Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 2. april 2019

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 2. april 2019
Forslag
til
Lov om en terrorforsikringsordning på skadesforsikringsområdet
Kapitel 1
Lovens anvendelsesområde
§ 1. Efter denne lov kan der ydes erstatning for umiddel-
bare skader, der er indtrådt her i landet, forårsaget af terror-
handlinger ved brug af nukleare, biologiske, kemiske eller
radioaktive våben (NBCR-terror).
Stk. 2. Erstatning kan ydes for skader på følgende, jf. dog
stk. 4:
1) Bygninger, jord og løsøre.
2) Jernbanekøretøjer.
3) Motorkøretøjer.
4) Skibe.
Stk. 3. Erstatning kan desuden ydes for driftstab på byg-
ninger og løsøre.
Stk. 4. Erstatning i henhold til stk. 2 kan kun ydes, hvis
der er tegnet en forsikring i et skadesforsikringsselskab om-
fattet af § 5, der dækker i tilfælde af brand på ejendommen
eller genstanden.
Stk. 5. Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om
betingelser for erstatning.
§ 2. Erstatning kan ydes til den, der er ejer eller panthaver
eller på en anden måde er indehaver af en anden rettighed,
eller til den, der bærer risikoen for genstanden, og som lider
tab, ved at den forringes eller går til grunde. Det samme
gælder for et forsikringsselskab, der udbetaler erstatning i
henhold til en aftale, der dækker de skader, der er omfattet
af § 1.
Kapitel 2
Finansiering og tilbagebetaling
§ 3. Udbetalinger efter loven samt de medfølgende admi-
nistrationsomkostninger finansieres ved et statsligt genud-
lån. Der kan optages genudlån inden for en samlet ramme på
13,4 mia. kr. (2010-niveau). Genudlånsrammen reguleres ef-
ter personskattelovens § 20.
Stk. 2. Overstiger værdien af de samlede erstatningsberet-
tigede skader i forbindelse med et NBCR-terrorangreb gen-
udlånsrammen, har de erstatningsberettigede alene krav på
en forholdsmæssig udbetaling.
Stk. 3. Træk på det statslige genudlån skal tilbagebetales
med en forrentning svarende til den til enhver tid fastsatte
officielle diskonto. Renten tilskrives ved hvert kalenderårs
udløb. Genudlånet tilbagebetales via efterfølgende opkræv-
ninger af en årlig afgift pålagt forsikringspolicer omfattet af
ordningen.
Stk. 4. Afgiften opkræves af skadesforsikringsselskaberne
og udgør et tillæg til forsikringspræmien på 5 pct. pr. police
på forsikringer mod brand tegnet for ejendomme og gen-
stande omfattet af § 1. Afgiften opkræves sammen med den
første præmie i kalenderåret efter udbetalingen. Overstiger
afgiftsindbetalingerne i et år det tilbagebetalingskrav, der
udestår efter træk på det statslige genudlån, tilbagebetales
beløbet forholdsmæssigt til de omfattede forsikringstagere.
Stk. 5. Skifter en forsikringstager skadesforsikringssel-
skab, og kan vedkommende godtgøre over for det nye sel-
skab, at afgiften for året er betalt til det tidligere selskab for
en genstand omfattet af § 1, opkræver det nye selskab ikke
afgift efter stk. 4.
Stk. 6. Erhvervsministeren kan beslutte, at satsen efter stk.
4 midlertidigt nedsættes, hvis særlige forhold tilsiger det.
§ 4. Omkostningerne ved ordningens administration, her-
under betaling for ekstern bistand og skadesforsikringssel-
skabernes opgavevaretagelse, afholdes inden for den ramme,
der er fastsat i § 3.
Kapitel 3
Forsikringsselskabernes pligter
§ 5. Følgende forsikringsselskaber har pligt til at udføre
opgaver omfattet af § 3, stk. 4 og 5, og §§ 6-11:
1) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har
fået tilladelse af Finanstilsynet til at drive forsikrings-
virksomhed, og som tegner forsikringer for de genstan-
de, der er nævnt i § 1.
Til lovforslag nr. L 159 Folketinget 2018-19
Erhvervsmin.,
Finanstilsynet, j.nr. 560-0096
AX023371
2) Filialer beliggende i Danmark af direkte tegnende ska-
desforsikringsselskaber med hjemsted i et andet land
inden for Den Europæiske Union eller et land, som
Unionen har indgået aftale med på det finansielle områ-
de, som er anmeldt til at tegne forsikringer i Danmark
for de genstande, der nævnes i § 1.
3) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i et andet land inden for Den Europæiske
Union eller et land, som Unionen har indgået aftale
med på det finansielle område, der er anmeldt til at teg-
ne forsikringer i Danmark via grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed for de genstande, der nævnes i
§ 1.
§ 6. Skadesforsikringsselskabet foretager taksation af den
anmeldte skade forårsaget af NBCR-terror. Taksatorrappor-
ten sendes til forsikringstageren, senest 30 arbejdsdage efter
at taksator har det fornødne grundlag for at foretage taksa-
tionen. Forsikringstageren kan afgive bemærkninger til ska-
desforsikringsselskabet indtil 14 dage efter modtagelsen af
taksatorrapporten.
Stk. 2. Skadesforsikringsselskabet skal træffe afgørelse,
senest 30 arbejdsdage efter at alle de nødvendige oplysnin-
ger til brug for udarbejdelsen af den endelige taksatorrapport
foreligger.
Stk. 3. Terrorforsikringsrådet kan i særlige tilfælde dis-
pensere fra fristerne i stk. 1 og 2.
Stk. 4. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
for skadesforsikringsselskabernes sagsbehandling, herunder
om brug af fælles it-systemer m.v.
§ 7. Et skadesforsikringsselskab, der tilbyder tegning af
dækning i henhold til § 1, kan efter aftale varetage et andet
skadesforsikringsselskabs opgaver i henhold til denne lov.
Aftaler om opgavevaretagelse på vegne af andre skadesfor-
sikringsselskaber skal godkendes af Terrorforsikringsrådet,
inden skadesforsikringsselskabet påbegynder opgavevareta-
gelsen i henhold til aftalen.
§ 8. Skadesforsikringsselskabet anviser erstatninger til
udbetaling via Terrorforsikringsrådet.
Stk. 2. Principperne i §§ 39, 57 og 58 i lov om forsik-
ringsaftaler finder tilsvarende anvendelse for skadesforsik-
ringsselskabernes afgørelser i sager om NBCR-terror.
§ 9. Skadesforsikringsselskaberne skal efter hvert kvartal
og senest den 15. i den følgende måned anmelde størrelsen
af forfaldne afgiftsbeløb fordelt på de i § 1, stk. 2, nævnte
forsikringskategorier til Terrorforsikringsrådet. Anmeldel-
sen skal være underskrevet af selskabets ansvarlige ledelse.
Stk. 2. Det forfaldne afgiftsbeløb pr. kvartal omfatter de
afgifter, der forfalder til betaling i det pågældende kvartal.
Afgifter, der afskrives som uerholdelige, fradrages i afgifts-
beløbet i det kvartal, hvor afskrivningen af præmieindtægt
inklusive afgift finder sted.
§ 10. Et skadesforsikringsselskabs forfaldne afgiftsbeløb
for et kvartal skal indbetales til Terrorforsikringsrådet inden
udgangen af den følgende måned.
Stk. 2. Betaler et skadesforsikringsselskab ikke afgiftsbe-
løbet rettidigt, skal skadesforsikringsselskabet betale 1,3 pct.
i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra sidste rettidi-
ge indbetalingsdag, dog mindst 20 kr.
§ 11. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvalt-
ningen finder anvendelse på skadesforsikringsselskabernes
behandling af skader efter denne lov.
Kapitel 4
Terrorforsikringsrådet
§ 12. Erhvervsministeren udpeger Terrorforsikringsrådet
bestående af 1 formand og 3 medlemmer samt suppleanter
for disse.
Stk. 2. Rådet sammensættes af:
1) 1 formand og 1 suppleant fra Erhvervsministeriet.
2) 1 medlem og 1 suppleant fra Finansministeriet.
3) 1 medlem og 1 suppleant fra Finanstilsynet.
4) 1 medlem og 1 suppleant efter indstilling fra forsik-
ringsbranchen.
Stk. 3. Formanden og medlemmerne samt disses sup-
pleanter udnævnes for en 4-årig periode og kan genudpeges.
Fratræder et medlem inden periodens udløb, sker der ud-
nævnelse af et nyt medlem for en periode kortere end 4 år.
Stk. 4. Terrorforsikringsrådet kan efter behov anvende
ekstern bistand.
Stk. 5. Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler for
Terrorforsikringsrådets arbejde.
Stk. 6. Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om
sekretariatsfunktionen for Terrorforsikringsrådet, herunder
betaling for sekretariatets arbejde og for ekstern bistand.
§ 13. Terrorforsikringsrådet aflægger regnskab for år,
hvor der har været foretaget udbetalinger fra ordningen, el-
ler hvor skadesforsikringsselskaberne har opkrævet bidrag
til ordningen.
Stk. 2. Regnskabet revideres af en statsautoriseret revisor
og indsendes til erhvervsministeren.
Stk. 3. Erhvervsministeren har adgang til Terrorforsik-
ringsrådets regnskabsmateriale, herunder revisionsprotokol-
later m.v.
Kapitel 5
Terrorforsikringsrådets kompetencer
§ 14. Terrorforsikringsrådet træffer afgørelse om, hvor-
vidt der er indtruffet en NBCR-terrorhandling.
§ 15. Terrorforsikringsrådet kan beslutte at udbetale er-
statninger eller foretage acontoudbetalinger, hvis Terrorfor-
sikringsrådet vurderer, at summen af erstatninger, der skal
udbetales i forbindelse med en NBCR-terrorhandling, kan
rummes inden for det tilbageværende mulige træk på den
statslige genudlånsfacilitet, selv om Terrorforsikringsrådet
ikke har modtaget endelige opgørelser fra samtlige erstat-
ningsberettigede.
Stk. 2. Terrorforsikringsrådet kan beslutte at foretage
acontoudbetalinger af de forholdsmæssige erstatninger, jf. §
3, stk. 2, hvis Terrorforsikringsrådet vurderer, at summen af
2
erstatninger, der skal udbetales i forbindelse med et NBCR-
terrorangreb, ikke kan rummes inden for det tilbageværende
mulige træk på genudlånsfaciliteten, selv om Terrorforsik-
ringsrådet ikke har modtaget endelige opgørelser fra samtli-
ge erstatningsberettigede.
Stk. 3. Terrorforsikringsrådet retter henvendelse til er-
hvervsministeren, hvis Terrorforsikringsrådet vurderer, at
der er sandsynlighed for, at summen af erstatninger, der skal
udbetales efter denne lov, vil overstige genudlånsfacilitetens
maksimum.
§ 16. Terrorforsikringsrådet fastsætter efter forhandling
med forsikringsbranchen regler om Terrorforsikringsrådets
betaling for skadesforsikringsselskabernes behandling og
taksation af NBCR-terrorskader.
§ 17. Terrorforsikringsrådet fører tilsyn med skadesfor-
sikringsselskabernes behandling af NBCR-terrorskader. Ter-
rorforsikringsrådet kan af de skadesforsikringsselskaber, der
er omfattet af loven, forlange alle oplysninger udleveret,
som skønnes nødvendige for at sikre, at lovens regler og
regler udstedt i medfør af loven overholdes.
Stk. 2. Terrorforsikringsrådet kan meddele de påbud, som
anses for nødvendige for skadesforsikringsselskabernes
overholdelse af loven eller regler fastsat i medfør af loven.
Terrorforsikringsrådet kan offentliggøre påbud efter 1. pkt.
Stk. 3. Terrorforsikringsrådet kan i særlige tilfælde kræve,
at et skadesforsikringsselskab tilbagebetaler uberettiget ud-
betalt erstatning.
Stk. 4. § 354 i lov om finansiel virksomhed finder tilsva-
rende anvendelse på Terrorforsikringsrådets tilsyn efter den-
ne lov.
Stk. 5. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
for tilsynet, herunder for Terrorforsikringsrådets anvendelse
af påbud til skadesforsikringsselskaberne og offentliggørelse
heraf samt for tilbagebetalingskrav mod skadesforsikrings-
selskaberne vedrørende uberettiget udbetalt erstatning.
Kapitel 6
Anmeldelse, klageadgang og straffebestemmelser
§ 18. Skadelidte skal senest 6 måneder efter skadens ind-
træden anmelde skaden til det skadesforsikringsselskab,
hvor skadelidte har forsikret den beskadigede genstand.
Stk. 2. Terrorforsikringsrådet kan i særlige tilfælde dis-
pensere fra 6-månedersfristen.
§ 19. Skadesforsikringsselskabernes afgørelser om
NBCR-terrorskader kan indbringes for Terrorforsikringsrå-
det, senest 3 måneder efter at afgørelsen er meddelt den på-
gældende.
Stk. 2. Terrorforsikringsrådets afgørelser kan ikke ind-
bringes for anden administrativ myndighed.
§ 20. Som part i forhold til Terrorforsikringsrådets afgø-
relser anses alene de omfattede skadesforsikringsselskaber.
Stk. 2. Som part anses dog den, der klager efter § 19, stk.
1, for så vidt angår spørgsmålet om forsikringsselskabets
sagsbehandling i den pågældende klagesag.
§ 21. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lov-
givning, straffes med bøde den, der
1) forsætligt eller ved grov uagtsomhed overtræder § 3,
stk. 4, eller § 9, stk. 1, eller
2) forsætligt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger
eller fortier oplysninger af betydning for afgørelsen om
erstatning.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 3. I regler, der er udstedt efter loven, kan der fastsæt-
tes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i reglerne.
Stk. 4. Forældelsesfristen for overtrædelse af lovens be-
stemmelser eller regler udstedt i medfør af loven er 5 år.
Kapitel 7
Ikrafttrædelsesbestemmelser m.v.
§ 22. Loven træder i kraft den 1. juli 2019.
Stk. 2. Lov nr. 469 af 17. juni 2008 om en terrorforsik-
ringsordning på skadesforsikringsområdet ophæves.
Stk. 3. Bekendtgørelser udstedt i medfør af lov nr. 469 af
17. juni 2008 om en terrorforsikringsordning på skadesfor-
sikringsområdet forbliver i kraft, indtil de afløses af forskrif-
ter udstedt i medfør af denne lov eller ophæves.
§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men
kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft
for Grønland med de ændringer, som de grønlandske for-
hold tilsiger.
3