Høringsnotat og høringssvar, fra finansministeren

1
Thomas Gloy
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 13. marts 2019 11:08
Til: Thomas Gloy
Emne: SV: HØRING: Udkast til forslag til Lov om ændring af budgetlov (ændring af
revisionsbestemmelse)
Kategorier: 4. Opfølgning
Finansministeriet har den 11. marts 2019 sendt forslag til Lov om ændring af budgetlov (ændring af
revisionsbestemmelse) i høring.
Rigsrevisionen har gennemgået lovforslaget/bekendtgørelsen med fokus på bestemmelser vedrørende statslige
revisions- og/eller regnskabsforhold jf. Rigsrevisorlovens §§ 7 og 10 og kan konstatere, at det ikke omhandler
sådanne forhold.
Vi har derfor ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Ledelsessekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Thomas Gloy <thogl@fm.dk>
Sendt: 11. marts 2019 11:01
Til: nationalbanken@nationalbanken.dk; regioner@regioner.dk; De Økonomiske Råd <dors@dors.dk>; kl@kl.dk;
Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>
Emne: HØRING: Udkast til forslag til Lov om ændring af budgetlov (ændring af revisionsbestemmelse)
Til myndigheder og organisationer på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes forslag til Lov om ændring af budgetlov (ændrings af revisionsbestemmelse). Høringsfristen er
torsdag den 14. marts 2019.
Med venlig hilsen
Thomas Gloy
_________________________
Thomas Gloy
Finansudvalget 2018-19
L 216 Bilag 1
Offentligt
2
Chefkonsulent, UPM
M 2526 2776
E thogl@fm.dk
Du bedes venligst være opmærksom på, at Finansministeriet ved modtagelsen af din henvendelse behandler de personoplysninger om dig, der
fremgår af beskeden. Dette sker som led i Finansministeriets myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan Finansministeriet
behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv. i ministeriets privatlivspolitik: https://www.fm.dk/om-
os/privatlivspolitik


Notat 28. marts 2019
Høringsnotat vedr. forslag til lov om ændring af Budgetlov
(Ændring af revisionsbestemmelse)
Forslag til lov om ændring af Budgetlov (Ændring af revisionsbestemmelse) har
været sendt til høring hos Danmarks Nationalbank, Danske Regioner, Formand-
skabet for De Økonomiske Råd, KL og Rigsrevisionen.
Materialet har endvidere været offentliggjort på Høringsportalen. Der er modtaget
høringssvar fra Rigsrevisionen og KL (sidstnævnte efter fristen).
En kopi af de modtagne høringssvar vedlægges.
De modtagne høringssvar og Finansministeriets bemærkninger hertil er sammen-
fattet i følgende oversigt:
Høringspart Høringssvar
Finansministeriets be-
mærkninger hertil
Rigsrevisionen Høringssvaret indehol-
der ingen bemærkninger
til lovforslaget.
Høringssvaret har ikke
givet anledning til æn-
dringer i lovudkastet.
KL Høringssvaret beklager
udskydelsen af revisio-
nen, men indeholder
ikke nogen konkrete æn-
dringsforslag.
Høringssvaret indehol-
der dertil en række over-
ordnede betragtninger
om budgetloven.
Høringssvaret har ikke
givet anledning til æn-
dringer i lovudkastet.
Finansudvalget 2018-19
L 216 Bilag 1
Offentligt


Dato: 15. marts 2019
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
Finansministeriet
Christiansborg Slotsplads 1
1218 København K
Høringssvar vedr. forslag til Lov om ændring af Budgetlov
KL har modtaget ”Forslag til Lov om ændring af Budgetlov” i høring.
Budgetloven har haft en stor betydning for udgiftsstyringen i den offent-
lige sektor, for styringsrelationen mellem stat og kommuner, og for sty-
ringsvilkårene i kommunerne. Det er afgørende, at en lov med den betyd-
ning med jævne mellemrum tages op til revision for at vurdere, om den
stadig har sin relevans og om konsekvenserne er de rigtige.
KL har ved flere lejligheder påpeget behovet for at justere i budgetloven
og havde imødeset revisionen af denne. Derfor er det beklageligt, at der
nu lægges op til en udskydelse af den planlagte revision.
Når budgetloven skal til revision er det afgørende at få belyst alle ele-
menter og konsekvenser. Det er ikke nok alene fx at vurdere budgetloven
ud fra dens evne til via udgiftslofterne at styre de samlede offentlige ud-
gifter.
Nogle af de udfordringer, som KL tidligere har peget på ift. en revision af
budgetloven, handler om:
– Med den demografiske udvikling, som kan imødeses i de kommende
år, forekommer det uhensigtsmæssigt, at kommunernes rammer årligt
reguleres ned.
– Loven har et rigidt 1 års fokus, som giver anledning til en uhensigts-
mæssig økonomistyring, hvor mindreforbrug et år ikke kan overføres til
året efter, så fx den enkelte skole ikke kan spare op fra år til år.
– Loven er ikke gearet til "chok" i den kommunale økonomi. Både for
kommunerne under ét, men også for den enkelte kommune, kan der
opstå situationer, der giver merudgifter, som ikke kunne forudses i
budgetsituationen. Det tvinger kommunerne til at budgettere med re-
server.
– Den asymmetriske sanktionsmekanisme indebærer, at både den en-
kelte kommune samt kommunerne under ét typisk vil styre efter et la-
vere niveau end budgettet.
KL mener, at der er behov for at øge fleksibiliteten i budgetloven ved at
give den et flerårigt sigte. Samtidig er det nødvendigt for kommunernes
muligheder for at sikre en optimal udnyttelse af de offentlige ressourcer,
at budgetloven ikke strammes yderligere fx i form af en sanktion på kom-
Finansudvalget 2018-19
L 216 Bilag 1
Offentligt
Dato: 15. marts 2019
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 2
munernes anlægsregnskaber. Da stort set alle kommunale anlægsprojek-
ter har en tidshorisont, der rækker ud over det enkelte år, vil det 1 års fo-
kus, der i dag ligger i budgetloven, være ødelæggende for kommunernes
styringsmuligheder på anlægsområdet.
KL forventer, at en udskydelse muliggør, at de nævnte samt øvrige for-
hold indgår i revisionen af budgetloven, når denne gennemføres i folke-
tingsåret 2019/2020.
Med venlig hilsen
Kristian Wendelboe


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
28. marts 2019
Høringsnotat og høringssvar vedrørende forslag til lov om
ændring af Budgetlov (Ændring af revisionsbestemmelse)
Til orientering sendes hermed høringsnotat og høringssvar vedrørende forslag til
lov om ændring af Budgetlov (Ændring af revisionsbestemmelse)
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister
Finansudvalget 2018-19
L 216 Bilag 1
Offentligt