Aktstykke om opgaveflytning fra Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek til Det Kgl. Bibliotek

Kulturministeriet. København, den 27. marts 2019.
a Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at opgaver hidtil varetaget af Dan‐
marks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek i 2019 overflyttes til henholdsvis Det Kgl. Bibliotek
og Styrelsen for Forskning og Uddannelse.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b Kulturministeriet og Uddannelses- og Forskningsministeriet ønsker at reorganisere forhandlingerne
om universiteternes adgang til videnskabelige informationsressourcer. Forhandlingerne er i dag pla‐
ceret hos Det Kgl. Bibliotek samt Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek (DEFF), der
også arbejder med strategiske indsatser inden for ’Open Science’ og ’data management’.
Omorganiseringen vil medføre, at DEFFs aktiviteter overføres til andre institutioner. Den ønskede
reorganisering indebærer bl.a., at DEFFs:
– Licensopgaver overføres til Det Kgl. Bibliotek.
– Tilskudsmidler med tilhørende administrative ressourcer fordeles til henholdsvis Det Kgl. Biblio‐
tek og Styrelsen for Forskning og Uddannelse til strategiske indsatser.
– Aktiviteter inden for ’Open Science’ og ’data management’ samt deltagelse i ’Knowledge Ex‐
change’-samarbejdet overføres til Styrelsen for Forskning og Uddannelse.
Med overførslen af DEFFs licensvirksomhed samles de nationale licensforhandlinger ét sted, og
samtidig etableres der en ny mandatgivende struktur med stærkere universitetsforankring. Reorgani‐
seringen skal bidrage til at styrke forhandlingsmulighederne over for de videnskabelige forlag med
henblik på at opnå lavest mulige priser på tidsskrifter samt mere ’Open Access’ til videnskabelige
artikler.
Omlægningen gennemgås herunder.
Baggrund om Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek
Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek (DEFF) er et organisatorisk og teknologisk
samarbejde mellem forsknings- og uddannelsesbibliotekerne. DEFF er i dag finansieret af Kulturmi‐
nisteriet, men blev oprindeligt oprettet med bevilling fra Uddannelses- og Forskningsministeriet,
Kulturministeriet og Undervisningsministeriet.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
AK001422
Finansudvalget 2018-19
Aktstk. 114
Offentligt
DEFF har til formål at fremme udviklingen af et netværk af elektroniske biblioteker, der stiller de‐
res elektroniske og andre informationsressourcer til rådighed for brugerne, ligesom DEFF forhandler
og indgår kontrakter for elektroniske licenser på forskningsbibliotekernes vegne. Dertil yder DEFF
tilskud til fælles udvikling af de digitale fag-, forsknings- og uddannelsesbiblioteker og udvikling af
infrastrukturen på området.
Den ønskede ændring af ordningen vil ske med effekt per 1. juni 2019. Baggrunden herfor er, at
der i anden halvdel af 2019 skal foregå licensforhandlinger, hvor der forventes at kunne opnås et
bedre resultat, såfremt arbejdet samles hos Det Kgl. Bibliotek.
Overførsel af licensområdet til Det Kgl. Bibliotek
Bevilling til finansiering af licensvirksomheden er optaget på § 21.31.03.61. Danmarks Elektroni‐
ske Fag- og Forskningsbibliotek, licensvirksomhed. Der er på finansloven for 2019 optaget en ind‐
tægtsbevilling på 206,3 mio. kr. i 2019 og en udgiftsbevilling på 206,3 mio. kr. i 2019.
Der anmodes om tilslutning til, at der oprettes en ny hovedkonto (’§ 21.31.04. Drift og udvikling af
det digitale fag- og forskningsbibliotek’) på forslag til lov om tillægsbevilling for 2019, og at bevil‐
lingen til licensvirksomhed overføres til denne hovedkonto. Hovedkontoen omfatter bevillinger til
forskningsbiblioteksformål, som administreres af Det Kgl. Bibliotek.
Det foreslås endvidere, at der optages en ny underkonto til bevillingen (’§ 21.31.04.10. Licensvirk‐
somhed’), hvor midlerne til licensvirksomhed optages. Herefter indgår Det Kgl. Bibliotek abonne‐
mentsaftaler med leverandører af betalingsbelagte informationsressourcer (f.eks. tidsskrifter, databa‐
ser og e-bøger) på vegne af fag- og forskningsbiblioteker. Aftalerne giver bibliotekernes brugere li‐
cens til at benytte informationsressourcerne via internettet. Dette indkøbssamarbejde om licensaftaler
er udgiftsneutralt, idet Det Kgl. Bibliotek fakturerer bibliotekerne for udgifterne til betaling af leve‐
randørerne. Det. Kgl. Bibliotek koordinerer samarbejdet mellem bibliotekerne og varetager tillige
forhandlinger og aftaleindgåelse med leverandører samt administration og fakturering i forbindelse
med aftalerne.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at der i tilknytning til underkontoen optages en særlig
bevillingsbestemmelse, som indebærer, at udgiftsbevillingen på § 21.31.04.10. Licensvirksomhed
kan overskrides med henvisning til tilsvarende merindtægter. Ved mindreindtægter reduceres adgan‐
gen til at disponere udgiftsbevillingen tilsvarende.
Den særlige bevillingsbestemmelse er på finansloven for 2019 tilknyttet § 21.31.03.61. Danmarks
Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek, licensvirksomhed og bortfalder på forslag til finanslov for
2020.
Overførsel af tilskudsmidler til Det Kgl. Bibliotek og Styrelsen for Forskning og Uddannelse
samt opgaver vedrørende ’Open Science’ mv.
DEFF administrerer tilskudsmidler til udvikling af digitale fag-, forsknings- og uddannelsesbiblio‐
teker samt infrastrukturen på området. Midlerne skal fremover målrettes strategiske indsatser, herun‐
der implementering af et fælles bibliotekssystem, en analyse af mulighederne for fælles fysiske sam‐
linger samt en styrket strategisk indsats inden for ’Open Science’ og ’data management’.
Tilskuddet til udvikling af digitale fag-, forsknings- og uddannelsesbiblioteker er på finansloven for
2019 optaget på § 21.31.03.60. Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek, tilskud. Ud‐
giftsbevillingen i 2019 udgør 11,1 mio. kr.
Der anmodes om tilslutning til, at 5,5 mio. kr. af bevillingen fremadrettet administreres af Det Kgl.
Bibliotek. Midlernes anvendelse omfattes af Det Kgl. Biblioteks rammeaftale med Kulturministeriet.
2
Midlerne overføres til en ny underkonto under den nyoprettede hovedkonto § 21.31.04. Drift og ud‐
vikling af det digitale fag- og forskningsbibliotek (’§ 21.31.04.20. Udvikling af digitale biblioteker’)
og anvendes til aktiviteter, der bidrager til udviklingen af det digitale fag- og forskningsbibliotek.
Aktiviteterne omfatter bl.a. udvikling af et fælles netværk af digitale informationsressourcer, fælles
udviklingsprojekter, fælles driftsløsninger og faciliteter, der understøtter dansk uddannelse og forsk‐
ning.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at 5,6 mio. kr. af bevillingen fremadrettet administreres
af Styrelsen for Forskning og Uddannelse. Midlerne overføres til en ny underkonto under hovedkon‐
to § 19.46.02. Formidling og kvalitet i forskning (’§ 19.46.02.17. Open Science og data manage‐
ment’). Der kan af bevillingen afholdes udgifter til drift og udvikling af ’Open Access’-projekter til
publikationer og data (herunder FAIR-data, ’data management’ og udmøntning af Strategi for Samar‐
bejde om Digital Forskningsinfrastruktur) samt øvrige initiativer, analyser og lignende inden for
’Open Science’.
Drift og administration
Bevillingen til drift af DEFF er optaget på § 21.11.11.20. Sekretariatet for Danmarks Elektroniske
Fag- og Forskningsbibliotek, hvor der er optaget 8,9 mio. kr. i 2019.
Der anmodes om tilslutning til, at 7,2 mio. kr. af bevillingen til DEFFs sekretariat overføres til §
21.31.13. Det Kgl. Bibliotek til finansiering af de overførte opgaver. Dette indebærer, at Det Kgl.
Bibliotek forhandler og indgår kontrakter for digitale licenser på forskningsbibliotekernes vegne. Det
Kgl. Bibliotek administrerer bevilling til fælles udviklingsprojekter og infrastrukturen af digitale
fag-, forsknings- og uddannelsesbiblioteker samt fællesindkøb af licenser.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at DEFFs tidligere arbejde med indsatser inden for ’Open
Science’ og ’data management’ samt varetagelse af det internationale partnerskab ’Knowledge Ex‐
change’ overføres til Styrelsen for Forskning og Uddannelse fra DEFF. Bevilling til DEFFs sekreta‐
riat på 1,2 mio. kr. i 2019 overføres til § 19.11.03. Styrelsen for Forskning og Uddannelse til finan‐
siering af de overførte opgaver.
Ovenstående indebærer, at 0,5 mio. kr. af driftsbevillingen fortsat er afsat på § 21.11.11. Slots- og
Kulturstyrelsen. Midlerne anvendes til styrelsens fortsatte arbejde med og betjening af departementet
på forskningsbiblioteksområdet.
Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek har i henhold til § 21.11.11.90. Indtægtsdæk‐
ket virksomhed hjemmel til at bedrive indtægtsdækket virksomhed. DEFF optager indtægter til for‐
handling og administration af licensadgange til elektroniske tidsskrifter for offentlige institutioner,
der ikke bidrager til finansiering af DEFF, og for ikke-offentlige institutioner. Der anmodes om til‐
slutning til, at hjemlen til at bedrive indtægtsdækket virksomhed overføres til Det Kgl. Bibliotek (§
21.31.13.90. Indtægtsdækket virksomhed).
Dispositionen kan i 2019 specificeres således på under- og standardkonti:
§ 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen (driftsbevilling)
20. Sekretariatet for Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbiblio‐
tek
Udgift
18. Lønninger / personaleomkostninger -5,3 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger -3,1 mio. kr.
3
§ 21.31.03. Tilskud til biblioteksformål mv. (reservationsbevilling)
60. Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek, tilskud
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud -11,1 mio. kr.
61. Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek, licensvirk‐
somhed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger -206,3 mio. kr.
Indtægt
11. Salg af varer -206,3 mio. kr.
§ 21.31.13. Det Kgl. Bibliotek (driftsbevilling)
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger / personaleomkostninger 5,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 2,2 mio. kr.
§ 21.31.04. Drift og udvikling af det digitale fag- og forskningsbibliotek (Ny hovedkonto reserva‐
tionsbevilling)
10. Licensvirksomhed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger 206,3 mio. kr.
Indtægt
11. Salg af varer 206,3 mio. kr.
20. Udvikling af digitale biblioteker
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 5,5 mio. kr.
§ 19.11.03. Styrelsen for Forskning og Uddannelse (driftsbevilling)
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger / personaleomkostninger 0,3 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,9 mio. kr.
§ 19.46.02. Formidling og kvalitet i forskning (reservationsbevilling)
17. Open Science og data mangement (ny underkonto)
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 5,6 mio. kr.
Der henstår tilbageløb (fra projekter hvor udgifterne var lavere en tilsagnet eller som ikke er gen‐
nemført) på 3,6 mio. kr. på § 21.31.06.60. Danmarks Elektroniske Fag- og Forskningsbibliotek, til‐
4
skud. Midlerne fordeles med 2,0 mio. kr. til § 19.46.02. Formidling og kvalitet i forskning og 1,6
mio. kr. til § 21.31.04. Drift og udvikling af det digitale fag- og forskningsbibliotek.
Overførslerne sker i bevillings- og regnskabsmæssig henseende med virkning fra 1. januar 2019.
c Aktstykket forelægges med henblik på, at opgaver i dag varetaget af Danmarks Elektroniske Fag-
og Forskningsbibliotek overføres til Det Kgl. Bibliotek og Styrelsen for Forskning og Uddannelse
per 1. juni 2019. Opgaverne ønskes overført i 2019 af hensyn til licensforhandlingerne.
e Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at opgaver hidtil varetaget af Dan‐
marks Elektroniske Fag- og Forskningsbiblioteks overflyttes til henholdsvis Det Kgl. Bibliotek og
Styrelsen for Forskning og Uddannelse, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2019
opføres følgende:
Mio. kr. Udgift Indtægt
§ 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen -8,4 0,0
§ 21.31.03. Tilskud til biblioteksformål mv. -217,4 -206,3
§ 21.31.04. Drift og udvikling af det digitale fag- og forskningsbibliotek 211,8 206,3
§ 21.31.13. Det Kgl. Bibliotek 7,2 0,0
§ 19.46.02. Formidling og kvalitet i forskning 5,6 0,0
§ 19.11.03. Styrelsen for Forskning og Uddannelse 1,2 0,0
f Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 27. marts 2019
METTE BOCK
/ Katrine Tarp
Til Finansudvalget.
5