Betænkning afgivet af Retsudvalget den 28. marts 2019

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 28. marts 2019
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og lov om retsafgifter
(Udvidelse af statslige myndigheders adgang til at møde i retssager ved egne ansatte, indførelse af adgang til at klage over
advarsler meddelt dommere og dommerfuldmægtige, fritagelse for retsafgift i sager om medmoderskab m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 9 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde
ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-
litiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af retsplejeloven
(Sagsomkostninger til statslige myndigheder, indførelse
af adgang til at klage over advarsler meddelt dommere og
dommerfuldmægtige m.v.)«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6 og 9]
Til § 1
2) I den under nr. 2 foreslåede ændring af § 15, stk. 2, nr.
1, ændres »§§ 43 c og 43 d« til: »§ 43 b, stk. 2 og 3,«.
[Ændring af henvisning som følge af vedtagelsen af lovfor-
slag nr. L 49]
3) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 35, stk. 2, ændres », skønsmænd« til: »eller skøns-
mænd«.«
[Sproglig ændring]
4) I den under nr. 4 foreslåede § 48 a ændres i stk. 3, 1.
pkt., »der indhentes« til: »den indhente«.
[Sproglig ændring]
5) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 94, stk. 1, 3. pkt., og § 225, stk. 2, nr. 3, ændres »be-
talingstjenester og elektroniske penge« til: »betalinger«.«
[Konsekvens af lov om betalinger]
6) Nr. 10-15 udgår.
[De foreslåede ændringer vedrørende statslige myndighe-
ders mulighed for at ansætte personer med det særlige for-
mål at møde i retten udgår]
7) Nr. 16 affattes således:
»16. I § 316, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »repræsenterer en
part«: »eller i medfør af § 260, stk. 3, nr. 4, repræsenterer en
statslig myndighed«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
8) Nr. 22 affattes således:
»22. I § 408, stk. 2, 1. og 2. pkt., indsættes efter »repræsen-
terer en part«: »eller i medfør af § 260, stk. 3, nr. 4, repræ-
senterer en statslig myndighed«.«
Til lovforslag nr. L 74 Folketinget 2018-19
AX023366
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
Til § 2
9) Paragraffen udgår.
[Ændring af retsafgiftsloven udgår som følge af vedtagelsen
af lovforslag nr. L 91]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslag nr. 9 forslås det, at den foreslåede
ændring af retsafgiftsloven vedrørende fritagelse for retsaf-
gift for sager om medmoderskab udgår.
Med ændringsforslag nr. 6 foreslås det, at de foreslåede
ændringer af retsplejeloven vedrørende statslige myndighe-
ders mulighed for at ansætte personer med det særlige for-
mål at møde i retten udgår.
I konsekvens heraf foreslås det med ændringsforslag nr.
1, at titlen nyaffattes, således at henvisningerne til lov om
retsafgifter og til fritagelse for retsafgift for sager om med-
moderskab udgår af henholdsvis titlen og undertitlen, og så-
ledes at henvisningen i undertitlen til udvidelse af statslige
myndigheders adgang til at møde i retssager ved egne ansat-
te erstattes af en henvisning til sagsomkostninger til statslige
myndigheder.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at den foreslåede
henvisning til varemærkelovens §§ 43 c og 43 d ændres til
en henvisning til varemærkelovens § 43 b, stk. 2 og 3.
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at lovforslag nr.
L 49, der blev vedtaget ved 3. behandling den 20. november
2018, ophæver de hidtidige bestemmelser i varemærkelo-
vens §§ 43 c og 43 d og erstatter dem med nyaffattede be-
stemmelser i varemærkelovens § 43 b, stk. 2 og 3.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget foreslås det at tilføje en redaktio-
nel ændring af retsplejelovens § 35, stk. 2.
Retsplejelovens § 35, stk. 2, angiver, at bl.a. indsigelser,
som fremsættes af »vidner, skønsmænd«, skal optages i rets-
bogen. Før bestemmelsen blev ændret ved lov nr. 737 af 25.
juni 2014, henviste den til indsigelser, som fremsættes af
»vidner, syns- eller skønsmænd«. Ændringen i 2014 skete
som led i en generel ændring overalt i retsplejeloven af
»syns- eller skønsmænd« til »skønsmænd«. I § 35, stk. 2,
har denne generelle ændring af sprogbrugen i retsplejeloven
imidlertid ført til, at der mangler et nødvendigt bindeord i
sætningen.
Med ændringsforslaget foreslås det at rette denne sprogli-
ge fejl ved at indsætte ordet eller i stedet for kommaet mel-
lem »vidner« og »skønsmænd«.
Til nr. 4
Med ændringsforslaget foreslås en redaktionel ændring af
den foreslåede regel i retsplejelovens § 48 a, stk. 3, 1. pkt.,
om, at klageretten kan indhente en skriftlig udtalelse fra an-
dre, hvis den finder behov for det.
Til nr. 5
Ifølge retsplejelovens § 94, stk. 1, 3. pkt., gælder i bl.a.
sager vedrørende lov om betalingstjenester og elektroniske
penge, der behandles ved Sø- og Handelsretten, at halvdelen
af de sagkyndige meddommere skal være beskikket efter
indstilling fra organisationer, der repræsenterer erhvervsdri-
vende, og halvdelen efter indstilling fra organisationer, der
repræsenterer forbrugere.
Ifølge retsplejelovens § 225, stk. 2, nr. 3, har Sø- og Han-
delsretten kompetence til at behandle bl.a. sager, hvor For-
brugerombudsmanden er part, og hvor lov om betalingstje-
nester og elektroniske penge har væsentlig betydning.
Lov om betalingstjenester og elektroniske penge blev den
1. januar 2018 erstattet af lov om betalinger.
I konsekvens heraf foreslås det med ændringsforslag nr. 5
at ændre henvisningerne i retsplejelovens § 94, stk. 1, 3.
pkt., og § 225, stk. 2, nr. 3, til lov om betalingstjenester og
elektroniske penge til henvisninger til lov om betalinger.
Til nr. 6
Med ændringsforslaget foreslås det, at de foreslåede æn-
dringer af retsplejelovens §§ 260 og 267 a udgår af lovfor-
slaget.
Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede ændringer
vedrørende statslige myndigheders mulighed for at ansætte
personer med det særlige formål at møde i retten udgår af
lovforslaget.
Til nr. 7 og 8
Ændringsforslag nr. 6 indebærer, at retsplejelovens §
260, stk. 3, ikke ændres, og at der ikke indsættes et nyt stk. 4
i retsplejelovens § 260.
Det foreslås i konsekvens heraf, at der i stedet for i § 316,
stk. 1, 2. pkt., og § 408, stk. 2, 1. og 2. pkt., at indsætte hen-
visninger til et nyt § 260, stk. 4, indsættes henvisninger til §
260, stk. 3, nr. 4, for så vidt angår statslige myndigheder.
Ændringsforslagene indebærer ingen realitetsændringer i
forhold til det fremsatte lovforslag, jf. punkt 2.1.2.2 i lovfor-
slagets almindelige bemærkninger og bemærkningerne til
lovforslagets § 1, nr. 16 og 22.
Til nr. 9
Med lovforslagets § 2 foreslås det at ændre retsafgiftslo-
vens § 12, stk. 1, nr. 4, således at retssager om medmoder-
skab fritages for retsafgift på linje med retssager om fader-
skab.
Lovforslag nr. L 91, som blev vedtaget den 20. december
2018, indebærer, at retsafgiftslovens § 12, stk. 1, nr. 3 og 4,
fra den 1. april 2019 affattes således, at bl.a. retssager om
familieretlige spørgsmål, der behandles efter reglerne i rets-
plejelovens kapitel 42, er fritaget for retsafgift. Dette vil
bl.a. omfatte retssager om medmoderskab.
Den afgiftsfritagelse for retssager om medmoderskab,
som er formålet med lovforslagets § 2, gennemføres således
med det allerede vedtagne lovforslag nr. L 91.
På denne baggrund foreslås det med ændringsforslag nr.
9, at lovforslagets § 2 udgår.
2
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. oktober 2018 og var til
1. behandling den 6. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 10 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. august
2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 381,
folketingsåret 2017-18. Den 24. oktober 2018 sendte justits-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-
tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 16 spørgsmål
til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)
Morten Bødskov (S) Pernille Skipper (EL) Søren Søndergaard (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Lotte Rod (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3