er selvsagt en mellemløsning, fordi støtten kan gives gen-
nem foreninger, der er tilknyttet en biograf. Helt besynder-
ligt bliver det, når ministeren i svaret på spørgsmål 16 skri-
ver, at lokalbiografer ikke kan anses for at være kriseramte
virksomheder, hvilket ellers ville have medført en undtagel-
se fra de minimis-reglerne.
Ministeren har i sin udtalelse skrevet en kattelem ind,
hvis forudsætningerne for loven alligevel ikke skulle holde:
»Skulle det mod min forventning vise sig, at støtten indenfor
de minimis-forordningen ikke kan sikre den lokale biograf-
drift, vil jeg drøfte sagen med partierne bag loven med hen-
blik på at finde en ordning, der løser problemet.« Dansk Fol-
keparti vil på den baggrund foreslå ministeren at tage loven
af bordet og lade kommunerne have frihed til at støtte bio-
grafdrift efter gældende regler. Dansk Folkeparti ser derfor
ingen grund til at ændre loven som foreslået. Regeringen
burde selvfølgelig slet ikke have bøjet sig for Europa-Kom-
missionen.
2
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at lovfor-
slaget vil ændre filmloven, så i stedet for at man lokalt i de
enkelte kommuner kan støtte den lille, lokale biograf, kan
ministeren bestemme reglerne om det kommunale tilskud.
Det er en ændring, som ikke skyldes en ublu konkurrence-
forvridning. Er der nogen, som tror på en konkurrence mel-
lem Palads og Cinemaxx på den ene side og på den anden
side Gladsaxe og Ishøj biograf? Man kan bare se på de store
biografer, som jo ikke har det så dårligt endda, f.eks. havde
Nordisk Film sidste år et overskud på 132 mio. kr.
De store biografers direktører er afhængige af, hvor man-
ge penge de kan tjene til aktionærerne. Derfor har de brugt
deres magt til at klage over de små, lokale biografer til EU.
Det er et godt eksempel på EU’s politik, hvor de store firma-
er bliver forkælet på bekostning af vores breddekulturtilbud.
Kulturministeren har understreget, at lovforslaget ikke vil
betyde, at små biografer vil lukke. Ministeren har påstået
dette i nogle svar til Kulturudvalget (f.eks. svaret på spørgs-
mål 19) og i ministerens udtalelse i betænkningen. Men i
forlængelse af dette skriver ministeren i betænkningen:
»Herudover omtaler filmmeddelelsen muligheden for at få
vurderet behovet for yderligere støtte til biografen, hvis de
minimis-forordningen ikke er tilstrækkeligt. Medlemslande-
ne skal fastsætte kriterier for en sådan støtte, der skal god-
kendes af Kommissionen«.
Problemet er, at Kulturministeriet har forhandlet sig frem
sammen med Europa-Kommissionen til, at den offentlige
støtte til biograferne må være maksimalt 500.000 kr. pr år.
Oven i dette har ministeren på spørgsmål 21 svaret, at »Kul-
turministeriet er ikke i besiddelse af systematiske oplysnin-
ger om den offentlige støtte til biografer«. Ministeriet har
undersøgt nogle af de små biografer tilbage i 2011, hvor de
har fået svar fra 89 kommuner. Der er i dag ca. 165 biogra-
fer.
Når Enhedslisten ser på, hvad de små og mellemstore
biografer har sagt til lovforslaget, mangler der svar (se sva-
ret på spørgsmål 22). Derfor må man se tilbage på hørings-
svarene, hvor de små biografer skriver, at »det er bekymrin-
gen, at det unikke biograflandskab vil forsvinde, hvis de lo-
kale ikke kan opnå den nødvendige økonomiske støtte.«
Oven i dette kan der ikke opnås en garanti for, om de sto-
re biografer (f.eks. Nordisk Film og Cinemaxx) vil prøve
deres sag for EU (se svaret på spørgsmål 24). De har i deres
høringssvar sagt, »at lovforslaget ikke opfylder målet med
ændringen, eftersom der stadig kan forekomme konkurren-
ceforvridning«.
Alt i alt er det et lovforslag, som kan betyde, at nogle
små og lokale biografer vil lukke. Så det handler om, at de
store biografer vil bruge EU til at lukke de små biografer.
Det er også den eneste grund til, at lovforslaget overhovedet
er blevet fremsat.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 19
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
2 Henvendelse af 6/9-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore Bio-
grafer
3 KUU alm. del – svar på spm. 181 om kommentar til henvendelsen af
6/9-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografer, fra kultur-
ministeren
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografers materiale, som Kul-
turudvalget modtog i forbindelse med foretræde den 9/10-13
6 Henvendelse af 15/11-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore
Biografer
7 1. udkast til betænkning
8 Betænkningsbidrag, fra kulturministeren
9 2. udkast til betænkning
10 3. udkast til betænkning
11 4. udkast til betænkning
12 5. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 19
Spm.nr. Titel
1 Spm., om Kulturministeriet har overfortolket henvendelsen fra EU i
2010 om at få oplyst vilkår og omfang af den kommunale støtte, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om konkurrenceforvridning, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm., om bemærkningerne til lovforslaget er fyldestgørende, til kul-
turministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor mange biografer der skønnes at blive omfattet af lov-
ændringen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om systematisk konkurrence med kommercielle biografer i loka-
lområdet, og ministerens svar herpå
6 Spm. om Det Danske Filminstitut, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm. om lukning af lokal biograf, hvis kommunen ikke kan få god-
kendt støtte, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om at forpligte kommercielle biografer til at etablere sig i byer,
hvor kommunalt støttede biografer efter lovændringen må give op, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om lovændringen er et krav fra EU, til kulturministeren, og mi-
nisterens svar herpå
10 Spm., om det er kulturfremmende, at et stort antal lokalt støttede bio-
grafer må lukke som følge af krav fra EU, til kulturministeren, og mi-
nisterens svar herpå
4
11 Spm. om kommentar til det materiale, som udvalget modtog fra For-
eningen af Mindre og Mellemstore Biografer i forbindelse med deres
foretræde den 9/10-13, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, i hvilket omfang og hvordan de minimis-forordningen fin-
der anvendelse i de øvrige EU-lande, til kulturministeren, og ministe-
rens svar herpå
13 Spm. om, hvor mange og hvilke biografer der i dag modtager støtte i
et omfang, der overstiger grænsen, jf. de minimis-forordning, til kul-
turministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvilke vilkår kunstbiograferne kan modtage støtte på, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm., om de minimis-forordningen fastsætter beløbet til 200.000 euro
i tre sammenhængende regnskabsår, til kulturministeren, og ministe-
rens svar herpå
16 Spm. om, hvorfor regeringen har valgt ikke at lade lokalbiografer, der
er kriseramte, høre ind under de minimis-forordningen, til kulturmini-
steren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvorfor nærhedsprincippet ikke træder i kraft i forbindelse
med kommunal støtte til lokalbiografer, til kulturministeren, og mini-
sterens svar herpå
18 Spm. om KL's høringssvar, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå
19 Spm. om, hvilke biografer der bliver ramt af lovforslaget, til kulturmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
20 MFU spm. om lovforslagets konsekvenser for vilkårene for og udvik-
lingen i landdistrikter og på øerne, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter og til kulturministeren, og ministrenes svar herpå
21 Spm. om, hvilke navngivne biografer der har modtaget mere end
500.000 kr. årligt i 2012 og 2013, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
22 Spm., om ministeren har haft kontakt med hver enkelt af de truede
biografer, til kulturministeren , og ministerens svar herpå
23 Spm., om EU har sagt god for lovforslaget i forhold til de store bio-
grafers klage over konkurrenceforvridning, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå
24 Spm., om ministeren kan give en garanti for, at de store biografer ikke
vil prøve deres sag for EU, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå
25 Spm. om oplysninger om de øvrige medlemslandes anvendelse af de
minimis-forordningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
26 Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/11-13 fra Foreningen af
Mindre og Mellemstore Biografer, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
27 Spm., om der ydes offentlig støtte til drift af biografer i de omtalte
lande, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm. om meddelelse fra Europa-Kommissionen, til kulturministeren,
og ministerens svar herpå
5
Bilag 2
Flere af udvalgets spørgsmål til kulturministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålene og svarene er optrykt efter ønske fra EL.
Spørgsmål 21:
Hvilke navngivne biografer har modtaget mere end 500.000 kr. årligt i 2012 og 2013?
Svar:
Kulturministeriet er ikke i besiddelse af systematiske oplysninger om den offentlige støtte til danske
biografer.
Forud for udarbejdelse af udkast til lovforslaget har Kulturministeriet bedt landets kommuner om oplys-
ninger om deres støtte til biografdrift. Hensigten med forespørgslen var at danne sig et overblik over om-
fanget af kommunal støtte til danske biografer.
Det er ikke muligt at lave en retvisende oversigt over støttens omfang til de enkelte biografer på bag-
grund af de indkomne oplysninger fra kommunerne. Dette skyldes bl.a., at nogle biografer modtager indi-
rekte støtte i forskellige former, hvoraf værdien ikke er ensartet opgjort eller ikke har været mulig at op-
gøre. Desuden har Kulturministeriet ikke modtaget oplysninger for alle biografer.
Kulturministeriets modtog besvarelser fra 89 kommuner, hvoraf 35 kommuner oplyste, at de ikke yder
støtte til biografdrift. Der findes i dag ca. 165 biografer i Danmark.
På baggrund af de indkomne oplysninger fra kommunerne kunne det konstateres, at 8 biografer modtog
mere end 500.000 kr. årligt i kommunal støtte i 2011. Alle 8 biografer er beliggende i hovedstadsområdet.
Der er tale om Albertslund Biograferne, Værløse Bio, Gentofte Kino, Bibliografen, Glostrup Bio, Reprise
Teatret og Kastrup Bio. Heri er ikke medregnet kunstbiograferne, der vil kunne modtage støtte uden et
maksimumsloft for støtten.
Støtten til de lokale biografer indeholder ofte også støtte til kulturelle aktiviteter, hvilket specielt er gæl-
dende for de biografer, der modtager et støttebeløb over de 500.000 kr. årligt.
I bemærkningerne til det endelige lovforslag er det blevet præciseret, at den foreslåede ordning ikke er
til hinder for, at en kommune kan yde støtte til kulturelle aktiviteter ud over den støtte, der kan gives til
den kommercielle biografvirksomhed inden for 500.000 kr. årligt.
Spørgsmål 22:
Har ministeren haft kontakt med hver enkelt af de truede biografer, og hvilke svar er modtaget fra disse.
Ministeren bedes sende svarene fra de enkelte biografer.
Svar:
Jeg forventer ingen biograflukninger på grund af lovforslaget og har ikke været i kontakt med nogen
truede biografer.
Jeg har haft møder med Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografer og flertallet af de københavn-
ske omegnsborgmestre, som er blevet orienteret om præciseringer af biografvirksomhed og kulturpoliti-
ske tilskud.
Flere kommuner, KL, Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografer, Danmarks Kunstbiografer, For-
eningen af Store Provinsbiografer og Gentofte Kino har afgivet høringssvar til lovforslaget. På baggrund
af høringssvarene foretog Kulturministeriet en præcisering af lovbemærkningerne, således at det blev un-
derstreget, at forslaget ikke har til formål at begrænse kommunernes mulighed for at yde støtte til kultur-
elle aktiviteter, såfremt støttemodtageren ikke er biografvirksomheden selv.
6
Disse kulturelle aktiviteter kan være filmrelaterede tilbud til børn og ældre i form af specialiserede film-
klubber, undervisningstilbud m.v., og anvendelsen af biografernes lokaler til andre kulturelle aktiviteter.
Kommunen vil fortsat kunne yde støtte til disse kulturelle aktiviteter, da forslaget har til formål at for-
hindre urimelig konkurrenceforvridning på den almindelige offentlige filmforevisning, der ikke har noget
at gøre med afholdelse af kulturelle aktiviteter.
Jeg har efterfølgende afholdt møder med en række af de københavnske omegnsborgmestre og Forenin-
gen af Mindre og Mellemstore Biografer, hvor jeg har haft mulighed for nærmere at forklare, at de enkel-
te biografer kan fortsætte deres biografdrift og øvrige kulturelle aktiviteter.
Spørgsmål 23:
Har EU sagt god for lovforslaget i forhold til de store biografers klage over konkurrenceforvridning?
Svar:
Som det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, skal loven notificeres til og godkendes af Kommissi-
onen. Kulturministeriet har igangsat denne procedure på baggrund af det fremsatte lovforslag.
Forud for fremsættelsen af lovforslaget har Kulturministeriet haft en dialog med Kommissionen om det
nuværende støttegrundlag, hvor Kommissionen har tilkendegivet, at kriterierne for kommunal støtte bør
præciseres. Kulturministeriet har på baggrund af dialogen med Kommissionen fremsat lovforslag nr. L 19
med det formål at præcisere rammerne og kriterierne for den kommunale støtte til biografer i Danmark,
således at støtten er i overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler.
Spørgsmål 24:
Kan ministeren give en garanti for, at de store biografer ikke vil prøve deres sag for EU – ihukommende
deres bemærkninger i høringsnotatet: »at forslaget ikke opfylder målet med ændringen, eftersom der sta-
dig kan forekomme væsentlig konkurrenceforvridning«?
Svar:
Jeg hverken kan eller vil give en garanti for, at de store biografer eller andre ikke vil prøve deres sag for
EU-Kommissionen.
Jeg vil dog gøre opmærksom på, at loven først kan træde i kraft, når den er godkendt af EU-Kommissio-
nen.
7