Skriftlig fremsættelse (4. december 2013)

Skriftlig fremsættelse (4. december 2013)
Udenrigsministeren (Rasmus Helveg Petersen, fg. ):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om dansk militært bidrag
til FN’s fredsbevarende operation MINUSMA i Mali
(Beslutningsforslag nr. B 28)
Folketinget meddeler sit samtykke til, at et dansk militært
bidrag stilles til rådighed for FN’s fredsbevarende operation
MINUSMA i Mali.
Den maliske regering mistede i begyndelsen af 2012
gradvist kontrollen med landets nordlige regioner, og i marts
2012 blev den maliske præsident afsat ved et militærkup.
Efterfølgende overtog forskellige oprørsgrupper kontrollen
med flere store byer i de nordlige regioner. Den franske mi-
litære operation Serval, som blev støttet militært af Dan-
mark, og den gradvise indsættelse af FN-styrken MINUS-
MA har bidraget til en forbedret sikkerhedssituation. Den
nordligste del af Mali er dog fortsat præget af ustabilitet
med risiko for spredning til den bredere region.
FN’s sikkerhedsråd vedtog den 20. december 2012 reso-
lution 2085 med henblik på at nedsætte en afrikansk-ledet
støttemission (AFISMA) med et mandat, der primært ved-
rørte regeringens kontrol med territoriet og sikkerhedssitua-
tionen. Derudover indeholdt resolutionen en opfordring til
de internationale partnere om at bistå den maliske over-
gangsregering. Folketinget besluttede på den baggrund og
efter anmodning fra den daværende maliske præsident Trao-
ré med vedtagelsen af B49 den 15. januar 2013 at bidrage
med et C-130J-transportfly (Hercules) til den internationale
militære indsats i Mali.
FN’s sikkerhedsråd vedtog den 25. april 2013 resolution
2100, der etablerede en egentlig FN-fredsbevarende operati-
on, MINUSMA, med et bredt mandat. MINUSMA afløste
AFISMA pr. 1. juli 2013.
Danmark har modtaget en anmodning fra FN om at bi-
drage til MINUSMA. Forsvarsministeriet har meddelt, at
Forsvaret har kapacitet til at stille et stabsofficersbidrag fra
primo 2014 på kontinuerlig basis samt et C-130J-transport-
fly med mandskab i op til fem måneder fra 1. februar 2014.
Størrelsen af C-130J-bidragets mandskab vil blive tilpas-
set behovet ved missionen. Det danske flybidrag forventes
at være på op til 60 personer. Bidraget vil overordnet bestå
af besætninger, logistikere, teknikere, sikkerhedspersonel og
et administrativt støtteelement. Hertil kommer et antal for-
bindelsesofficerer i missionens struktur for planlægning af
luftoperationer.
Det er forventningen, at det danske flybidrag vil blive
placeret i Bamako, Mali. Flybidraget skal flyve for MINUS-
MA, internt i Mali samt til destinationer i regionen. Flybi-
draget skal transportere personel og materiel afhængigt af
MINUSMA’s behov. Flybidraget kan, efter koordination
med MINUSMA, om nødvendigt yde logistisk støtte til den
anden i resolution 2100 FN-mandaterede operation i Mali,
den fransk-ledede operation til støtte for MINUSMA.
Stabsbidraget består indledningsvist af ca. 10 personer
med mulighed for senere forøgelse til op til ca. 15 personer.
Det er forventningen, at Danmark besætter stillinger i MI-
NUSMA’s hovedkvarter og i MINUSMA’s efterretnings-
analysecelle ASIFU (All Sources Information Fusion Unit).
Det danske bidrag vil være under operativ kontrol af MI-
NUSMA’s Force Commander. Den danske forsvarschef be-
varer fuld kommando.
Det danske C-130J er ikke bevæbnet, men er alene udsty-
ret med elektroniske systemer til selvforsvar. Det danske
personel vil medbringe håndvåben til selvforsvar
For så vidt angår det folkeretlige grundlag, har FN’s Sik-
kerhedsråd vedtaget resolution 2100 af 25. april 2013 med
hjemmel i FN-pagtens kapitel VII. Resolutionen fastslår, at
der med situationen i Mali foreligger en trussel mod interna-
tional fred og sikkerhed og etablerer på den baggrund FN’s
Flerdimensionelle Integrerede Stabiliseringsmission (MI-
NUSMA). Resolutionen giver bemyndigelse til anvendelse
af alle nødvendige midler, herunder militære, til opfyldelse
af dele af missionens opgave. FN-missionen har til opgave
at stabilisere situationen i beboede områder og understøtte,
at regeringen kan reetablere kontrollen med sit territorium.
Derudover skal missionen bistå med at implementere transi-
tionskøreplanen, sikre beskyttelse af civile, overholdelse af
menneskerettigheder, ydelse af humanitær bistand, bevarel-
se af kulturelle mindesmærker samt sikre national og inter-
national retsforfølgning af internationale forbrydelser. Paral-
lelt med MINUSMA giver resolutionen Frankrig et selv-
stændigt mandat til at opretholde en separat styrke under na-
tional kommando, der – i tilfælde af anmodning fra FN’s ge-
neralsekretær – kan intervenere for at imødegå en overhæn-
gende og alvorlig trussel mod MINUSMA. Resolutionen
fastlægger, at MINUSMA skal bestå af op til 11.200 solda-
ter samt 1.440 politibetjente. FN’s medlemsstater opfordres
Til beslutningsforslag nr. B 28 Folketinget 2013-14
AS001446
til at bidrage med militær træning, materiel og støtte til MI-
NUSMA samt at stille med tilstrækkelige troppe- og politi-
bidrag, til at MINUSMA kan varetage sine opgaver. Det
danske bidrag vil være undergivet folkeretten, herunder den
humanitære folkeret.
Regeringen vil løbende vurdere det danske bidrags sam-
mensætning med henblik på at sikre en effektiv opgaveløs-
ning. Såfremt det skulle vise sig hensigtsmæssigt at justere
eller forlænge bidraget væsentligt, eller såfremt der skulle
ske en væsentlig ændring i opgavernes karakter, vil regerin-
gen rådføre sig med Det Udenrigspolitiske Nævn herom el-
ler om nødvendigt på ny forelægge sagen for Folketinget.
2