Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 26. november 2013

Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 26. november 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om internationalt udviklingssamarbejde og
lov om støtte til danske investeringer i Østlandene
(Undtagelse af dokumenter om Investeringsfonden for Udviklingslandes og Investeringsfonden for Østlandenes
forretningsvirksomhed fra lov om offentlighed i forvaltningen)
[af ministeren for udviklingsbistand (Christian Friis Bach)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2013 og var til
1. behandling den 12. november 2013. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Udenrigsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for udviklingsbistand sendte
den 26. september 2013 dette udkast til udvalget, jf. folke-
tingsåret 2012-13, URU alm. del – bilag 250. Den 31. okto-
ber 2013 sendte ministeren for udviklingsbistand de ind-
komne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Oluf Jørgensen. Udviklingsmini-
steren har over for udvalget kommenteret denne.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til udviklingsministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, RV, SF, og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF, EL og LA) indstiller lovfor-
slaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder ingen be-
grundelse for at begrænse offentlighedens adgang til fonde-
nes aktiviteter. Den gældende offentlighedslov giver i forve-
jen mulighed for at undtage forretningsmæssige aktiviteter
fra offentlighedens indsigt. Derfor kan Enhedslisten ikke
støtte lovforslaget.
Liberal Alliances medlem af udvalget understreger, at Li-
beral Alliance ønsker større åbenhed i forvaltningen og fin-
der, at både den nuværende og den tidligere regering har fej-
let i forhold til demokratiet ved at lægge yderligere be-
grænsninger for åbenheden. Allerede i dag er der mulighed
for at undtage fonde fra aktindsigt, når det kommer til den
del af deres aktiviteter, som omhandler deres forretnings-
strategi i forbindelse med samarbejde med virksomheder.
Liberal Alliance betragter derfor dette lovforslag som væ-
rende i bedste fald unødvendigt, i værste fald bidrager det til
yderligere lukkethed i forvaltningen. Liberal Alliances med-
lem af udvalget kan således ikke støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Jeppe Kofod (S) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Mette Gjerskov (S) John Dyrby Paulsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)
Maja Panduro (S) nfmd. Mogens Jensen (S) Lone Loklindt (RV) Christian Friis Bach (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Til lovforslag nr. L 56 Folketinget 2013-14
AX015396
Özlem Sara Cekic (SF) Steen Gade (SF) Christian Juhl (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Frank Aaen (EL) Peter Juel Jensen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Karen Jespersen (V) Karsten Lauritzen (V) Ellen Trane Nørby (V) Søren Pind (V)
Mads Rørvig (V) Ulla Tørnæs (V) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Pia Adelsteen (DF) Peter Skaarup (DF)
Mette Bock (LA) Per Stig Møller (KF) fmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 56
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for udviklingsbistand
2 Henvendelse af 5/11-13 fra Oluf Jørgensen
3 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 56
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 5. november 2013 fra Oluf
Jørgensen, til udviklingsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om dokumenter om Industrialiseringsfondens forretningsvirk-
somhed allerede kan undtages for offentligheden inden for den eksi-
sterende offentlighedslov, til udviklingsministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm., om rejseomkostninger i forbindelse med fondens virke er om-
fattet af aktindsigt, til udviklingsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvilke regler for aktindsigt og evt. undtagelsesbestemmelser
der er gældende for tilsvarende fonde el.lign. i vores nabolande (Nor-
ge, Sverige, Finland, Tyskland, Storbritannien og Holland), til udvik-
lingsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor lovforslagets undtagelse af aktindsigt ikke forudsæt-
ter en vurdering af nødvendighed og proportionalitet, til udviklingsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvorfor Investeringsfonden for Østlandene er omfattet af
lovforslaget, når den ikke længere skal igangsætte nye projekter, til
udviklingsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvad der ligger af emner, sagstyper m.v. under begrebet for-
retningsvirskomhed, til udviklingsministeren, og ministerens svar her-
på
3