Betænkning afgivet den 4/12-13

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 4. december 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om visse foranstaltninger imod tyveri fra det
kgl. bibliotek
(Udvidelse af visitationsadgang til visse statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til
samlingerne)
[af kulturministeren (Marianne Jelved)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. juli 2013
dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUU
alm. del – bilag 222. Den 3. og den 7. oktober 2013 sendte
kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Organisationen Danske Arkiver
og Sammenslutningen af Lokalarkiver.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til kulturministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets
spørgsmål og kulturministerens svar herpå er optrykt som
bilag 2 til betækningen.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter udvi-
delsen af muligheden for at visitere gæster i danske kulturar-
vsinstitutioner, sådan som det i dag er muligt for Det Kon-
gelige Bibliotek for at modvirke tyveri fra vore arkiver. Lo-
ven bør dog også gælde for offentlige kommunearkiver, for-
di Statens Arkiver ofte låner materiale ud til sikkerhedsgod-
kendte læsesale. Gælder loven kun for statslige institutioner,
vil der være en forskel i sikkerhedsniveau mellem statslige
og kommunale læsesale, og der vil derfor ikke kunne lånes
materialer til kommunale arkiver længere, hvilket vil være
til gene for kommunale arkivers betjening af borgerne.
Enhedslistens medlemmer af udvalget har været be-
tænkelige ved de retssikkerhedsmæssige problemer, hvis
ganske almindelige mennesker kan blive udsat for visitatio-
ner uden begrundet mistanke om et kriminelt forhold. Der-
for har Enhedslisten fået kulturministeren til at sende lovfor-
slaget til de retspolitiske interessenter Advokatrådet, Danske
Advokater, Dommerforeningen, Retspolitisk Forening og
Institut for Menneskerettigheder for at få et høringssvar fra
dem. De har alle godkendt lovforslaget, og på denne bag-
grund vil Enhedslisten støtte lovforslaget. I forlængelse af
dette vil Enhedslisten følge op på virkningerne af lovforsla-
get. Det handler bl.a. om, at kulturarvsinstitutionerne skal
sørge for, at folk får mulighed for at klage, hvis de bliver vi-
siteret uden grund.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 18 Folketinget 2013-14
AX015451
Kulturudvalget 2013-14
L 18 Bilag 8
Offentligt
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 18
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og kommenteret høringsnotat, fra kulturministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Opdateret høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
4 1. udkast til betænkning
5 Henvendelse af 21/11-13 fra Organisationen Danske Arkiver og Sam-
menslutningen af Lokalarkiver
6 2. udkast til betænkning
7 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 18
Spm.nr. Titel
1 Spm. om indhentelse af høringssvar fra retspolitiske interessenter, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor grænsen går for visitation af personer i forhold til re-
spekten for personlig integritet, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om, i hvilket omfang en person, der skal visiteres, har ret til at
nægte visitation, og hvilke forholdsregler der vil blive taget, hvis en
person nægter at lade sig visitere, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/11-13 fra Organisationen
Danske Arkiver og Sammenslutningen af Lokalarkiver, til kulturmini-
steren, og ministerens svar herpå
3
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål og kulturministerens svar herpå
Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra V
Spørgsmål 2:
Vil ministeren redegøre for, hvor grænsen går for visitation af personer i forhold til respekten for per-
sonlig integritet?
Svar:
Eftersom visitationen er begrundet i risiko for tyveri af arkivalier, museumsgenstande mv., er formålet
med visitationen begrænset til kontrol af, om sådanne arkivalier, museumsgenstande mv. findes i publi-
kums tasker, pakker og lignende samt overtøj.
Derudover lægger lovforslaget op til, at kulturarvsinstitutionen ved skiltning skal oplyse omkring visita-
tionsområdet, således at man kan undgå visitation. Endelig er det med lovforslaget tiltænkt, at lovens an-
vendelsesområde alene skal udvides til de kulturarvsinstitutioner, hvor der vurderes at være et behov for
at gennemføre visitation af personer.
Det er Kulturministeriets vurdering, at det fremsatte lovforslag (L 18) har fundet en hensigtsmæssig ba-
lance mellem hensynet til sikringen af kulturværdier og hensynet til respekten for personlig integritet.
4