Fremsat den 20. marts 2019 af Christian Langballe (DF), Alex Ahrendtsen (DF), Pernille Bendixen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Karina Due (DF), Søren Espersen (DF), Martin Henriksen (DF), Marie Krarup (DF), Peter Skaarup (DF) og Dorthe Ullemose (DF)

Fremsat den 20. marts 2019 af Christian Langballe (DF), Alex Ahrendtsen (DF), Pernille Bendixen (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Karina Due (DF), Søren Espersen (DF), Martin Henriksen (DF), Marie Krarup (DF),
Peter Skaarup (DF) og Dorthe Ullemose (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om fratagelse af syrienskrigeres danske statsborgerskab
Folketinget pålægger regeringen at sikre, at syrienskrigere med dansk statsborgerskab, der er kendt af Politiets Efterretnings-
tjeneste, retsforfølges for at være indrejst til konfliktområdet i Syrien for dér at yde støtte til terrororganisationen Islamisk Stat
og dermed have bifaldet terror og forbrudt sig mod straffelovens kapitel 12 og 13 ved direkte eller indirekte at have truet dan-
ske interesser. De pågældende og deres eventuelt medrejsende ægtefælle skal på den baggrund frakendes dansk indfødsret efter
indfødsretslovens § 8 B, uagtet at de derved bliver statsløse og straks udvises med indrejseforbud for bestandig. Statsadvokaten
skal omgående indlede sager in absentia om fratagelse af dansk statsborgerskab for kendte syrienskrigere.
Beslutningsforslag nr. B 147 Folketinget 2018-19
AX023304
Bemærkninger til forslaget
Baggrund for forslaget
Det er forslagsstillernes opfattelse, at syrienskrigere skal
have frataget deres danske statsborgerskab for at være ind-
rejst til konfliktområdet i og omkring Syrien formodentlig
for at støtte terrororganisationen Islamisk Stat og måske
støtte deres modbydelige krig aktivt.
Islamisk Stat har begået ufattelige og utilgivelige
forbrydelser mod befolkningerne i konfliktområdet, og foru-
den krig og ødelæggelser, bestialske drab, vold, voldtægter
og meget andet grusomt har de drevet millioner af borgere
på flugt og ødelagt et land. Forbrydelserne er begået af Isla-
misk Stat og i dets navn og ånd og er velkendte og trodser
enhver beskrivelse.
Det er ubegribeligt, at moderne, oplyste og vidende men-
nesker med en sund fornuft kan støtte Islamisk Stat, og end-
nu mere ufatteligt, at nogen aktivt kan tage del i Islamisk
Stats gøren og laden og deres forbrydelser.
Ikke desto mindre har Islamisk Stat tiltrukket tusindvis af
borgere fra mange lande i verden, ofte radikaliserede musli-
mer, der frivilligt har valgt at rejse til konfliktområdet for
dér at tage del i konflikten til fordel for terrorregimet. I flere
tilfælde er tilrejsende krigere ved ankomsten blevet tvunget
til at bevise deres loyalitet over for Islamisk Stat ved at dræ-
be helt uskyldige civile eller tilfangetagne, der har overgivet
sig. Måske har syrienskrigere med dansk statsborgerskab
deltaget i sådanne grusomme forbrydelser.
I Danmark vurderer Politiets Efterretningstjeneste, (PET),
at over 150 personer siden 2012 er udrejst fra Danmark til
konfliktområdet i Syrien og Irak. Nogle kæmper fortsat for
Islamisk Stat, andre er omkommet, og nogle er tilfangetag-
ne.
Alle disse syrienskrigere, hvis de er danske statsborgere,
kan vende tilbage til Danmark. Nogle af de tilfangetagne sy-
rienskrigere har allerede ytret ønske om at komme tilbage til
Danmark. Hvis mange af de skønnede 150 syrienskrigere
vender tilbage til Danmark, vil det antagelig være som skuf-
fede, vrede, desillusionerede og radikaliserede krigere, der
kan skabe enorme problemer i Danmark og true vores sik-
kerhed og tryghed.
Der er bred politisk enighed om, at disse syrienskrigere er
uønskede i Danmark, og at myndighederne ikke skal gøre
noget aktivt for at yde hverken konsulær bistand lokalt eller
anden hjælp, for at de kan vende tilbage til Danmark.
Imidlertid er man nødt til at forholde sig til, at mange af
disse syrienskrigere en dag kan stå i Danmark. Folketinget
er nødt til at vise rettidig omhu og ikke bare lade stå til.
Forslagets indhold
Forslagsstillerne ønsker, at det danske statsborgerskab fra-
tages de personer, som Politiets Efterretningstjeneste ved er
eller har været syrienskrigere.
Det er for forslagsstillerne åbenlyst, at de pågældende ale-
ne ved at være indrejst til konfliktområdet i og omkring Sy-
rien har forbrudt sig mod straffelovens kapitel 12 og 13 og
direkte eller indirekte har truet danske interesser. Hvis man
frivilligt har indrejst til konfliktområdet, er det for forslags-
stillerne sandsynliggjort, at de pågældende derved har støttet
terrororganisationen Islamisk Stat og alle dens forbrydelser.
Det skal efter forslagsstillernes opfattelse ikke være en be-
tingelse for at blive dømt for overtrædelse af straffelovens
kapitel 12 og 13, at anklagemyndigheden kan føre et indivi-
duelt bevis med en rygende pistol mod hver enkelt. Det skal
alene være indrejsen til konfliktområdet, der skal være afgø-
rende og udslagsgivende for, at man frakendes statsborger-
skabet.
Umiddelbart efter vedtagelsen af beslutningsforslaget skal
anklagemyndigheden gå i gang med at rejse tiltale mod de
kendte syrienskrigere med påstand om, at de alene ved ind-
rejsen til konfliktområdet har vist deres støtte til Islamisk
Stat og derfor skal have statsborgerskabet frataget. Retssa-
gerne skal føres hurtigt og in absentia i Danmark, hvorimod
eventuelle kommende retssager om strafferetlige forhold ef-
ter forslagsstillernes opfattelse skal føres lokalt i nærområ-
det, hvor forbrydelserne er begået. Der sondres således mel-
lem retssager om ophævelse af statsborgerskabet, der føres
nu in absentia i Danmark, og kommende strafferetlige sager,
der skal føres lokalt i nærområdet.
Under anden verdenskrig dokumenterede nazisterne man-
ge af regimets egne forbrydelser på skrift og med film, hvor-
for det efterfølgende har været muligt at oprulle forbrydel-
sernes omfang og få mange retsforfulgt.
Anderledes forholder det sig med konflikter i moderne tid
og med konflikten i Syrien, hvor lidt eller intet dokumente-
res, og hvor aktørerne er maskerede netop med det formål,
at ingen efterfølgende skal kunne retsforfølges og dømmes.
Forbryderne i Islamisk Stat sletter deres spor.
Det vil derfor i vid udstrækning være umuligt for anklage-
myndigheden at løfte bevisbyrden for, hvad hver enkelt syri-
enskriger måtte have foretaget sig af konkrete forbrydelser,
og de pågældendes egne udsagn kan ikke tillægges nogen
betydning.
Det er baggrunden for, at forslagsstillerne mener, at det
alene skal være indrejsen til konfliktområdet, der skal være
det afgørende i spørgsmålet om fratagelse af statsborgerska-
bet.
Det vil i virkeligheden være en forbrydelse mod ofrene i
konflikten, hvis ikke syrienskrigerne mødes med konse-
kvens og mister deres statsborgerskab.
Bemærkninger til forslagets vedtagelse
Beslutningsforslaget pålægger regeringen at retsforfølge
de af Politiets Efterretningstjeneste (PET) kendte syrienskri-
gere med dansk statsborgerskab. Dem er der omkring 150
af.
Det er meningen, at statsadvokaten straks efter forslagets
vedtagelse udarbejder et anklageskrift mod de kendte syri-
enskrigere med påstand om, at de har forbrudt sig mod straf-
2
felovens kapitel 12 og 13, og at det danske statsborgerskab
derfor skal frakendes.
For at blive dømt for overtrædelse af straffelovens kapitel
12 og 13 skal det være nok, at anklagemyndigheden kan be-
vise, at den pågældende er indrejst til konfliktområdet.
Har den tiltalte syrienskriger medtaget en ægtefælle, skal
denne tillige frakendes sit danske statsborgerskab.
Frakendelsen sker i medfør af indfødsretslovens § 8 B,
uagtet at den pågældende derved bliver statsløs. Statsløse-
konventionen rummer i artikel 8, stk. 3, mulighed for at fra-
tage et statsborgerskab, selv om den pågældende derved bli-
ver statsløs. Det er den bestemmelse, som Storbritannien ak-
tuelt anvender mod syrienskrigerne. Danmark var oprindelig
betænkelig ved at tilslutte sig statsløsekonventionen netop
på grund af artikel 8, stk. 3, da man fandt fratagelse af stats-
borgerskab i strid med nordisk retsopfattelse. Men efter at
Sverige og Norge havde tilsluttet sig konventionen uden ak-
tivt at tilslutte sig artikel 8, stk. 3, med den konsekvens, at
bestemmelsen ikke gælder for Sverige og Norge, genoverve-
jede den daværende udenrigsminister K. B. Andersen, rege-
ringen Anker Jørgensen II, modviljen og fandt, at Danmark
på lignende vis skulle tilslutte sig konventionen, og begrun-
dede den ændrede holdning med, at konventionens »… ge-
nerelle sigte var helt i overensstemmelse med den almindeli-
ge danske politik i flygtninge og asylsager.« (Folketingsti-
dende 1976-77, 2. samling, tillæg A, side 2591-92). Folke-
tinget tilsluttede sig derefter konventionen.
Der er unægtelig sket en del i dansk politik på netop flygt-
ninge- og asylområdet siden foråret 1977, og i det lys ville
et flertal i Folketinget i dag måske netop tilslutte sig artikel
8, stk. 3, og dermed sikre sig muligheden for at fratage et
statsborgerskab, sådan som Irland, Storbritannien og Østrig
har gjort. Det skal understreges, at Danmark ikke overtræder
statsløsekonventionen ved at følge konventionens artikel 8,
stk. 3, kun vores egen manglende underskrift på muligheden
for at anvende den nævnte artikel.
De dømte udvises af Danmark med indrejseforbud for be-
standig.
Retssagerne skal rejses hurtigt og gennemføres uagtet den
tiltaltes tilstedeværelse. Det vil sige, at der kan gennemføres
retssag og afsiges dom in absentia.
Forslaget omfatter ikke personer, der er udsendt til kon-
fliktområdet af officielle danske myndigheder eller har ar-
bejdet for en anerkendt nødhjælpsorganisation. Forslaget
omfatter kun de af PET kendte syrienskrigere og syrienskri-
gere, som PET efterfølgende måtte blive bekendt med.
3
Skriftlig fremsættelse
Christian Langballe (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om fratagelse af
syrienskrigeres danske statsborgerskab
(Beslutningsforslag nr. B 147)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4