Ændringsforslag, fra erhvervsministeren

Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af [xxx], tiltrådt af [xxx]:
Til § 13
1) I stk. 1 indsættes som 3. pkt.:
»Virksomheden skal følge op på indberetninger til ordningen og
skriftligt kunne dokumentere, hvordan virksomheden har fulgt op på ind-
beretningerne.«
[Krav om dokumenteret opfølgning på henvendelser til virksomhedens
whistleblowerordning]
Til § 14
2) I stk. 1 ændres »udsætte ansatte for ufordelagtig behandling« til:
»udsætte ansatte eller tidligere ansatte for ufordelagtig behandling«, og
»den ansatte har indberettet« ændres til: »den ansatte eller den tidligere
ansatte har indberettet«.
[Præcisering af, at beskyttelsen mod ufordelagtig behandling eller ufor-
delagtige følger også omfatter tidligere ansatte]
3) I stk. 1 indsættes som 2. pkt.:
»Det samme gælder ved fastsættelse, tildeling og udbetaling af varia-
bel løn til ansatte eller tidligere ansatte.«
[Tydeliggørelse af forbuddet mod ufordelagtig behandling eller ufordel-
agtige følger]
4) I stk. 2, 1. pkt., ændres »Ansatte« til: »Ansatte eller tidligere ansat-
te«.
[Præcisering af, at beskyttelsen mod ufordelagtig behandling eller ufor-
delagtige følger også omfatter tidligere ansatte]
5) I stk. 2, 2. pkt., ændres »den ansattes ansættelsestid« til: »den ansat-
tes eller den tidligere ansattes ansættelsestid«.
[Præcisering af, at beskyttelsen mod ufordelagtig behandling eller ufor-
delagtige følger også omfatter tidligere ansatte]
6) I stk. 3 ændres »den ansatte« til: »den ansatte eller den tidligere
ansatte«.
[Præcisering af, at beskyttelsen mod ufordelagtig behandling eller ufor-
delagtige følger også omfatter tidligere ansatte]
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
L 158 Bilag 7
Offentligt
2/6
Til § 31
7) I stk. 2 indsættes efter »§ 13, stk. 1,«: »og § 14, stk. 1,«
[Strafbelæggelse af overtrædelse af forbuddet mod ufordelagtig behand-
ling eller ufordelagtige følger for ansatte og tidligere ansatte]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget til § 13, stk. 1, vil bestemmelsens ordlyd svare til
de tilsvarende bestemmelser i den finansielle lovgivning, der vedrører
whistleblowerordninger, med henblik på at gennemføre dele af den natio-
nale strategi til bekæmpelse af hvidvask og terrorfinansiering.
Det betyder bl.a., at forbrugslånsvirksomheder skal følge op på indberet-
ninger til ordningen og skriftligt kunne dokumentere, hvordan virksom-
hederne har fulgt op på indberetninger til virksomhedens whistleblower-
ordning. Det fremgår af § 31, stk. 2, at overtrædelse af § 13, stk. 1, kan
straffes med bøde. Med indsættelsen af dokumentationskravet i bestem-
melsens 3. pkt., vil også overtrædelse heraf kunne straffes med bøde.
Ansvarssubjektet i forhold til overtrædelse af det foreslåede § 13, stk. 1,
3. pkt., i lov om forbrugslånsvirksomheder vil være forbrugslånsvirksom-
heden. Det betyder, at en forbrugslånsvirksomheds manglende opfyldelse
af dokumentationskravet vil kunne straffes med bøde, jf. § 31, stk. 2.
En forbrugslånsvirksomhed vil f.eks. kunne straffes med bøde i de tilfæl-
de, hvor virksomheden undlader at følge op på henvendelser til virksom-
hedens whistleblowerordning eller undlader at dokumentere opfølgnin-
gen, jf. det foreslåede § 13, stk. 1, 3. pkt., i lov om forbrugslånsvirksom-
heder.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget til § 14, stk. 1, må tidligere ansatte, ligesom nu-
værende ansatte, i virksomhederne heller ikke udsættes for ufordelagtig
behandling eller ufordelagtige følger, som følge af at den tidligere ansatte
har indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse
af den finansielle regulering til Finanstilsynet eller til en ordning i virk-
somheden. Bestemmelsen vil herefter svare til de tilsvarende bestemmel-
ser i den finansielle lovgivning, der vedrører whistleblowerordninger.
3/6
I forlængelse heraf foreslås det, at en tidligere ansat, der mener at have
været udsat for repressalier m.v. som følge af en indberetning til en
whistleblowerordningordning, skal have mulighed for at politianmelde en
overtrædelse af forbuddet mod ufordelagtig behandling eller ufordelagti-
ge følger, hvorfor overtrædelser af forbuddet foreslås strafbelagt, jf. den
foreslåede ændring af § 31, stk. 2.
Til nr. 3
Det foreslås at indsætte et nyt pkt. i § 14, stk. 1, hvorefter en forbrugs-
lånsvirksomhed ikke ved fastsættelse, tildeling og udbetaling af variabel
løn må udsætte tidligere ansatte for ufordelagtig behandling eller ufordel-
agtige følger, som følge af at den tidligere ansatte har indberettet virk-
somhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse af den regulering,
som Finanstilsynet fører tilsyn med, til Finanstilsynet eller til en ordning i
virksomheden.
Den forslåede bestemmelse er en tydeliggørelse af forbuddet mod ufor-
delagtig behandling eller ufordelagtige følger og vil indebære, at en for-
brugslånsvirksomhed ikke må begrænse den tidligere ansattes variable
løndele på grundlag af, at den tidligere ansatte har indberettet virksomhe-
dens overtrædelse eller potentielle overtrædelse af den regulering, som
Finanstilsynet fører tilsyn med, til Finanstilsynet eller til en ordning i
virksomheden.
Bestemmelsen vil herefter svare til de tilsvarende bestemmelser i den
finansielle lovgivning, der vedrører whistleblowerordninger.
I forlængelse heraf foreslås det, at en tidligere ansat, der mener at have
været udsat for repressalier m.v. som følge af en indberetning til en
whistleblowerordning, skal have mulighed for at politianmelde en over-
trædelse af forbuddet mod ufordelagtig behandling eller ufordelagtige
følger, hvorfor overtrædelser af forbuddet foreslås strafbelagt, jf. den
foreslåede ændring af § 31, stk. 2.
Til nr. 4 og 5
Med ændringsforslaget til § 14, stk. 2, 1. pkt., foreslås, at tidligere ansat-
te, hvis rettigheder er blevet krænket, vil kunne tilkendes en godtgørelse i
overensstemmelse med principperne i lov om ligebehandling af mænd og
kvinder med hensyn til beskæftigelse m.v.
4/6
Med ændringsforslaget til § 14, stk. 2, 2. pkt., foreslås, at godtgørelsen i
så fald vil skulle fastsættes under hensyn til vedkommendes ansættelses-
tid og sagens omstændigheder i øvrigt.
Ændringerne er med til at sikre, at det ikke er afgørende for, om en per-
son kan få tilkendt en godtgørelse i henhold til bestemmelsen, om den
pågældende person fortsat er ansat på det tidspunkt, hvor vedkommende
bliver udsat for ufordelagtig behandling eller ufordelagtige følger.
Bestemmelsen vil herefter svare til de tilsvarende bestemmelser i den
finansielle lovgivning, der vedrører whistleblowerordninger.
Til nr. 6
Det foreslås at ændre § 14, stk. 3, for at sikre, at § 14, stk. 1 og 2, ikke
ved aftale kan fraviges til ugunst for den tidligere ansatte i en finansiel
virksomhed. Bestemmelsen vil herefter svare til de tilsvarende bestem-
melser i den finansielle lovgivning, der vedrører whistleblowerordninger.
Til nr. 7
Det følger af § 14, stk. 1, at en forbrugslånsvirksomhed ikke må udsætte
ansatte for ufordelagtig behandling eller ufordelagtige følger, som følge
af at den ansatte har indberettet virksomhedens overtrædelse eller poten-
tielle overtrædelse af den regulering, som Finanstilsynet fører tilsyn med,
til Finanstilsynet eller til en ordning i virksomheden. Det foreslås i æn-
dringsforslag nr. 2, at § 14, stk. 1, udvides til også at omfatte tidligere
ansatte, ligesom det ved ændringsforslagets nr. 3 foreslås at indsætte et 2.
pkt. i § 14, stk. 1, hvorefter det præciseres, at forbuddet mod at udsætte
tidligere ansatte for ufordelagtig behandling eller ufordelagtige følger
også gælder ved fastsættelse, tildeling og udbetaling af variabel løn.
Det foreslås at ændre § 31, stk. 2, således at også overtrædelse af § 14,
stk. 1, straffes med bøde.
Det foreslåede bødeansvar har bl.a. til formål at forebygge, at ansatte
eller tidligere ansatte udsættes for ufordelagtig behandling eller ufordel-
agtige følger, som følge af at den ansatte eller den tidligere ansatte har
indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse af
den regulering, som Finanstilsynet fører tilsyn med, til Finanstilsynet
eller til en ordning i virksomheden, idet der med strafansvaret skabes et
incitament for virksomhederne til at undgå sådan adfærd.
5/6
Lovforslaget vil medføre, at en overtrædelse af forbuddet mod at udsætte
tidligere ansatte for ufordelagtig behandling eller ufordelagtige følger,
som følge af at den tidligere ansatte har indberettet virksomhedens over-
trædelse eller potentielle overtrædelse af den regulering, som Finanstilsy-
net fører tilsyn med, til Finanstilsynet eller til en ordning i virksomheden,
vil kunne straffes med bøde.
Ansvarssubjektet for overtrædelse af § 14, stk. 1, vil være den forbrugs-
lånsvirksomhed, som udsætter sine tidligere ansatte for ufordelagtig be-
handling eller ufordelagtige følger, herunder ved fastsættelse, tildeling og
udbetaling af variabel løn, som følge af at den ansatte eller tidligere an-
satte har indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle over-
trædelse af den regulering, som Finanstilsynet fører tilsyn med, til Fi-
nanstilsynet eller til en ordning i virksomheden.
Det strafbare gerningsindhold i § 14, stk. 1, vil være realiseret, når virk-
somheden udsætter en tidligere ansat for en ufordelagtig behandling eller
ufordelagtige følge, f.eks. ved fastsættelse, tildeling og udbetaling af va-
riabel løn til tidligere ansatte, som følge af at den tidligere ansatte har
indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse af
den regulering, som Finanstilsynet fører tilsyn med, til Finanstilsynet
eller til en ordning i virksomheden. Det bemærkes, at der vil skulle være
årsagssammenhæng mellem den tidligere ansattes indberetning og den
ufordelagtige behandling eller følge.
Det bemærkes, at det følger af § 15, stk. 1, at Finanstilsynet påser over-
holdelsen af loven, undtagen lovens § 14 om forbuddet mod ufordelagtig
behandling eller ufordelagtige følger. Finanstilsynet fører dermed ikke et
målrettet tilsyn med forbuddet mod at udsætte tidligere ansatte for ufor-
delagtig behandling eller ufordelagtige følger, som følge af at den ansatte
har indberettet virksomhedens overtrædelse eller potentielle overtrædelse
af den regulering, som Finanstilsynet fører tilsyn med, til Finanstilsynet
eller til en ordning i virksomheden. Dette er begrundet i, at reglerne her-
om retter sig til kredsen af ansatte og ikke virksomhederne som sådan.
Tilsyn med ansættelsesretlige anliggender falder uden for Finanstilsynets
kompetencer og tilsynsvirksomhed. En tidligere ansat, der mener at have
været udsat for repressalier m.v. som følge af en indberetning om over-
trædelse eller en potentiel overtrædelse af den regulering, som Finanstil-
synet fører tilsyn med, til en virksomheds whistleblowerordning eller til
Finanstilsynet, skal derfor gøre krav på godtgørelse gældende ved de al-
mindelige domstole.
6/6
Det vil således i praksis oftest være den forurettede ansatte eller tidligere
ansatte, der vil være bekendt med en overtrædelse af forbuddet og på den
baggrund have mulighed for at foretage en politianmeldelse af virksom-
heden, eventuelt parallelt med en civilretlig erstatningssag. Skulle Finans-
tilsynet dog i forbindelse med et tilsyn blive bekendt med, at der er
grundlag for at antage, at forbuddet i konkrete tilfælde har været over-
trådt, vil Finanstilsynet dog også have mulighed for at indgive politian-
meldelse herfor med det foreslåede bødestrafansvar.


ERHVERVSMINISTEREN
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Vedlagt fremsender jeg til et ændringsforslag til L 158, forslag til lov om
forbrugslånsvirksomheder.
Efter fremsættelsen af L 158 er der med lovforslag L189 - om gennemfø-
relse af den politiske aftale om yderligere initiativer til styrkelse af indsat-
sen mod hvidvask og terrorfinansiering og gennemførelse af anbefalinger
fra arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering - fremsat for-
slag om en styrkelse af bestemmelserne om whistleblowerordningerne i
en række forskellige hovedlove under Finanstilsynets tilsyn.
Forbrugslånsvirksomheder bør omfattes af de samme regler, hvilket sikres
med vedlagte ændringsforslag, idet bestemmelserne i L 158 får samme
indhold og ordlyd som de tilsvarende regler i de øvrige love på det finan-
sielle område efter L 189.
Whistleblowere i forbrugslånsvirksomheder vil således med ændringsfor-
slaget få samme beskyttelse som i den øvrige finansielle sektor efter ved-
tagelsen af L 189, herunder omfattes tidligere ansatte af beskyttelsen mod
repressalier m.v., og der indføres krav om krav om dokumenteret opfølg-
ning på henvendelser til virksomhedens whistleblowerordning.
Med venlig hilsen
Rasmus Jarlov
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
L 158 Bilag 7
Offentligt