B 146 - svar på spm. 6 om, hvilke ændringer til gældende lovgivning beslutningsforslaget reelt vil indebære, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret på
samtykke, som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den
4. april 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen
(V).
Søren Pape Poulsen
/
Mette Johansen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 8. april 2019
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Julie Christine Gade Mi-
kkelsen
Sagsnr.: 2019-0030-2120
Dok.: 1078654
Retsudvalget 2018-19
B 146 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til fol-
ketingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret
på samtykke:
”Vil ministeren – idet der henvises til ministerens besvarelse af
spørgsmål 4, hvorefter den danske straffelov allerede i dens nu-
værende formulering opfylder Istanbulkonventionens bestem-
melser – oplyse, hvilke ændringer til gældende lovgivning be-
slutningsforslaget reelt vil indebære?”
Svar:
Som det fremgår af Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrø-
rende forslag til folketingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straf-
feloven baseret på samtykke, opfylder den danske straffelov efter Justitsmi-
nisteriets opfattelse forpligtelserne i Istanbulkonventionen i relation til
seksuel vold, herunder voldtægt.
Det er dog Justitsministeriets vurdering, at en ændring af straffelovens § 216
om voldtægt, som i højere grad tydeliggør, at seksuelle handlinger skal være
frivillige, vil kunne bidrage til en generel holdningsændring i samfundet i
forhold til, hvor grænserne går mellem acceptabel og uacceptabel seksuel
adfærd og vil dermed kunne virke præventivt. En ændring vil bl.a. kunne
være med til at afkræfte opfattelsen af, at der skal være anvendt vold eller
trusler om vold, før der kan dømmes for voldtægt.
For så vidt angår ændringer i relation til bevisførelse, bevisbyrde og bevis-
vurdering henvises der til Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 5
vedrørende forslag til folketingsbeslutning om en ny definition af voldtægt
i straffeloven baseret på samtykke. Det fremgår bl.a. heraf, at det ikke kan
afvises, at en frivilligheds-/samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse vil
kunne føre til en ændring i bevisførelsen i form af et øget fokus på den foru-
rettedes og gerningspersonens adfærd i sager, hvor der ikke foreligger ob-
jektive omstændigheder, f.eks. som følge af vold eller lignende.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret på
samtykke, som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den
28. marts 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henrik-
sen (V).
Søren Pape Poulsen
/
Mette Johansen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 3. april 2019
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Julie Christine Gade Mi-
kkelsen
Sagsnr.: 2019-0030-2120
Dok.: 1072789
Retsudvalget 2018-19
B 146 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til fol-
ketingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret
på samtykke:
”Vil ministeren med henblik på vurdering af det fremsatte for-
slag oplyse, om den danske straffelov i dag opfylder Istanbul-
konventionens anbefalinger vedrørende voldtægt, og i benæg-
tende fald oplyse på hvilke punkter, dette ikke er tilfældet?”
Svar:
Som oplyst i Justitsministeriets notat af 24. juni 2013 om lovgivningsmæs-
sige konsekvenser af Europarådets konvention til forebyggelse og bekæm-
pelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet, er det Justitsministeriets vur-
dering, at straffelovens §§ 216, 218, 220 og 221, § 225, jf. § 226, 218, 220
og 221, og § 232, kriminaliserer de handlinger af seksuel karakter, som er
nævnt i konventionens artikel 36 om seksuel vold, herunder voldtægt.
Den danske straffelov opfylder således efter Justitsministeriets opfattelse
forpligtelserne i Istanbulkonventionen i relation til seksuel vold, herunder
voldtægt.
Der henvises i øvrigt til notatet, som blev fremsendt til Folketingets Retsud-
valg den 24. juni 2013 (2012-13, REU, Alm. del, bilag 340).


Retsudvalget 2018-19
B 146 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret på
samtykke, som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den
28. marts 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henrik-
sen (V).
Søren Pape Poulsen
/
Mette Johansen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 3. april 2019
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Julie Christine Gade Mi-
kkelsen
Sagsnr.: 2019-0030-2120
Dok.: 1072790
Retsudvalget 2018-19
B 146 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til fol-
ketingsbeslutning om en ny definition af voldtægt i straffeloven baseret
på samtykke:
”Vil ministeren redegøre for, hvilke ændringer - herunder æn-
dringer vedrørende beviser, bevisbyrde og bevisvurdering i ret-
ten - en "ændring af den gældende voldtægtsbestemmelse i straf-
feloven til med afsæt i Istanbulkonventionens anbefalinger
fremadrettet at være baseret på samtykke" (forslagets tekst) vil
betyde i retspraksis?”
Svar:
Beslutningsforslag nr. B 146 pålægger regeringen at fremsætte et lovfor-
slag, der ændrer den gældende voldtægtsbestemmelse i straffeloven til –
med afsæt i Istanbulkonventionens anbefalinger – fremadrettet at være ba-
seret på samtykke.
Justitsministeriet bemærker indledningsvis, at konsekvenserne af en sådan
ændring i straffeloven i forhold til bevisførelse, bevisbyrde og bevisvurde-
ring vil bero på den konkrete udformning af bestemmelsen.
Det er dog Justitsministeriets umiddelbare vurdering, at bevisførelsen i sa-
ger efter en frivilligheds-/samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse også
fremadrettet som udgangspunkt vil fokusere på, om der foreligger objektive
omstændigheder, f.eks. som følge af vold eller lignende, som kan under-
støtte påstanden om, at et samleje er gennemført uden den forurettedes
samtykke.
I situationer, hvor der ikke foreligger sådanne objektive omstændigheder,
kan det ikke afvises, at en frivilligheds-/samtykkebaseret voldtægtsbestem-
melse vil kunne føre til en ændring i bevisførelsen i form af et øget fokus på
den forurettedes og gerningspersonens adfærd.
For vidt angår ændringer i forhold til bevisbyrde er det Justitsministeriets
opfattelse, at en frivilligheds-/samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse vil
kunne udformes på en sådan måde, at den ikke vil medføre en ændring af
det grundlæggende princip om, at enhver, der anklages for en lovovertræ-
delse, skal anses for uskyldig, indtil hans eller hendes skyld er bevist i over-
ensstemmelse med loven.