ULØ alm. del - svar på spm. 68 om ministeren vil redegøre nærmere for den under Finansieringsudvalget igangsatte undersøgelse af kommunernes registreringer af data, og herunder om der er behov for at sætte ind heroverfor, fra økonomi- og indenrigsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon 72 28 24 00
oim@oim.dk
Folketingets Udvalget for Landdistrikter og Øer
Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer har d. 25. april 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 68 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besva-
res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Magnus Heunicke (S).
Spørgsmål nr. 68:
”Vil ministeren i fortsættelse af samråd 24/4-19 redegør nærmere for den under Fi-
nansieringsudvalget igangsatte undersøgelse af kommunernes registreringer af data,
og herunder om der er behov for at sætte ind heroverfor?”
Svar:
Der er i regi af Finansieringsudvalget igangsat et arbejde, som skal belyse kommuner-
nes registreringer i datakilder, der indgår i statistikker anvendt til den kommunale
udligning. Kommissorium for arbejdet er vedlagt, jf. Bilag 1. Arbejde om kommuner-
nes registreringer (FU).
I arbejdet undersøges om de enkelte kommuner har mulighed for og incitamenter til at
ændre registreringer på en ikke tilsigtet måde. Arbejdet omfatter bl.a. identifikation af
relevante datakilder og vurdering af krav til kommuners registreringer samt betydning
for udligningen mellem kommuner.
Befolkningsstatistikken, som er baseret på oplysninger om bopælsregistreringer og
betalingskommuneforhold fra CPR, er et særligt centralt statistikgrundlag for tilskuds-
og udligningssystemet. Som led i arbejdet er derfor igangsat et delprojekt om kommu-
nernes registreringer i CPR, jf. Bilag 2. Kommunernes registreringer i CPR.
Som det fremgår af beskrivelsen af dette delprojekt, har Finansieringsudvalget bl.a.
fået til opgave at vurdere kvaliteten af befolkningsstatistikken til anvendelse i til-
skudsudmeldingen 2020 i forhold til tidligere år.
På baggrund af udvalgets analyser, skal udvalget pege på eventuelle tiltag. Arbejdet
skal færdiggøres hurtigst muligt.
Med venlig hilsen
Simon Emil Ammitzbøll-Bille
Bilag:
Bilag 1. Arbejde om kommunernes registreringer (FU).
Bilag 2. Kommunernes registreringer i CPR.
Sagsnr.
2019 - 2230
Doknr.
92082
Dato
30-04-2019
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 68
Offentligt


Arbejde i Finansieringsudvalget om kommunernes
registreringer
Et centralt element i tilskuds- og udligningssystemet er opgørelsen af kommunernes
udgiftsbehov. På baggrund af officiel statistik opgøres udgiftsbehovet, som så vidt
muligt skal afspejle de demografiske og socioøkonomiske forhold i kommunen. Det er
således vigtigt, at statistikkerne er retvisende.
Nogle af de anvendte statistikker baseres bl.a. på kommunale registreringer, som
dermed kan have betydning for fordelingen mellem kommuner gennem tilskuds- og
udligningssystemet. Det er derfor relevant at undersøge, om de enkelte kommuner har
mulighed for og incitamenter til at ændre registreringer på en ikke tilsigtet måde.
På den baggrund skal et arbejde i Finansieringsudvalget belyse kommunernes
registreringer mv. i datakilder, som indgår i statistikker anvendt som grundlag for de
årlige opdateringer af tilskuds- og udligningssystemet og vurdere behov for tiltag.
Udvalgets arbejde
Arbejdet forventes at omfatte følgende:
 Identifikation af de relevante datakilder og vurdering af krav til kommuners
registreringer.
 Vurdering af incitamenter og risiko i forhold til datakvalitet.
 Vurdering af betydning for udligningen mellem kommuner i forbindelse med
eventuelle ændringer i registreringer.
I arbejdet tages kontakt med de registeransvarlige myndigheder, dataleverandører og
kommuner med henblik på at vurdere krav, fortolkningsmuligheder og praksis i
kommunernes registreringer.
I arbejdet kan endvidere inddrages resultater fra andre relevante undersøgelser, og der
kan inddrages ekstern bistand.
Anbefalinger
På baggrund af udvalgets analyser skal udvalget pege på, om der er behov for tiltag i
forhold til bl.a. krav til kommuners registreringer samt kriterier i udligningen.
Hensigten er at sikre, at kommuner kan påvirke grundlaget for tilskud og udligning
mindst muligt.
Udvalgets arbejder igangsættes i februar 2019. Arbejdet afsluttes hurtigst muligt og
udvalgets afrapportering offentliggøres på ministeriets hjemmeside.
Dato
12-02-2019
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 68
Offentligt


Kommunernes registreringer i CPR
En central statistik for tilskud og udligning er befolkningsstatistikken fra Danmarks
Statistik, som først og fremmest baserer sig på oplysninger om bopælsregistreringer og
betalingskommuneforhold fra CPR.
Kommunerne vedligeholder bopælsregistreringerne i CPR og oplysninger om
betalingskommuneforhold.
Befolkningsstatistikken anvendes flere steder i udligningssystemet. For nogle
kommuner kan et højere befolkningstal være en økonomisk fordel, mens andre
kommuner kan opleve en økonomisk fordel ved et fald i befolkningstallet som følge af
det socioøkonomiske kriterium for befolkningstilbagegang.
I regi af Finansieringsudvalget igangsættes et arbejde, som skal undersøge de nævnte
registreringer i sammenhæng med tilskud- og udligningssystemet nærmere. Arbejdet
forventes at ske i samarbejde med Økonomi- og Indenrigsministeriets CPR-kontor og
under inddragelse af bl.a. rapporten om ”Kommunernes registrering af udrejste
udlændinge”, som konsulentvirksomheden Implement har udarbejdet for
Udlændinge- og Integrationsministeriet. I rapporten er 15 kommuners praksis for
registrering af udrejste udlændinge kortlagt.
Udvalgets analyse vil omhandle følgende:
 Beskrivelse af hvilke folketal, der anvendes i tilskuds- og udligningssystemet
og de kommunale incitamenter i den sammenhæng.
 Beskrivelse af regler for bopælsregistrering i CPR og regler for registrering af
oplysning om betalingskommune.
 Om muligt ud fra CPR-systemets log at undersøge konkrete kommuners
registreringer i CPR med henblik på at kortlægge evt. mønstre i forhold til
registrering af udrejste udlændinge og betalingskommuneforhold.
 Vurdering af kvaliteten af befolkningsstatistikken, herunder det særlige
betalingskommunefolketal, til anvendelse i tilskudsudmeldingen for 2020 i
forhold til tidligere år.
 Overvejelser om evt. tiltag.
Dato
12-03-2019
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 68
Offentligt