Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 28. marts 2019

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 28. marts 2019
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund
(Stop for tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter på land og i de indre danske farvande, subsidiært økonomisk
ansvar, rettighedshaveres indsendelse af oplysninger, præcisering af dækningsområde m.v.)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget vil stemme for
lovforslaget og de stillede ændringsforslag.
Det er glædeligt, at den mangeårige modstand mod ski-
fergasboringer i Nordjylland og modstanden mod gasefter-
forskning på Lolland og Falster nu resulterer i et lovforslag,
som stopper for olie- og gasindvinding på land og i de indre
danske farvande.
Energi-, forsynings- og klimaministeren har i et skriftligt
svar på et spørgsmål, der blev stillet af Enhedslisten under 1.
behandling, se L 179 – bilag 3, oplyst, at undergrundsloven
også regulerer tilladelser til at efterforske og indvinde geo-
termisk energi. Enhedslisten finder ikke, der er en hensigts-
mæssig sikring af, at tildeling af efterforskningstilladelser er
en del af en prioriteret løsning med de lokale fjernvarmesel-
skaber. Ministeren bør derfor hurtigt nå frem til forslag til
yderligere ændringer af undergrundsloven, som sikrer den
bedste planlægning for at opnå mere geotermisk energi i
fjernvarmen. Med den øgede interesse for geotermisk energi
i bl.a. Aarhus og Aalborg bør lovændringer foretages hur-
tigt.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til § 1
1) Nr. 1 affattes således:
»1. Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF af 30.
maj 1994 om betingelser for tildeling og udnyttelse af
tilladelser til prospektering, efterforskning og produk-
tion af kulbrinter, EF-Tidende 1994, nr. L 164, side 3,
som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning nr. 2018/1999/EU af 11. december 2018 om for-
valtning af energiunionen og klimaindsatsen, om æn-
dring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF,
2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og
2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU)
2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 525/2013, EU-Tidende
2018, nr. L 328, side 1, dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper
samt vilde dyr og planter, EF-Tidende 1992, nr. L 206,
side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv
Til lovforslag nr. L 179 Folketinget 2018-19
AX023363
2013/17/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af visse di-
rektiver vedrørende miljø på grund af Republikken
Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side
193, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2008/99/EF af 19. november 2008 om strafferetlig be-
skyttelse af miljøet, EU-Tidende 2008, nr. L 328, side
28, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendel-
sen af energi fra vedvarende energikilder og om æn-
dring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og
2003/30/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side 16, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2015/1513/EU af 9. september 2015 om ændring
af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og diesel-
olie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme
af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder,
EU-Tidende 2015, nr. L 239, side 1, dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april
2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring
af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF,
2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning
(EF) nr. 1013/2006, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side
114, som ændret senest ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning nr. 2018/1999/EU af 11. december
2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsat-
sen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets for-
ordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Euro-
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF,
98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU,
2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv
2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
525/2013, EU-Tidende 2018, nr. L 328, side 1, dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF
af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle,
EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret ved Rå-
dets direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013 om tilpas-
ning af visse direktiver vedrørende miljø på grund af
Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013,
nr. L 158, side 193, dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om
vurdering af visse offentlige og private projekters ind-
virkning på miljøet, EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1,
som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2014/52/EU af 16. april 2014 om ændring af direk-
tiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og pri-
vate projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende
2014, nr. L 124, side 1, og dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2013/30/EU af 12. juni 2013 om sik-
kerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktivi-
teter og om ændring af direktiv 2004/35/EF, EU-Tiden-
de 2013, nr. L 178, side 66, som ændret senest ved Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
2018/1999/EU af 11. december 2018 om forvaltning af
energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF,
2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU,
Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om
ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning (EU) nr. 525/2013, EU-Tidende 2018, nr. L 328,
side 1.««
[Konsekvensændring som følge af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2018/1999]
2) Nr. 7 affattes således:
»7. I § 17 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 4 i lov om kontinental-
soklen« til: »§§ 3 a og 4 i lov om kontinentalsoklen og visse
rørledningsanlæg på søterritoriet«.«
[Konsekvensændring som følge af ændring af titlen på lov
om kontinentalsoklen]
3) I nr. 12 ændres »7« til: »17«.
[Korrektion af trykfejl]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 1, at fod-
noten til lovens titel ændres, således at en række ændringer
til EU-retsakter, der er gennemført i undergrundsloven,
fremgår af fodnoten.
Som en konsekvens af vedtagelse og ikrafttrædelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
2018/1999/EU af 11. december 2018 om forvaltning af
energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og
(EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU,
2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF
og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013, EU-Tidende 2018,
nr. L 328, side 1, foreslås det at ændre fodnoten, så forord-
ningen fremgår af denne.
Til nr. 2
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, indsættes en henvis-
ning til § 3 a i kontinentalsokkelloven som en konsekvens af
udvidelsen af kontinentalsokkellovens anvendelsesområde
med lov nr. 1401 af 5. december 2017, der trådte i kraft den
1. januar 2018. Kontinentalsokkellovens titel blev i samme
omgang ændret fra lov om kontinentalsoklen til lov om kon-
tinentalsoklen og visse rørledningsanlæg på søterritoriet,
uden at henvisningen hertil i undergrundsloven blev konse-
kvensændret. Det foreslås derfor, at henvisningen i under-
grundslovens § 17 a, stk. 1, 2. pkt., ændres, så der henvises
til kontinentalsokkellovens korrekte titel.
Til nr. 3
Ændringsforslaget retter en trykfejl i det fremsatte lovfor-
slags § 1, nr. 12, således at bestemmelsen korrekt gengiver
det relevante tekststed i den nugældende undergrundslovs §
24 d, stk. 6, 1. pkt.
2
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2019 og var til
1. behandling den 14. marts 2019. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og
Kliamudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Tre udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 12. oktober 2018, den 28. november 2018 og den
11. januar 2019 disse udkast til udvalget, jf. EFK alm. del –
bilag 24, 122 og 144. Den 27. februar 2019 sendte energi-,
forsynings- og klimaministeren høringssvarene og et hø-
ringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)
Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)
Lea Wermelin (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Christian Poll (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3