L 192 - svar på spm. 26 om indhold og karakter af formålsbestemmelser i andre love på miljø- og fødevareområdet, fra miljø- og fødevareministeren

Mi l jø- og Fødev areministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tl f. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • w ww.mfvm.dk
Den 9. april 2019
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og fødevareministerens besvarelse afspørgsmål nr. 26 til L 192, forslag til dyrevelfærdslov,
stillet den 3. april 2019afSøren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 26 til L 192
”Vil ministeren redegøre for indhold og karakter afformålsbestemmelser i andre love på miljø- og
fødevareområdet?”
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet for Fødevarestyrelsen, som oplyser følgende:
”Indholdet og karakteren afformålsbestemmelser i andre love på miljø - og fødevareområdetvarierer
afhængig af de konkrete love, herunderom der overhovedet er en formålsbestemmelse. En lov kan
indeholde en formålsbestemmelse, fordi der har været et behov herfor, eller fordi den undtagelsesvist
har en selvstændig retlig funktion, f.eks. ved at kunne havebetydning for fortolkningen aflovens
øvrige bestemmelser.
Formålsbestemmelsernei andre lovepå miljø- og fødevareområdet kan derforikke give et generelt og
entydigt billede af, hvad der er rigtigt, og hvad der er forkert at gøre i forhold til dyrevelfærdsloven.
Det afhænger således afden konkrete lov, om der overhovedet skal være en formålsbestemmelseog i
givet fald, hvordan den skal udformes.
Eksempler på love på Miljø- og Fødevareministeriets område, derhar formålsbestemmelser er:
Lov om hold afdyr
Af § 1, stk. 1, i lov om hold afdyr fremgår at lovens formål er at sikre, at hold afdyr sker på ansvarlig
vis og på en sådan måde, at hensynet til fødevaresikkerheden og menneskers og dyrs sundhedsamt til
produktionen tilgodeses. Afstk. 2 fremgår, at loven endvidere har til formål at sikre grundlaget for
afstamning og kvalitet i dyreholdet.
Fødevareloven
Af § 1 i lov om fødevarer fremgårat lovens formål er, at sikre forbrugernesunde fødevarer afhøj
kvalitet, at beskytte forbrugernemod vildledning,herundergennem anprisninger,i forbindelse med
markedsføring affødevarer m.v., at fremme sunde kostvaner, og derigennem medvirke til at sikre
fødevareproducenter og -handlenderimelige og ensartede vilkår og at fremme dansk eksport af
fødevarer. Dette skal understøttesgennem en effektiv og behovsorienteret offentlig kontrol i alle led af
produktion og omsætning affødevarer.
Økologiloven
Af § 2 i lov om økologi fremgår at lovens formål er, at:
1) fastsætte rammer for og medvirke til at styrke udbredelsen afen bæredygtig, økologisk produktion,
2) beskytte forbrugernes interesser og imødekomme forbrugernes efterspørgsel efter produkter
fremstillet ved hjælp afprocesser, dertager særligt hensyn til miljø, natur, biodiversitet,planters, dyrs
og menneskers sundhedsamt dyrevelfærd, og
3) sikre de økologiske producenterog handlende rimelige og ensartede vilkår.
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19
L 192 endeligt svar på spørgsmål 26
Offentligt
2
Lov om husdyrbrug og anvendelse afgødning mv.
Af § 1, stk. 1, i lov om husdyrbrug og anvendelse afgødning m.v. fremgår, at loven skal medvirke til at
værne om natur, miljø og landskab, så udviklingen afhusdyrproduktionen og anvendelsen afgødning
kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskers livsvilkår og for bevarelsen afdyre- og
plantelivet. Afbestemmelsens stk. 2 fremgår, at det med loven særligttilsigtes at:
1) forebygge og begrænseforurening afluft, vand, jord og undergrund, samt at begrænse lugt-,lys-,
støv-, støj-, rystelses- og fluegener og uhygiejniskeforhold som følge afhusdyrhold og fra produktion,
opbevaring og anvendelseafhusdyrgødning m.v.,
2) begrænse anvendelse og spild afråstoffer og andre ressourcer,
3) fremme anvendelse afden bedste tilgængeligeteknik, herunderrenere teknologi,
4) fremme genanvendelseog begrænse problemer i forbindelsemed affaldsbortskaffelse,
5) beskytte naturen med dens bestande afvilde planterog dyr og deres levesteder,
6) skabe og bevare værdifulde bebyggelser, kultur- og bymiljøer samt landskaber,
7 ) de åbne kysterfortsat skal udgøreen væsentlig natur- og landskabsressource,og
8) inddrage offentligheden i sager efter loven.
Lov om jordbrugets anvendelse afgødning og om næringsstofreducerende tiltag
Af § 1 i lov om jordbrugets anvendelse afgødning og om næringsstofreducerendetiltag fremgår, at
loven har til formål at regulere jordbrugets anvendelseafgødning med henblik på at begrænse
udvaskningen afkvælstofog for i respekt for menneskers livsvilkår at værne om natur og miljø og
bevaredyre- og plantelivet under hensyn til en smidig og ensartet forvaltning på tværsafmiljø - og
landbrugsområdet.
Miljøbeskyttelsesloven
Af § 1, stk. 1, i lov om miljøbeskyttelse fremgår, at loven skal medvirke til at værnenatur og miljø,så at
samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for
bevarelsen afdyre- og plantelivet.Afstk. 2 fremgår, at det med denne lov særligt tilsigtes at:
1) forebygge og bekæmpe forurening afluft, vand, jord og undergrund,samt vibrations- og
støjulemper,
2) tilvejebringe hygiejnisk begrundede regler afbetydning for miljøetog for mennesker,
3) begrænse anvendelse og spild afråstoffer og andreressourcer,
4) fremme anvendelse afrenere teknologi og
5) fremme genanvendelse og begrænseproblemer i forbindelse med affaldshåndtering.
Lov om naturbeskyttelse
Af § 1, stk. 1, i lov om naturbeskyttelse fremgår,at loven skal medvirketil at værne landets natur og
miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigtgrundlag i respekt for menneskets livsvilkår
og for bevarelsen afdyre- og plantelivet. Afstk. 2 fremgår, at loven særligt tilsigter at:
1) beskyttenaturen med dens bestand afvilde dyr og planter samt deres levesteder og de
landskabelige,kulturhistoriske, naturvidenskabeligeog undervisningsmæssige værdier,
2) forbedre, genoprette eller tilvejebringe områder,der er afbetydning for vilde dyr og planter og for
landskabelige og kulturhistoriske interesser, og
3) give befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedremulighedernefor
friluftslivet.
Det fremgår endvidereaf § 2, at lovens beføjelser tillige skal anvendes med sigte på at bekæmpe
sandflugt og forøge skovarealetsamt på at genoprettevådområderog ådale, som skal medvirke til at
forbedre vandmiljøet.
3
Lov om beskyttelse afhavmiljøet
Af § 1, stk. 1, i lov om beskyttelseafhavmiljøetfremgår, at loven skal medvirketil at værne naturog
miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigtgrundlag i respekt for menneskets livsvilkår
og for bevarelsen afdyre- og plantelivet. Afstk. 2 fremgår, at det med loven tilsigtes,at forebygge og
begrænse forurening og anden påvirkning afnatur og miljø, herundersærligt havmiljøet, fra
aktiviteter, der kan:
1) bringe mennesketssundhed i fare,
2) skade natur- og kulturværdierpå og i havet, herunderhavbunden,
3) være til gene for den retmæssige udnyttelse afhavet eller
4) forringe rekreative værdier eller aktiviteter.
Af stk. 3 fremgår, at loven endvidere skal sikre opretholdelsen afet beredskab til indsats mod
forurening på havet, på kyster og i havne. Afstk. 4 fremgår, at loven herudoverskal medvirke til at
sikre, at ophugning afskibe kan ske på en miljømæssigt forsvarlig måde.
Som eksempler på love på Miljø- og Fødevareministeriets område, der ikke indeholder
formålsbestemmelser, kan nævnes lov om hunde, lov om dyrlæger og lov om mark- og vejfred.”
Jakob Ellemann-Jensen / Per Henriksen