L 191 - svar på spm. 5 om teknisk bistand til et ændringsforslag, fra miljø- og fødevareministeren

Mi l jø- og Fødev areministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tl f. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • w ww.mfvm.dk
Den 9. april 2019
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og fødevareministerens besvarelse afspørgsmål nr. 5 til L 191, forslag til lov om ændring aflov
om miljøbeskyttelse (Skærpedemiljøzonekrav til tunge køretøjer og varebiler) stillet den 29. marts
2019.
Spørgsmål nr. 5 til L 191
Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse afændringsforslag, der giverhjemmel til følgende
ændringer:
- Adgangen til at indføre miljøzonerudvides til at gælde samtlige kommuner (og ikke kun de 5
største, som i regeringens forslag).
- Kravet om Euro 6 til lastbiler og busserindføres fra 2020.
- Kravet om Euro 6 til varebiler indføres fra 2022.
- Der indføres krav til personbilerom Euro 5 fra 2022.
- Gamle varebilerkan kun leve op til Euro 6, hvis de både efterinstallerer et partikelfilter og et
NOx-filter (SCR eller lignende). Det skal således ikke være muligt for varebiler at leve op til
Euro 6 ved alene at efterinstallereet partikelfilter.
Svar
I forbindelse med udarbejdelsen afændringsforslageter der gjort følgendeantagelser.
- Generelt antages det, at reglernealene skal gælde dieseldrevne køretøjer.
- Det antages, at det fastholdes,at reglerne træder i kraft 1. juli i henholdsvis 2020 og 2022,
samt at kravene reguleres efter køretøjernes første registreringsdato og ikke køretøjets
Euronorm.
- Ift. varebiler antages, at de foreslåede trinkrav træderi kraft, således at varebiler skal
overholde det,der svarer til Euro 5 fra 1. juli 2020 og Euro 6 fra 1. juli 2022.
- Ift. eftermonteringskrav antages, at der for begge trinkrav for varebilerstilles krav til både
partikelfilter og SCR (SelectiveCatalytic Reduction).
Ændringsforslaget er vedlagt.
Det skal oplyses, at EU's informationsproceduredirektiv foreskriver, at tekniske forskrifterskal
notificeres til EU-Kommissionen på ny, hvis derskærpes i forholdtil det notificeredeudkast. Miljø- og
Fødevareministerietnotificerede lovforslaget om skærpede miljøzonekrav til tunge køretøjerog
varebiler den 11. december 2018. Vedny notifikation afEU-Kommissionen er der en standstill-periode
på tre måneder,hvor reglerne ikke må vedtages.
Ændringsforslaget indeholder nyekrav og skærper de krav, som er i det fremsatte og notificerede
lovforslag. Det betyder, at hvis der er flertal for ændringsforslaget, vil lovforslagetikke kunne vedtages,
før ændringerne har væretnotificeret til EU-Kommissionen og standstill-perioden er udløbet.
På den baggrund indeholderdet vedlagte ændringsforslag de indholdsmæssige ændringer, der er
efterspurgti spørgsmålet,men ikke samtlige lovtekniske konsekvensrettelser.
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19
L 191 endeligt svar på spørgsmål 5
Offentligt
2
Det bemærkes i øvrigt,at der i forbindelsemed udarbejdelsen afet ændringsforslag med det skitserede
indhold vil værebehov for en afklaring af, om ændringsforslaget giver anledning til
ekspropriationsretligeovervejelser. Hvis indfasningsperioden i det nuværende lovforslag på 12
måneder, fra loven vedtages til skærpelserneindføres, skal fastholdes, vil ikrafttrædelsesdatoen for
trin 1 (1. juli 2020) skulle forskydes i lyset afnotifikation og en evt. efterfølgende vedtagelseafet nyt
lovforslag i efteråret 2019.
Jakob Ellemann-Jensen / Mikkel Dam Schwartz


Ændringsforslag til L 191 – Forslag til ændring af lov om miljøbeskyttelse (Skærpede
miljøzonekrav til tunge køretøjer og varebiler)
Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af …, tiltrådt af …
Til § 1
»1) Nr. 2 affattes således:
»2. § 15 a, stk. 2, affattes således:
Kommunalbestyrelsen i øvrige kommuner kan træffe bestemmelse om etablering af miljøzoner i
større sammenhængende byområder, hvor der er betydelig trafik med de i § 15 b, stk. 3-5, nævnte
køretøjer.« «
[Etablering af miljøzoner i øvrige kommuner uden krav om tilladelse fra miljø- og
fødevareministeren og uden krav om overskridelse af grænseværdier for partikelforurening]
»2) Nr. 10 affattes således:
»10. § 15 b, stk. 3, ophæves og i stedet indsættes:
Stk. 3. For lastbiler og busser, der er drevet af en motor med kompressionstænding, og som er
indregistreret med en tilladt totalvægt på mere end 3.500 kg, gælder der i en miljøzone, jf. § 15 a,
følgende krav, jf. dog stk. 7-9:
1) Fra og med den 1. juli 2020 skal der på køretøjet være monteret et partikelfilter, medmindre
køretøjet er registreret første gang den 1. januar 2014 eller senere.
2) Køretøjer med eftermonteret partikelfilter skal være godkendt efter regler fastsat i henhold til §
15 d.
Stk. 4. For varebiler, der er drevet af en motor med kompressionstænding, gælder der i en
miljøzone, jf. § 15 a, følgende krav, jf. dog stk. 7-9:
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19
L 191 endeligt svar på spørgsmål 5
Offentligt
1) Fra og med den 1. juli 2020 skal der på køretøjet være monteret forureningsbegrænsende
udstyr, medmindre køretøjet er registreret første gang den 1. januar 2012 eller senere.
2) Fra og med den 1. juli 2022 skal der på køretøjet være monteret forureningsbegrænsende
udstyr, medmindre køretøjet er registreret første gang den 1. januar 2016 eller senere.
3) Køretøjer med forureningsbegrænsende udstyr skal være godkendt efter regler fastsat i henhold
til § 15 d.
Stk. 5. Personbiler, der er drevet af en motor med kompressionstænding, skal i en miljøzone, jf. §
15 a, fra og med den 1. juli 2022 være monteret med et partikelfilter. Personbiler skal være
godkendt efter regler fastsat i henhold til § 15 d.
Stk. 6. Miljø- og fødevareministeren fastsætter regler om partikelfiltre og forureningsbegrænsende
udstyr, herunder om krav til effektivitet, dokumentation for udledning og fastsættelse af
kontrolværdi for partikel- og NOx-udledningen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at
partikelfiltre og forureningsbegrænsende udstyr skal være af godkendt type.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 7 og 8.« «
[Tidligere ikrafttræden af kravene til tunge køretøjer og varebiler og indførelse af miljøzonekrav til
dieseldrevne personbiler med krav om partikelfilter på alle dieselpersonbiler. Ændring af
eftermonteringskravet for ældre varebiler til forureningsbegrænsende udstyr og ikke kun
partikelfilter, hvis varebilen ikke overholder registreringskravet]
»3) Nr. 15 affattes således:
»15. § 15 d affattes således:
§ 15 d. Miljø- og fødevareministeren fastsætter regler om en miljøzonemærkeordning. Ministeren
kan herunder fastsætte regler om udformning, udstedelse, anbringelse, inddragelse og registrering
af miljøzonemærker. Ministeren fastsætter herudover regler om tilsyn, kontrol, revision og digital
indberetning i bestemt form.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren fastsætter endvidere regler om godkendelse af køretøjer med
eftermonteret partikelfilter og forureningsbegrænsende udstyr, inddragelse af godkendelser,
registrering af godkendte køretøjer og om kontrol af køretøjer med eftermonteret partikelfilter og
forureningsbegrænsende udstyr.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan til en privat organisation eller virksomhed henlægge
beføjelser til at
1) vurdere, om et køretøj opfylder kravene i § 15 b, stk. 1, nr. 1 og 2,
2) udstede, anbringe, inddrage og registrere miljøzonemærker,
3) føre kontrol med og foretage revision af den i stk. 1 nævnte ordning,
4) vurdere, om de i § 15 b, stk. 3, nr. 1, og stk. 5, nævnte krav er opfyldt i forhold til eftermonterede
partikelfiltre,
5) vurdere, om de i § 15 b, stk. 4, nr. 1 og 2, nævnte krav er opfyldt i forhold til
forureningsbegrænsende udstyr,
6) kontrollere effektiviteten af et eftermonteret partikelfilter og af forureningsbegrænsende udstyr
og
7) godkende køretøjer med eftermonteret partikelfilter og forureningsbegrænsende udstyr,
inddrage godkendelser og registrere godkendte køretøjer.
Stk. 4. Afgørelser om miljøzonemærker, godkendelse af køretøjer med eftermonteret partikelfilter
og forureningsbegrænsende udstyr, samt inddragelse af godkendelse, der er truffet af en privat
organisation eller virksomhed, kan af den, afgørelsen retter sig mod, påklages til miljø- og
fødevareministeren. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Klagen skal være
skriftlig og skal indgives til ministeren. En klage har ikke opsættende virkning, medmindre
ministeren bestemmer andet.« «
[Udvidelse af ordningen for godkendelse og kontrol, så den også gælder for varebiler med
eftermonteret forureningsbegrænsende udstyr. Personbiler vil kunne godkendes og kontrolleres
som køretøjer med eftermonteret partikelfilter]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at andre kommuner end Aalborg, Aarhus, Frederiksberg,
København og Odense vil kunne træffe beslutning om etablering af en miljøzone uden miljø- og
fødevareministerens forudgående tilladelse og uden krav om, at grænseværdier for
partikelforurening er overskredet.
Det vil således med ændringsforslaget alene bero på kommunalbestyrelsens egen beslutning at
etablere en miljøzone. Høring over og geografisk afgrænsning m.v. af miljøzonen vil følge reglerne
i miljøzonebekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 1323 af 21. december 2011 om miljøzoner.
Til nr. 2
Ændringsforslaget indebærer en skærpelse af kravene til tunge køretøjer og varebiler.
For tunge køretøjer indebærer ændringsforslaget, at der fra den 1. juli 2020 vil være krav om, at
køretøjet skal være monteret med et partikelfilter, medmindre køretøjet er registreret første gang
den 1. januar 2014 eller senere (svarende til Euro 6). Dermed vil der ikke være noget trinkrav til
tunge køretøjer i 2022, som ellers indeholdt i det fremsatte lovforslag.
Ændringen forventes at medføre, at flere køretøjsejere vil montere partikelfiltre på deres Euro 5
lastbiler. Euro 4 lastbiler forventes udskiftet til Euro 6 lastbiler. Det får en økonomisk konsekvens
for erhvervet, da køretøjsejerne tidligere end foreslået i det fremsatte lovforslag skal investere i
partikelfilter eller udskiftning af køretøj.
For varebiler indebærer ændringsforslaget, at der fra den 1. juli 2020 vil være krav om, at køretøjet
skal være monteret med forureningsbegrænsende udstyr, medmindre køretøjet er registreret første
gang den 1. januar 2012 eller senere (svarende til Euro 5). Fra den 1. juli 2022 vil der med
ændringsforslaget være krav om, at køretøjet skal være monteret med forureningsbegrænsende
udstyr, medmindre køretøjet er registreret første gang den 1. januar 2016 eller senere (svarende til
Euro 6). Dermed vil der ikke være noget trinkrav for varebiler i 2025, som ellers indeholdt i det
fremsatte lovforslag.
Ændringsforslaget indebærer, jf. nedenfor, at varebiler, som ikke overholder registreringskravet,
skal være monteret med forureningsbegrænsende udstyr, som begrænser udledningen af både
partikler (partikelfilter) og NOx (SCR-katalysator). Denne type løsninger er markant dyrere end et
partikelfilter, og det forventes, at langt hovedparten af alle ældre varebiler udskiftes, når de to
trinkrav indtræffer hhv. den 1. juli 2020 og den 1. juli 2022, for varebiler registreret før hhv. den 1.
januar 2012 og den 1. januar 2016.
Ændringsforslaget indebærer endvidere, at der indføres krav om partikelfilter på dieseldrevne
personbiler i miljøzonerne. Kravet opfyldes umiddelbart af Euro 5 køretøjer og nyere. Euro 5 blev
obligatorisk 1. januar 2011, men der er solgt mange dieselpersonbiler med partikelfilter før denne
dato.
Endeligt indebærer ændringsforslaget, at ministeren også kan fastsætte regler for
forureningsbegrænsende udstyr, som varebiler skal være monteret med, herunder at udstyret skal
være af godkendt type.
Til nr. 3
Som en konsekvens af ændringsforslaget om at indføre krav om forureningsbegrænsende udstyr
til varebiler, ændres § 15 d således, at varebiler med forureningsbegrænsende udstyr også
godkendes og kontrolleres efter reglerne i § 15 d. Miljø- og fødevareministeren gives derfor også
mulighed for at henlægge beføjelserne til godkendelse og kontrol af varebiler med
forureningsbegrænsende udstyr til en privat organisation eller virksomhed i tillæg til de regler, der
foreslås for godkendelse og kontrol af partikelfiltre i lovforslaget som fremsat.
Personbiler vil kunne godkendes og kontrolleres som køretøjer med eftermonteret partikelfilter
efter gældende regler for beskatning af køretøjer med og uden partikelfilter
(partikeludledningsafgift).