B 77 - svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/2-19 fra Intersex Danmark, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om at tilføje ordene køn, kønsidentitet og kønsudtryk i straf-
feloven i forbindelse med hadforbrydelser, som Folketingets Ligestillings-
udvalg har stillet til justitsministeren den 4. marts 2019. Spørgsmålet er stil-
let på udvalgets vegne af formand Karina Adsbøl (DF).
Søren Pape Poulsen
/
Mette Johansen
Folketinget
Ligestillingsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 25. marts 2019
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Marie Jørgensen
Sagsnr.: 2019-0038-0011
Dok.: 1036975
Ligestillingsudvalget 2018-19
B 77 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til fol-
ketingsbeslutning om at tilføje ordene køn, kønsidentitet og kønsud-
tryk i straffeloven i forbindelse med hadforbrydelser:
”Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. februar 2019
fra Intersex Danmark, jf. B 77 - bilag 2.”
Svar:
1. Det fremgår af henvendelsen af 6. februar 2019, at Intersex Danmark er
positivt indstillet over for beslutningsforslag nr. B 77, som pålægger rege-
ringen senest den 1. april 2019 at fremsætte et lovforslag om ændring af
straffelovens § 81, nr. 6, og § 266 b, stk. 1, således at ordene ”køn, kønsi-
dentitet og kønsudtryk” tilføjes til bestemmelsernes ordlyd.
I henvendelsen opfordrer Intersex Danmark til, at ordet ”kønskarakteristika”
ved et ændringsforslag tilføjes beslutningsforslaget, hvilket begrundes med,
at diskrimination på grund af kønskarakteristika – i modsætning til diskri-
mination på grund af kønsidentitet – ikke er omfattet af straffelovens § 81,
nr. 6, om hadforbrydelser og § 266 b, stk. 1, om hadfulde ytringer.
2. Efter straffelovens § 81, nr. 6, skal det i almindelighed indgå som en skær-
pende omstændighed ved straffens fastsættelse, at gerningen har baggrund i
andres etniske oprindelse, tro, seksuelle orientering eller lignende. Opreg-
ningen er ikke udtømmende, jf. ordene ”eller lignende”. Det fremgår af be-
stemmelsens forarbejder, at anvendelsesområdet skal forstås i overensstem-
melse med anvendelsesområdet for straffelovens § 266 b, stk. 1.
Efter straffelovens § 266 b, stk. 1, straffes den, der offentligt eller med for-
sæt til udbredelse i en videre kreds fremsætter udtalelse eller anden meddel-
else, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller nedværdiges på
grund af sin race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse, tro eller
seksuelle orientering. Straffen er bøde eller fængsel indtil 2 år.
Det fremgår af forarbejderne til straffelovens § 266 b, stk. 1, at der med be-
grebet ”seksuel orientering” forstås en persons lovlige seksuelle adfærd og
indstilling. Det fremgår endvidere, at også andre former for ”seksuel orien-
tering” end homoseksualitet er omfattet af bestemmelsens beskyttelsesom-
råde. Som eksempel på en sådan anden form for seksuel orientering er nævnt
”transvestitisme”.
3
Bestemmelsen i straffelovens § 266 b, stk. 1 – og dermed også straffelovens
§ 81, nr. 6 – må med baggrund i bestemmelsens forarbejder fortolkes sådan,
at den også omfatter trusler, forhånelse eller nedværdigelse på grund af køn-
sidentitet og kønsudtryk, selv om det ikke udtrykkeligt fremgår af bestem-
melsens ordlyd. På baggrund af bestemmelsens forarbejder er det omvendt
uklart, om kønskarakteristika er omfattet af begrebet ”seksuel orientering” i
lovens forstand, og der ses ikke at foreligge retspraksis herom.
Det kan i den forbindelse nævnes, at regeringen i 2017 nedsatte en tværmi-
nisteriel arbejdsgruppe om LGBTI-personer, som er forankret i Ligestil-
lingsafdelingen, under ministeren for fiskeri, ligestilling og nordisk samar-
bejde. Arbejdsgruppen har til formål at koordinere og yderligere styrke ind-
satsen på tværs af ministerier for at fremme lige muligheder og frihed for
den enkelte uanset seksuel orientering og kønsidentitet samt modvirke
diskrimination og homofobi.
Arbejdsgruppen har som led i regeringens handlingsplan til fremme af tryg-
hed, trivsel og lige muligheder for LGBTI-personer fra juni 2018 bl.a. fået
til opgave at gennemgå relevant lovgivning på området samt klarlægge
hvilke tiltag og eventuelle lovændringer, der skal til for at styrke indsatsen
mod diskrimination på baggrund af seksualitet, kønsidentitet, kønsudtryk og
kønskarakteristika. Arbejdsgruppen ser i den forbindelse bl.a. på straffe-
lovens § 81, nr. 6, om hadforbrydelser og § 266 b, stk. 1, om hadfulde ytrin-
ger.