L 67 - svar på spm. 1 om nødvendigheden af at indføje en hjemmel i skattekontrolloven fra 1. januar 2014 til at kunne pålægge finansielle institutter at indberette oplysninger om andre kontohavere end kontohavere omfattet af aftalen mellem Danmark og USA af 15. november 2012 om forbedring af efterrettelighed vedrørende international beskatning, fra skatteministeren

1 / 3
TilFolketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 67 - Forslag til Lov om ændring af skattekontrolloven og
skellige andre love (Indberetning og automatisk udveksling af skatterelevante
oplysninger om finansielle konti samt ophævelse af bagatelgrænser for ind- og
udbetalinger m.v.)
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 5. december 2013. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Mads Rørvig (V).
Holger K. Nielsen
/
Per Hvas
J.nr. 13-0194575
Den 9. december 2013
Skatteudvalget 2013-14
L 67 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2 / 3
Spørgsmål
Hvorfor anser ministeren det for bydende nødvendigt at indføje en hjemmel
iskattekontrolloven fra 1. januar 2014 til at kunne pålægge finansielle institutter
atindberette oplysninger om andre kontohavere end kontohavere omfattet
afaftalenmellem Danmark og USA af 15. november 2012 om forbedring afef-
terrettelighedvedrørende international beskatning?
Der er på nuværende tidspunkt hverken opnået politisk enighed i Rådet om-
Kommissionens forslag af 12. juni 2013 om ændring af direktiv
2011/16/EUellerOECD's fælles internationale aftale om automatisk udveks-
ling af oplysninger omfinansielle konti. Det er derfor usikkert, om den foreslå-
ede hjemmeli § 8 Å, stk. 1og 2, vil være i overensstemmelse med de kommen-
de krav i direktivet og OECD'saftale. Implementering af ændringsdirektivet
eller tiltrædelse til OECD's fællesaftale kan således trods den foreslåede brede
formulering af § 8 Å ikke udelukkesat medføre behov for yderligere ændringer
i skattekontrolloven.
Svar
Der har indtil nu ikke været anledning til tvivl om, at de foreslåede bestemmel-
ser i § 8 Å, stk. 1-2, vil være tilstrækkelige til at kunne opfylde de krav, EU
forventes at ville stille på området, og som er indeholdt i den aftalemodel,
OECD er i færd med at udvikle. Der har endvidere indtil nu ikke været anled-
ning til tvivl om, at der kan opnås politisk enighed i EU om gennemførelsen af
den foreslåede direktivændring. Så den usikkerhed, der nævnes, er efter min
opfattelse ganske lille.
En etablering af de nødvendige hjemler til at gennemføre det forventede EU-
direktiv og aftaler indgået på grundlag af en OECD-model indebærer to forde-
le:
For det første vil det give bedre tid til at implementere de forventede EU-
regler og til at indgå og implementere aftaler med andre lande. Det forventede
ikrafttrædelsestidspunkt for ændringsdirektivet og den første bølge af aftaler
på grundlag af OECD-modellen er den 1. juli 2015. Hvis lovgivningen først er
på plads i slutningen af 2014 eller starten af 2015, giver det ganske kort tid til
implementering. Dette vil være et problem både for den finansielle sektor og
for SKAT.
For det andet vil aftaler på grundlag af OECD’s modelaftale næppe kunne
indgås før vedtagelsen af et lovforslag, der giver mulighed for at implementere
aftalerne. Dermed vil sådanne aftaler næppe kunne indgås før 2015, og de vil
dermed næppe kunne træde i kraft den 1. juli 2015. Det vil indebære, at Dan-
mark ikke længere kan regnes blandt de lande, der er dedikeret til en hurtig
3 / 3
implementering af det nye udvekslingssystem. Efter min opfattelse vil det være
et uheldigt signal at sende.
Der er således tale om at afveje en lille risiko for, at der i efteråret 2014 vil
være behov for at ændre de foreslåede regler, overfor en mulighed for at kun-
ne være blandt de lande, der arbejder for en hurtig implementering af syste-
met, samtidigt med, at der bliver så god tid som muligt for SKAT og den fi-
nansielle sektor til at forberede implementeringen.