ERU alm. del - svar på spm. 243 om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 23/4-19 om undtagelsen i EU-straftoldsbestemmelser for stål forarbejdet i Kina og danske vindmølleproducenters konkurrencesituation, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
24. april 2019
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 243 alm. del stillet den 23. april 2019 efter
ønske fra Udvalget.
Spørgsmål:
Vil ministeren sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 23/4-19 om
undtagelsen i EU-straftoldsbestemmelser for stål forarbejdet i Kina og
danske vindmølleproducenters konkurrencesituation, jf. ERU alm. del -
samrådsspm. BE-BG?
Svar:
Vedlagt fremsender jeg min samrådstale fra det åbne samråd tirsdag den
23. april 2019 vedrørende undtagelsen i EU-straftoldsbestemmelser for
stål forarbejdet i Kina og danske vindmølleproducenters konkurrencesitu-
ation, jf. ERU alm. del - samrådsspm. BE-BG.
Med venlig hilsen
Rasmus Jarlov
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 243
Offentligt


23. april 2019
INSPIRATIONSPUNKTER
[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]
Samråd i ERU den 23. april 2019 – Spørgsmål BE, BF og BG stillet
efter ønske fra Hans Kristian Skibby (DF)
 Tak for invitationen til dette samråd.
 Før jeg besvarer de tre spørgsmål, der omhandler virk-
ningerne af told pålagt på international handel, vil jeg
gerne sige et par ord om, hvilken betydning denne inter-
nationale handel har for Danmark.
[Indledning]
 Regeringens analyser viser, at 800.000 danske jobs un-
derstøttes af international handel. Det svarer til næsten
halvdelen af den private beskæftigelse.
 Hertil kommer, at danske virksomheder eksporterer va-
rer og tjenesteydelser for mere end 1.000 mia. kroner om
året.
 Importen er også vigtig. Virksomheder og forbrugere
importerer for knap 1.000 mia. kroner årligt. For forbru-
gerne betyder det billigere varer og større udvalg. For
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 243
Offentligt
2/11
virksomhederne er importen afgørende for at kunne pro-
ducere og operere i Danmark.
 Danske virksomheder indgår i globale værdikæder og er
derfor afhængige af at kunne importere råvarer og kom-
ponenter til brug i produktionen.
 Det betyder, at for et lille land som Danmark er både im-
port og eksport afgørende for vores velstand.
 I disse tider oplever vi, at den internationale handel er
under pres. Det ser vi bl.a. med amerikansk straftold på
import af stål og aluminium fra EU. Samtidig er der en
verserende handelskonflikt mellem USA og Kina.
 Dette er med til at underminere de åbne markeder, som
er til gavn for Danmark og vores erhvervsliv. Det skaber
stor økonomisk usikkerhed for danske virksomheder.
 Danmark er en lille, åben og handelsliberal nation. Der-
for arbejder vi i regeringen for frihandel. Det betyder, at
regeringen i udgangspunktet er kritisk i forhold til indfø-
relse af straftold som fx anti-dumping og antisubsidier.
 Det gør vi, fordi vi grundlæggende mener, at straftold
begrænser og besværliggør virksomheders muligheder
for outsourcing og udnyttelse af globale værdikæder,
3/11
hvor udvikling, produktionsprocesser og markedsføring
er spredt over flere lande.
 Men vi er heller ikke naive. Vi er opmærksomme på, at
ikke alle lande overholder de globale aftaler, som er ind-
gået i WTO.
 Derfor er regeringen også af den holdning, at såfremt det
kan bevises, at der prisdumpes på det europæiske mar-
ked, og at denne dumping samlet set skader EU’s inte-
resser, så kan det – i helt konkrete tilfælde – være nød-
vendigt at indføre en told for at bekæmpe dumping, hvor
varer sælges i Europa med statsstøtte for at skade euro-
pæiske virksomheder.
Ad spørgsmål BE:
 Lad mig nu vende tilbage til de konkrete samråds-
spørgsmål.
 Jeg er blevet spurgt om, hvad jeg vil gøre for at redde
danske virksomheder, der bliver udsat for kinesisk stats-
subsidieret konkurrence på vindmølletårne spørgsmål
BE. Der henvises til, at EU sidste år indførte en anti-
subsidietold og en anti-dumpingtold på forskellige ufor-
arbejdede typer stål fra Asien, men ikke på færdigprodu-
cerede ståltårne til vindmøller.
4/11
 Det er vanskeligt for regeringen af gå ind og hjælpe en-
kelte og konkrete virksomheder. Mange virksomheder
risikerer at komme i klemme af forskellige årsager ift.
den internationale udvikling mod mere protektionisme
og kompensation vil hurtigt lede til andre anmodninger
om at blive reddet.
Nu er der indført told på stål. Det skader den danske
vindmølleindustri, som får hævet prisen på sine råvarer.
Hvis vi indfører told på vindmølletårne, vil det nok gav-
ne producenterne af vindmølletårne i Danmark, men det
vil skade de danske producenter af vindmøller, som i dag
køber de billige kinesiske vindmølletårne. Derfor er det
ikke entydigt i dansk interesse med sådan en told.
Men som sagt. Hvis der decideret sker dumping, hvor
den kinesiske stat subsidierer vindmølletårne, som så
dumpes i Europa langt under markedsværdi for at ud-
konkurrere, fx en dansk virksomhed som Welcon, så er
selvfølgelig uacceptabelt.
 Regeringen arbejder generelt for at begrænse told – for
det er bedst for alle danske virksomheder, der indgår i
globale værdikæder.
5/11
 Det sagt, så har vi stillet information og vejledning til
rådighed ift. reglerne og mulighederne for, at sådanne
sager kan blive rejst over for Europa-Kommissionen.
 Anti-dumpingtold og anti-subsidietold hører under EU’s
fælles handelspolitik, hvor Europa-Kommissionen har
enekompetence. Det betyder, at det er Europa-
Kommissionen, der har ansvar for at gennemføre under-
søgelser vedrørende import af produkter fra tredjelande
til EU, der angiveligt sælges til dumpede priser eller med
konkurrenceforvridende støtte i form af subsidier fra
hjemlandet.
 Regeringen støtter op om WTO-systemet. Derfor støtter
regeringen også som udgangspunkt, at Europa-
Kommissionen på hele EU’s vegne nøje undersøger, om
der er tale om ulovlig handelspraksis i forhold til WTO-
reglerne.
 Dette gælder bl.a. anti-subsidieundersøgelser. Det skyl-
des, at ulovlige statssubsidier er med til at forvride kon-
kurrencen på det åbne marked, og at subsidier ofte er
indført af myndighederne i det pågældende land for at
give deres egne producenter en kunstig konkurrencefor-
del.
6/11
 Det er ingen hemmelighed, at den kinesiske statskapita-
lisme giver en række konkurrencemæssige problemer for
danske og europæiske virksomheder. Derfor støtter rege-
ringen en håndfast handelspolitisk kurs over for Kina.
 Virksomheder, der oplever ulige konkurrence som følge
af kinesiske statssubsidier, kan indgive en officiel klage
til Europa-Kommissionen, der baserer sig på virksom-
hedsspecifikke oplysninger.
 Det er min forståelse, at Europa-Kommissionen endnu
ikke har modtaget en officiel klage vedr. import af
vindmølletårne fra Kina og mulig ulovlig statsstøtte eller
prisdumping.
 Hvis og såfremt en sådan klage indgives af tårnprodu-
centerne, så vil Europa-Kommissionen efterfølgende
vurdere, om der er beviser for en handling, der strider
imod WTO-reglerne. På baggrund af Europa-
Kommissionens dokumentation og vurdering, vil rege-
ringen derefter tage konkret stilling til sagen, hvilket na-
turligvis indebærer en vurdering af de samlede danske
erhvervsinteresser i sagen.
7/11
Ad spørgsmål BF:
 Der henvises i det næste spørgsmål BF til en artikel i
Børsen den 5. februar 2019, hvor Europa-Kommissionen
har udtalt, at man ikke vil tøve med at igangsætte en un-
dersøgelse, såfremt Europa-Kommissionen får en an-
modning fra en medlemsstat.
 Jeg bliver spurgt, om jeg som minister er af samme
holdning, og om jeg vil koordinere og igangsætte en så-
dan anmodning?
 Som udgangspunkt er det typisk virksomheder eller
brancheorganisationer, der indgiver en konkret klage –
og altså ikke medlemsstater. Det mener jeg også er
bedst. Det skyldes bl.a., at de har adgang til specifikke
oplysninger, som Europa-Kommissionen skal bruge i en
evt. undersøgelse.
 I regeringen mener vi desuden, at Danmark som et lille
land har fordele af, at Europa-Kommissionen i disse un-
dersøgelser ikke påvirkes af fx større medlemslandes
egeninteresser.
 Derfor støtter vi, at Europa-Kommissionens undersøgel-
ser følger en grundig proces med objektive kriterier for,
8/11
hvornår der kan indføres straftold eller ej. Som lille land
er det i vores interesse.
 Jeg vil derfor i første omgang afvente, om der indgives
en klage fra europæiske tårnproducenter – herunder dan-
ske - og derefter om Kommissionen indleder en under-
søgelse om denne konkrete sag, før jeg – som minister
for hele Danmarks erhvervsliv – beslutter, om og i givet
fald hvordan, Danmark skal agere i sagen. Der er nemlig
forskellige interesser på spil også herhjemme i dansk er-
hvervsliv.
 Jeg kan desuden oplyse, at mit ministerium i denne kon-
krete sag har stillet sig til rådighed for berørte danske
virksomheder og brancheorganisationer med information
om EU-reglerne og processerne med henblik på, at par-
terne på egen hånd kunne gå videre med sagen.
Ad spørgsmål BG:
 I det sidste spørgsmål BG henvises til min besvarelse af
SAU alm. del – spørgsmål 211, hvor jeg bl.a. oplyste, at
jeg var bekendt med de konkrete udfordringer som dan-
ske producenter af vindmølletårne står over for i forbin-
delse med kinesisk eksport af færdigproducerede vind-
mølletårne. Og at jeg derfor har været i kontakt med re-
9/11
præsentanter for den berørte industri og at ministeriet har
henvist dem til at tage kontakt til Europa-Kommissionen
om spørgsmålet.
 Jeg bliver derfor bedt om at besvare, hvorfor jeg ikke –
med udgangspunkt i den presserende udfordring – væl-
ger selv at lade departementet fremsætte sagen over for
Europa-Kommissionen og at involvere mine kollegaer i
de andre EU-lande, der oplever den samme urimelige
konkurrence i alle lignende ordresituationer.
 Oftest igangsættes denne type undersøgelser på bag-
grund af en klage fremført af de berørte virksomheder el-
ler industri. Kravene til indholdet i en klage er omfatten-
de, og der kræves bl.a. specifikke virksomhedsoplysnin-
ger, som fx konkurrenceafdækning og prisoplysninger.
 Undersøgelserne kan også igangsættes af Europa-
Kommissionen på egen hånd. Dette sker dog sjældent.
 Uanset om en undersøgelse igangsættes på baggrund af
en klage fra industrien eller af Europa-Kommissionen på
egen hånd, er det Europa-Kommissionen, der har ansvar
for at gennemføre undersøgelsen.
10/11
 Herhjemme er det Erhvervsstyrelsen, som yder vejled-
ning til danske virksomheder med interesse i en under-
søgelse.
 I denne konkrete sag vedrørende import af vindmølletår-
ne fra Kina, har jeg oplyst repræsentanter fra den danske
vindmølleindustri om ovenstående forhold, herunder
muligheden for, at de berørte virksomheder eller bran-
cheorganisationer kan anmode Europa-Kommissionen
om at igangsætte en undersøgelse.
 Herudover har Erhvervsstyrelsen været i kontakt med in-
teressenterne i sagen og vejledt om reglerne og procedu-
ren samt stillet sig til rådighed for yderligere spørgsmål.
 Som minister for hele Danmarks erhvervsliv ser jeg på
de samlede danske erhvervsinteresser dvs. både produ-
cent- og importinteresser. Jeg har på den baggrund op-
fordret til, at sagen blev håndteret via de officielle kana-
ler – som i dette tilfælde er at få bragt sagen frem til en
grundig vurdering hos Europa-Kommissionen.
 Igen skal man holde sig for øje, at man ved at gå ind i en
sag som denne vil vælge side – også ift. de forskellige
danske interesser i vindmølleindustrien.
11/11
 I regeringen følger vi sagen nøje, og såfremt en undersø-
gelse igangsættes, er det vigtigt at få belyst alle danske
interesser. Danmark har brug for en konkurrencedygtig
vindmølleindustri – også på langt sigt.
Afslutning
 Afslutningsvis vil jeg understrege, at regeringen ikke ac-
cepterer konkurrenceforvridende statsstøtte. Her har Ki-
na i lang tid spillet en rolle.
 Fra regeringens side bakker vi op om en fælles EU-
tilgang over for Kina og en mere håndfast håndtering af
urimelig konkurrence – fx subsidiering og prisdumping.
 Samtidig vil vi i regeringen fortsat stå fast ved vores
handelsliberale udgangspunkt. Det betyder, at frem for at
opfordre til, at EU pålægger yderligere told - som bidra-
ger til en protektionistisk spiral - vil vi i stedet arbejde
for at begrænse indførelse af yderligere told og arbejde
for at afskaffe eksisterende told.
 Det var ordene – tak.