ULØ alm. del - svar på spm. 61 om oversendelse af talepapiret fra samrådet 23/4-19 om lukning af VUC-centre i provinsen og landdistrikter, fra undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
25. april 2019
Sagsnr.:19/06227
Udvalget for Landdistrikter og Øer
Christiansborg
Svar på spørgsmål 61 (Alm. del):
I brev af 23. april 2019 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 61:
Vil ministeren oversende talepapiret fra samrådet 23. april 2019 om luk-
ning af VUC-centre i provinsen og landdistrikter, jf. ULØ alm. del –
samrådsspørgsmål F?
Svar:
Se vedhæftede talepapir.
Med venlig hilsen
Merete Riisager
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 61
Offentligt


1
TALEPAPIR
DET TALTE ORD GÆLDER
Anledning Samråd i Udvalget for Landdistrikter og Øer
Titel Svar på spørgsmål F (a-c)
Målgruppe Udvalget for Landdistrikter og Øer
Arrangør Udvalget for Landdistrikter og Øer
Taletid 10 min.
Tid og sted Fredag d. 19. april 2019 kl. 10.30-11.30 i Folketinget
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19
ULØ Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 61
Offentligt
2
Disposition
1. Indledning
2. Svar på spørgsmål Fa
3. Svar på spørgsmål Fb
4. Svar på spørgsmål Fc
1. Indledning
 Det skal være sådan i Danmark, at alle – uanset hvor de bor – har adgang til
uddannelser af høj kvalitet.
 Og det tror jeg, vi er enige om her i lokalet.
 Og det er også derfor, I har kaldt mig i samråd om VUC-udbuddet i yderområ-
derne.
 Og I har stillet mig tre spørgsmål. Men inden jeg besvarer dem, er der nogle
helt generelle forhold, som jeg gerne vil slå fast.
 For det første så er VUC'erne statsligt selvejende institutioner. Det indebærer et
betydeligt lokalt ansvar for, at uddannelsesaktiviteterne tilrettelægges og gen-
nemføres på en hensigtsmæssig måde.
 Jeg er stor tilhænger af selvejet, fordi det betyder, at der er stor decentral frihed
og et stærkt lokalt ejerskab. Og det er både sundt og fornuftigt, at uddannelses-
institutionerne har et stort ansvar for de forhold, der har betydning lokalt.
 Jeg mener, vi skal værne om selvejet – også i denne sammenhæng. Vi skal ikke
fra Christiansborg regulere, hvordan den præcise udbudsstruktur skal se ud, og
hvor de enkelte udbud skal ligge. Det mener jeg er en helt central præmis, når
vi diskuterer VUC-strukturen og udbud af almen voksenuddannelse.
 For det andet er det vigtigt at huske, at VUC'ernes aktivitet over tid går både op
og ned.
 Og det er et generelt vilkår for VUC’erne, at tilgangen af kursister er afhængig
af konjunkturerne i samfundet. I ”gode tider” der vælger mange at tage et job i
stedet for at gå i gang med uddannelse. Og i ”dårlige tider” så er tendensen den
modsatte.
 VUC’erne har i rigtig mange år oplevet stor aktivitetsfremgang. Men i disse år
står sektoren over for en nedgang i optaget. Målgruppen har gode beskæftigel-
3
sesmuligheder i øjeblikket, og det er grundlæggende positivt. Det kan
VUC’erne naturligvis mærke, ligesom de også vil kunne mærke den forventede
aktivitetsnedgang, der følger af FGU-reformen.
 Og det er også vigtigt at holde sig for øje, at udviklingen i VUC-sektoren også
skal ses i lyset af FGU-aftalen, som et meget bredt flertal i Folketinget står bag.
 Aftalen betyder som bekendt, at en del af VUC'ernes aktivitet pr. 1. august
2019 overgår til de nye FGU-institutioner. Og det var forventet, at det kan få
konsekvenser for VUC-udbuddet i yderområderne, hvor elevgrundlaget i forve-
jen er lavt.
 Det var partierne bag aftalen fuldt ud klar over. De bebudede lukninger er på
den måde ingen overraskelse.
 Når vi alligevel valgte at etablere FGU'en, var det fordi, vi mente, det var det
rigtige at gøre for målgruppen. Vi har sat de unge i centrum, og vi har etableret
et nyt og bedre uddannelsestilbud, som kan give denne gruppe af udsatte unge
dén hjælpende hånd, de har brug for, for selv at blive i stand til at tage ansvar
for deres egen fremtid.
 For det tredje så håber jeg, at vi kan få styrket den almene voksenuddannelses-
indsats. Og her spiller VUC’erne en helt afgørende rolle, som også har potenti-
ale for at løfte aktiviteten på VUC’erne for den voksne målgruppe.
 Regeringen indgik i oktober 2017 en ambitiøs trepartsaftale med arbejdsmar-
kedets parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse.
I denne aftale spiller de basale færdigheder en væsentlig rolle. Ambitionen er,
at der skal ske et markant løft af den voksne befolknings basale færdigheder for
at kunne honorere fremtidens kompetencekrav – denne ambition er stadig me-
get aktuel.
 Og nu til samrådsspørgsmålene, som jeg vil besvare ét ad gangen.
2. Svar på spørgsmål F a)
 Spørgsmål F a) lyder: Mener ministeren, det er udtryk for en regering, der pri-
oriterer et land i balance, når otte VUC-centre beliggende i provinsen og
landdistrikterne lukker som følge af regeringens omprioriteringsbidrag?
 Lad mig starte med at sige, at jeg ikke køber præmissen for spørgsmålet, nem-
lig at det er omprioriteringsbidraget, som fører til, at små VUC-afdelinger må
lukke.
4
 For det første har VUC'erne i mange år haft en god økonomi samlet set. Det
gælder også de VUC'er, som dækker tyndt befolkede arealer.
 For det andet ændrer tilskuddene til drift og undervisning sig ikke uge for uge.
Omprioriteringsbidraget har været et kendt vilkår i lang tid, og institutionerne
har derfor også haft mulighed for at tage højde for det i deres budgetter.
 Og så er det vigtigt at huske, at det er VUC’ernes lokale bestyrelse, der på bag-
grund af en lokal prioritering beslutter, om lokale udbud skal nedlægges eller
ej.
 Hvis jeg skal sætte mig i den lokale bestyrelses sted, så vil jeg vove den på-
stand, at bestyrelsens beslutning om at lukke et udbud i høj grad handler om,
hvorvidt der er et tilstrækkeligt elevgrundlag.
 Og vi ved jo, at vi kommer til at se ændringer i VUC’ernes elevgrundlag de
kommende år. Både fordi beskæftigelsen er høj, og fordi FGU'en overtager en
del af VUC'ernes aktivitet. Det fordrer, at VUC'erne tilpasser sig.
 Det er helt afgørende, at vi har et Danmark i balance. Også på uddannelsesom-
rådet. Og det er vigtigt for regeringen, at det er noget, vi har arbejdet målrettet
på gennem længere tid.
 Geografisk nærhed var højt prioriteret, da vi lavede FGU-aftalen, og det er og-
så højt prioriteret i regeringens seneste udspil Mod på livet – Vejene til uddan-
nelse og job.
 Med dette udspil har vi blandt andet foreslået, at der gennemføres en 'tempera-
turmåling' af institutionsstrukturen. Det indebærer, at vi blandt andet skal af-
dække aktivitetsudviklingen og søgemønstre i hele landet på VUC'er, erhvervs-
skoler og almene gymnasier. Temperaturmålingen skal være med til at sikre, at
vi har den viden, der skal til for løbende og fra centralt hold at fremme en bred
geografisk uddannelsesdækning.
 Derudover har regeringen sat gang i et eftersyn af taxameter- og tilskudssyste-
met, som blandt andet skal afdække, hvorvidt det nuværende system understøt-
ter den rette balance mellem kvalitet, aktivitet, effektivitet og geografisk nær-
hed.
 Endelig kan jeg som et eksempel på regeringens fokus på at sikre uddannelse i
tyndt befolkede områder nævne, at vi med aftalen Fra folkeskole til faglært –
Erhvervsuddannelser til fremtiden jo også har afsat midler til et særtilskud til
små erhvervsskoler, ligesom vi har afsat særskilte midler til at øge udbuddet af
erhvervsuddannelser i tyndt befolkede områder.
5
3. Svar på spørgsmål F b)
 Spørgsmål F b) lyder: Agter ministeren at gøre noget for at redde de otte VUC-
centre, der lukker til sommer, og hvad vil ministeren gøre for at sikre, at de 13
øvrige lukningstruede VUC-centre ikke lukker?
 Her er det igen vigtigt for mig at understrege, at VUC'erne er statsligt selvejen-
de institutioner. Det betyder, at beslutningerne om oprettelse og nedlægning af
afdelinger træffes af de enkelte institutioner - i en principielt vigtig armslængde
fra mig som minister og fra os politikere i det hele taget.
 Jeg bliver også nødt til at nævne, at der ikke er tale om, at otte VUC-centre
lukker. Vi taler om afdelinger. Og det er en helt anden størrelsesorden.
 Det er op til det enkelte VUC at sørge for, at uddannelsesaktiviteterne tilrette-
lægges og gennemføres på en hensigtsmæssig måde.
 Og det er også en lokal beslutning, om en afdeling skal lukke. Derfor ser jeg
det heller ikke som min opgave at søge at påvirke den beslutning om en luk-
ning, som bestyrelsen har taget, så længe reglerne på området overholdes.
 I forlængelse af det synes jeg, det er vigtigt at bemærke, at man lokalt flere ste-
der arbejder for at opretholde udbuddene på andre måder, enten via samarbejde
med andre uddannelsesinstitutioner i området, via samarbejde med kommunen
eller via fjernundervisning.
 Derudover samarbejder VUC'erne på både FVU- og ordblindeområdet med
mere end 100 driftsoverenskomstparter i form af blandt andet oplysningsfor-
bund, sprogcentre, daghøjskoler og erhvervsskoler, som også har gode tilbud
over hele landet.
 I FGU-aftalen er der afsat 60 millioner kroner til VUC'er, der som følge af
FGU-aftalen vil være i risiko for at blive nødlidende, og VUC'er, der har ud-
bud, hvor aktiviteten efter udspaltningen til FGU'en ikke er bæredygtig.
 FGU-aftalekredsen har fastlagt kriterierne for at få del i disse midler. Kriterier-
ne er meldt ud til sektoren, og ansøgningsprocessen er i gang.
 VUC'er med lukningstruede afdelinger i yderområderne vil kunne søge om at
få del i disse midler.
 Fra politisk hold har vi derfor faktisk allerede gjort noget for at sikre, at luk-
ningstruede VUC-udbud i yderområderne kan opretholdes.
6
 Samtidig sætter det arbejde, der nu bliver sat i gang i forlængelse af regerin-
gens udspil Mod på livet – veje til uddannelse og job, jo yderligere fokus på,
hvordan vi fremadrettet kan understøtte en bred geografisk uddannelsesdæk-
ning på de almene voksenuddannelser.
3. Svar på spørgsmål F c)
 Spørgsmål F c) lyder: Mener ministeren, at færre VUC-centre også vil betyde,
at færre fremover får en voksen- og efteruddannelse? Og er ministeren enig i,
at lukningen af de otte VUC-centre særligt vil ramme nogle af de dele af landet
og nogle af de personer, der har allermest brug for voksen- og efteruddannel-
se?
 Det er klart, at de lukninger af afdelinger vil betyde, at nogle borgere fremover
vil få en længere transporttid, når de skal til undervisning.
 Der er dog fortsat lovkrav om, at almene undervisningstilbud skal ligge inden
for en rimelig geografisk afstand, hvilket normalt defineres som maksimalt 75
minutter med offentlig transport.
 Styrelsen for Undervisning og Kvalitet holder løbende øje med, at institutio-
nerne lever op til disse krav.
 Fordi vi har et voksenuddannelsessystem med fleksible afholdelsesmuligheder,
findes der også tilbud, som ikke kræver, at du møder op på uddannelsesinstitu-
tionen.
 For eksempel udbyder VUC'er mange steder fag som fjernundervisning, lige-
som de også udbyder virksomhedsrettede forløb, hvor undervisningen ofte fo-
regår ude på den virksomhed, som samarbejder med VUC'et.
 Som jeg allerede har nævnt samarbejder VUC'et på FVU- og ordblindeområdet
også med en lang række driftsoverenskomstparter i hele landet.
 Jeg mener derfor, at der – på trods af de bebudede lukninger – fortsat vil være
et bredt og varieret udbud af almene voksenuddannelser for de personer, der
har allermest brug for det.
 Til sidst vil jeg igen minde om, at lukningerne af VUC-afdelinger skal ses i ly-
set af FGU-aftalen, der betyder, at en del af VUC'ernes aktivitet fra 1. august
2019 overgår til de nye FGU-institutioner.
7
 Det vil gå mere ud over nogle områder end andre.
 Der er dog ikke tale om flere eller færre uddannede. Der er med FGU-reformen
til gengæld tale om, at unge under 25 år fremover vil være i målgruppen for
forberedende grunduddannelse frem for almen voksenuddannelse.
 Det ser ud til, at otte VUC-afdelinger lukker til sommer. Men aftalen om
FGU'en betyder, at der etableres over 80 nye lokalt forankrede skoler i hele
landet.
 FGU-aftalen afspejler en politisk ambition om, at alle unge i hele landet i høje-
re grad skal være rustet til at tage ansvar for deres eget liv. Målet med FGU-
aftalen er derfor også, at flere unge – både i by og på land – skal gennemføre
en uddannelse eller være i beskæftigelse.
 Udover de institutionelle strukturtilpasninger aktualiserer etableringen af
FGU'en også en række spørgsmål vedrørende VUC'ernes uddannelsespolitiske
rolle. Blandt andet indebærer etableringen af FGU, at målgruppen for avu
kommer til at ændre sig markant. Dette får betydning for, hvilken opgave avu
som enkeltfag fremadrettet skal løfte, og det får også konsekvenser for hf-
enkeltfag.
 Derfor har jeg bebudet, at der skal gennemføres et eftersyn af både almen vok-
senuddannelse og hf-enkeltfag, så vi kan skabe de bedst mulige tilbud til de
grupper af voksne, der har behov for uddannelse. Og som nævnt forventer jeg,
at der er et stort potentiale for VUC’erne i forhold til at løfte den almene vok-
sen- og efteruddannelsesindsats.
 Tak for ordet.