L 209 svar på spm. 10 om teknisk bistand til udformningen af et ændringsforslag, der sikrer, at virksomhedspraktik er frivilligt for den ledige, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
23. april 2019
J.nr. 2018-5657
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Finn Sørensen (EL)
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 15. april 2019 stillet følgende spørgsmål nr.
10 (L 209 – bilag ), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra
Finn Sørensen (EL).
Spørgsmål nr. 10:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til udformningen af et ændringsforslag, der sik-
rer at virksomhedspraktik er frivillig for den ledige?.”
Svar:
Der er vedlagt et udkast til et ændringsforslag om at gøre virksomhedspraktik til et
frivilligt tilbud for den ledige, som det er skitseret i spørgsmålet.
Med ændringsforslaget kan tilbud om virksomhedspraktik alene gives efter aftale
med borgeren. Hvis en borger har indgået aftale med jobcenteret om tilbud om
virksomhedspraktik, vil borgeren dog have pligt til at påbegynde og deltage i til-
buddet.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har derudover vurderet de økonomi-
ske konsekvenser af ændringsforslaget, herunder de eventuelle merudgifter som
ændringen vil medføre. Det er dog ikke muligt forud for 2. behandlingen at lave et
præcist skøn over de økonomiske konsekvenser af ændringsforslaget. Såfremt æn-
dringsforslaget vedtages ved 2. behandlingen, vil der blive udarbejdet nærmere
konsekvensberegninger.
Hvis tilbud om virksomhedspraktik bliver frivilligt, kan det betyde, at en andel af
de personer, som i dag får virksomhedspraktik som ret og pligt tilbud, vil vælge til-
bud om virksomhedspraktik fra. Det vil betyde, at nogle borgere i stedet vil få for-
løb med vejledning og opkvalificering. Vejledning og opkvalificering er dyrere end
virksomhedspraktik, og den ønskede ændring vil derfor medføre merudgifter. En
helårsperson i opkvalificering og vejledning koster ca. 152.000 kr. mere end en
helårsperson i virksomhedspraktik.
Ses der på samtlige dagpenge-, kontanthjælp-, uddannelseshjælps- og integrations-
ydelsesmodtagere i 2018, var der 13.200 fuldtidspersoner i virksomhedspraktik.
Merudgiften afhænger af, hvor mange der som følge af forslaget vil vælge virk-
somhedspraktik fra og i stedet få et forløb i opkvalificering og vejledning.
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 209 endeligt svar på spørgsmål 10
Offentligt
2
Hvis tilbud om virksomhedspraktik bliver frivilligt, og det resulterer i, at færre får
en virksomhedsrettet indsats, kan det endvidere betyde merudgifter til forsørgel-
sesydelser, såfremt færre får en indsats med effekt. Litteraturen peger på, at en
virksomhedsrettet indsats, ofte i kombination med anden støtte, i gennemsnit har
positive jobeffekter for både ledige tæt på og længere fra arbejdsmarkedet.
Derudover er det værd at bemærke, at det følger af lovforslaget, som udmønter den
brede politiske aftale om en forenkling af beskæftigelsesindsatsen, at virksomheds-
praktik altid skal gives for at hjælpe borgeren tættere på arbejdsmarkedet. I lov-
forslaget skærpes formålet med virksomhedspraktik med henblik på at styrke job-
fokus, herunder ansættelser i ordinære timer. Dette for at understøtte, at indsatsen
bliver mere effektiv.
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen


Til lovforslag nr. L 209 Folketinget 2018-19
Ændringsforslag
til 2. behandling af
Forslag til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats – L 209
Til § 57
1) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. Tilbud om virksomhedspraktik kan alene gives efter aftale med personen.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
[Kun deltagelse i tilbud om virksomhedspraktik, efter aftalte med jobcenteret]
Til § 100
2) I stk. 1 ændres »kapitel 11-14« til: »kapitel 12-14«.
[Tilbud om virksomhedspraktik er ikke en pligt]
3) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Personer omfattet af § 6, nr. 1, som har indgået aftale med jobcenteret om tilbud om
virksomhedspraktik, jf. § 57, stk. 3, har pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
[Kun deltagelse i tilbud om virksomhedspraktik, efter aftalte med jobcenteret]
4) I stk. 3, der bliver til stk. 4, ændres »kapitel 11-14« til: »kapitel 12-14«.
[Tilbud om virksomhedspraktik er ikke en pligt]
5) Som stk. 5 indsættes:
»Stk. 5. Personer omfattet af § 6, nr. 2 og 3, som har indgået aftale med jobcenteret om tilbud om
virksomhedspraktik, jf. § 57, stk. 3, har pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet.
[Kun deltagelse i tilbud om virksomhedspraktik, efter aftalte med jobcenteret]
Til § 102
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 209 endeligt svar på spørgsmål 10
Offentligt
6) I stk. 1 ændres »kapitel 11-14, jf. dog stk. 3 og 4, og § 83, stk. 2« til: »kapitel 12-14, jf. dog stk. 3 og 4, §
100, stk. 2 og 5 og § 83, stk. 2«
[Tilbud om virksomhedspraktik er ikke en pligt]
Til § 104
7) I stk. 1 ændres »kapitel 11-14« til: »kapitel 12-14«.
[Tilbud om virksomhedspraktik er ikke en pligt]
Til § 105
8) I stk. 1 ændres »kapitel 11-14 og fortsætte kontinuerligt hermed, indtil de påbegynder ordinær uddannelse,
jf. dog stk. 4 og 5.« til: »kapitel 12-14 og fortsætte kontinuerligt hermed, indtil de påbegynder ordinær
uddannelse, jf. dog stk. 5 og 6«.
[Tilbud om virksomhedspraktik er ikke en pligt]
9) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, som har indgået aftale med jobcenteret om tilbud om
virksomhedspraktik, jf. § 57, stk. 3, har pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet.
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
[Kun deltagelse i tilbud om virksomhedspraktik, efter aftalte med jobcenteret]
10) I stk. 4 og 5 ændres »stk. 1 og 2« til: »stk. 1 og 3«.
[konsekvensrettelser]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik alene kan gives efter aftale med personen. Det betyder, at
personen ikke har pligt til at tage imod et tilbud om virksomhedspraktik.
Har en person indgået en aftale om tilbud om virksomhedspraktik med jobcenteret, vil den pågældende være
omfattet af rådigheds- og sanktionsreglerne i lov om aktiv socialpolitik. Hvis personen således uden rimelige
grund udebliver fra tilbuddet, vil der skulle ske fradrag i hjælpen for de dage, hvor den pågældende er
udeblevet helt eller delvist, jf. § 36 i loven. Hvis personen uden rimelige grund ophører i tilbuddet eller har
gentagne udeblivelser, der kan sidestilles med en afvisning af tilbuddet, ophører hjælpen hos personen og
dennes evt. ægtefælle, jf. § 41 i loven, så længe personen afviser tilbuddet. En person, som ikke har indgået
en aftale om tilbud om virksomhedspraktik med jobcenteret, vil ikke kunne sanktioneres herfor, ligesom det
ikke vil kunne indgå i en generel rådighedsvurdering af personen efter § 13 lov om aktiv socialpolitik, at
denne ikke har benyttet sig af retten til at indgå en aftale om virksomhedspraktik.
Til nr. 2 og 3
Efter forslaget til § 100, stk. 1, har dagpengemodtagere pligt til at tage imod tilbud efter lovens kapitel 11-14
i hele deres ledighedsperiode, dvs. både den almindelige 2-årige dagpengeperiode og i en eventuel forlænget
dagpengeperiode. Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik bliver frivilligt for den ledige, således
personen kun har pligt til at tage mod tilbud efter lovens kapitel 12-14. Det foreslås videre, at hvis
dagpengemodtageren har indgået aftale om tilbud med virksomhedspraktik med jobcenteret jf. § 57, stk. 3,
vil personen have pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet.
Til nr. 4 og 5
Efter forslaget til § 100, stk. 3, har kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet pligt til at tage imod tilbud efter kapitel 11-14 i hele perioden, hvor de
modtager ydelse efter lov om aktiv socialpolitik. Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik bliver
frivilligt for den ledige, således personen kun har pligt til at tage mod tilbud efter lovens kapitel 12-14. Det
foreslås videre, at hvis kontanthjælpsmodtageren eller overgangsydelsesmodtageren uden for
introduktionsprogrammet har indgået aftale om tilbud med virksomhedspraktik med jobcenteret jf. § 57, stk.
3, vil personen have pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet.
Til nr. 6
Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik ikke er en pligt for den ledige. Efter forslaget til § 102, stk. 1,
har dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet senest efter 6 måneder ret og pligt til at påbegynde tilbud efter kapitel 11-14. Det
foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik bliver frivilligt for den ledige, således personen kun har pligt til at
tage mod tilbud efter lovens kapitel 12-14.
Til nr. 8
Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik ikke er en pligt for den ledige.
Til nr. 9
Efter forslaget til § 104, stk. 1 har uddannelseshjælpsmodtagere, herunder overgangsydelsesmodtagere uden
for introduktionsprogrammet pligt til at tage imod tilbud efter kapitel 11-14 i hele perioden, indtil de
påbegynder ordinær uddannelse. Det foreslås, at tilbud om virksomhedspraktik bliver frivilligt for den
ledige, således personen kun har pligt til at tage mod tilbud efter lovens kapitel 12-14.
Til nr. 10
Det foreslås, som konsekvens at indsættelsen af det nye stykke, at der foretages en konsekvensrettelse i stk. 4
og 5.