L 184 - svar på spm. 2 om, hvordan Banedanmark kan stille krav om sikkerhedscertificering, når der ikke er hjemmel til det i jernbaneloven eller bekendtgørelser udstedt med hjemmel heri, fra transport-, bygnings- og boligministeren

MINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
Folketinget
8. april 2019
2019-1968
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i brev af 4. april 2019 stillet mig
følgende spørgsmål vedrørende L184 – Forslag til lov om ændring af jernbane-
loven (Implementering af dele af den tekniske del af 4. jernbanepakke, herun-
der nye beføjelser for den Europæiske Unions Jernbaneagentur, justeringer af
den retlige ramme for Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jernbanes
arbejde m.v.)., som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål nr. 2:
Ministeren svarer på L 184 – spørgsmål 1, at selvforvaltning af sikkerhedsregler
kun kommer til at gælde for de entreprenører, som ønsker en sikkerhedscertifi-
cering. En sikkerhedscertificering er et krav, hvis en entreprenør ønsker at ud-
føre opgaver for Banedanmark. Vil ministeren uddybe, hvorfor og hvordan
Banedanmark kan stille dette krav, når der ikke er hjemmel til det i hverken
jernbaneloven eller bekendtgørelser udstedt med hjemmel i jernbaneloven?
Svar:
Jeg skal indledningsvis bemærke, at det stillede spørgsmål ikke omhandler
et forhold, der er en del af lovforslaget. Jeg har bedt Banedanmark om et
bidrag til besvarelse af spørgsmålet. Banedanmark har oplyst følgende:
”Banedanmark har besluttet, at entreprenører ikke længere kan køre på Ba-
nedanmarks sikkerhedsgodkendelse. Det betyder at entreprenører, der arbej-
der på jernbanen enten skal lade sig certificere eller lade sig trække af en
certificeret virksomhed. Der er flere årsager til at Banedanmark ikke vil lade
entreprenører køre på sin sikkerhedsgodkendelse:
 Når entreprenører kører på Banedanmark sikkerhedsgodkendelse, så
er Banedanmark ansvarlig for at sikkerheden varetages forsvarligt i
de konkrete opgaver og for kompetencestyring af entreprenørernes
medarbejdere og vedligeholdelsesstyring af entreprenørernes materi-
el – ofte materieltyper Banedanmark ikke selv har og ikke kender.
Det er et ansvar, der er næsten umuligt for Banedanmark at leve op
til.
 Banedanmark bliver holdt ansvarlig for, at der kun foregår hjemlet
kørsel på Banedanmarks infrastruktur. Retstilstanden for de entre-
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19
L 184 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
Side 2/2
prenører, der kører på Banedanmarks sikkerhedsgodkendelse, er så
kompleks, at det er næsten umuligt at håndhæve, at der kun foregår
hjemlet kørsel. Hvis en entreprenør kører på Banedanmarks sikker-
hedsgodkendelse, vil der kun være hjemmel til at køre i forbindelse
med arbejde for Banedanmark. Det vil sige, at hvis entreprenøren
skal arbejde for Banedanmark på Slagelse station, så vil kørslen væ-
re hjemlet. Hvis han dagen efter skal arbejde på samme station for
DSB, så er kørslen ikke hjemlet. Hvis en entreprenør skal arbejde for
en anden infrastrukturforvalter, så kan denne vælge at lade entrepre-
nøren køre på sin sikkerhedsgodkendelse på sin egen infrastruktur,
men der vil ikke være hjemmel til at entreprenøren kører på Ba-
nedanmarks sikkerhedsgodkendelse hen til forvaltergrænsen. Hvis
entreprenøren skal arbejde på et havnespor, vil der være hjemmel til
at køre derhen, for her er Banedanmark forvalter, selvom sporet måt-
te være eget af en kommune. Hvis den samme entreprenør skal ar-
bejde på samme havn men på et virksomhedsspor, vil kørslen ikke
være hjemlet, for her Banedanmark ikke forvalter. Selvom en virk-
somhed har fået udstedt lokomotivførercertifikater af Banedanmark,
så er kørsel ikke hjemlet hvis de agerer underleverandør til en anden
virksomhed – heller ikke selv om denne arbejder for Banedanmark.
 Når Banedanmark lader entreprenører køre på sin sikkerhedsgod-
kendelse og udsteder lokomotivførercertifikater, så får Banedanmark
en uheldig dobbeltrolle, idet Banedanmark både er kunde hos entre-
prenøren og ”myndighed” i relation til opnåelse af certifikater."
Jeg kan henholde mig til det af Banedanmark anførte.
Med venlig hilsen
Ole Birk Olesen