KIU alm. del - svar på spm. 27 om talepapir fra samrådet den 15/3-19 om interne forhold i trossamfund, fra kirkeministeren

Kirkeudvalget har ved brev af 15. marts 2019 (KIU alm. del – spørgsmål 27)
bedt om min besvarelse af spørgsmål:
”Vil ministeren sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 15. marts 2019
om interne forhold i trossamfund, jf. KIU alm. del – samrådsspm. D og E ?”
Svar:
Hermed sender jeg de to talepapirer vedr. min besvarelse af samrådsspørgsmål
D g E ved samrådet i Kirkeudvalget den 15. marts 2019.
Med venlig hilsen
Mette Bock
/Pernille Esdahl
Kirkeministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
Telefax 3392 3913
e-post km@km.dk
Akt nr.: 43952
Dette akt nr. bedes oplyst ved
henvendelse til Kirkeministeriet
Dato: 19. marts 2019
Folketingets Kirkeudvalg
Lov@ft.dk
Kirkeudvalget 2018-19
KIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 27
Offentligt


Notat
Talepapir til kirkeministeren til brug for besvarelse af KIU
alm. del samrådsspørgsmål D vedr. forskelle i offentlig indgri-
ben over for et anerkendt trossamfund henholdsvis ikke-an-
erkendt trossamfund.
Lukket samråd den 15. marts 2019 kl. 09:00-10:00 i Kirkeudvalget
Obs. Det er aftalt med udvalgssekretæren at kirkeministeren besvarer samråds-
spørgsmål D og E først, hvorefter justitsministeren besvarer samrådsspørgsmål C.
Samrådsspørgsmål D
”Vil ministeren redegøre for, hvilke forskelle der er for evt. offentlig indgriben
over for trossamfund i forhold til, om der er tale om et anerkendt trossamfund
eller et ikke-anerkendt trossamfund?”
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karen J. Klint (S)
Vedlagt til orientering er samrådsspørgsmål C stillet af Kirkeudvalget til Justits-
ministeren. Justitsministeren deltager i samrådet.
Talepapir
 Indledningsvis vil jeg gerne understrege, at grundlovens
bestemmelse om religionsfrihed giver borgere adgang
til at danne trossamfund uden, at trossamfundet skal
anerkendes af staten.
 Det er en betingelse, at trossamfundet ikke lærer eller
foretager noget som strider mod sædeligheden eller den
offentlige orden.
 Med vedtagelsen af lov om trossamfund uden for folke-
kirken i december 2017 blev der som noget nyt indført
et generelt og løbende tilsyn med de anerkendte tros-
samfunds organisation og økonomi.
 Lad mig kort nævne de væsentligste forpligtelser for de
anerkendte trossamfund, som følger af dette tilsyn.
 Anerkendte trossamfund skal hvert år udarbejde og ind-
sende det seneste årsregnskab til Kirkeministeriet med
Dato: 12. marts 2019
Akt nr. 40962
Sagsbehandler
Lena Bhakti Marcussen Petersen
Kirkeudvalget 2018-19
KIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 27
Offentligt
Notat
Side 2
Akt nr. 40962
henblik på offentliggørelse på Trossamfundsregistrets
hjemmeside.
 Anerkendte trossamfund er ligeledes forpligtet til at
meddele oplysninger om ændringer i trossamfundets
vedtægter, antal myndige medlemmer og væsentlige
ændringer i trossamfundets trosgrundlag og centrale ri-
tualer til Trossamfundsregistret.
 Hvis et anerkendt trossamfund ikke overfylder disse
forpligtelser, foretager Kirkeministeriet en konkret vur-
dering af, hvorvidt trossamfundet stadigvæk opfylder
betingelserne for at være et anerkendt trossamfund.
 Tilsynet vil i den situation indebære, at Kirkeministeriet
indledningsvist vil tage kontakt til trossamfundet med
anmodning om at trossamfundet redegør for det aktu-
elle forhold.
 Hvis det som led i tilsynet vurderes, at trossamfundet
ikke længere opfylder betingelserne for at være et aner-
kendt trossamfund, kan Kirkeministeren tilbagekalde
trossamfundets anerkendelse. Det følger af trossam-
fundslovens § 22, stk. 1.
 En tilbagekaldelse af et trossamfunds anerkendelse kan
også blive aktuel, hvis det kommer til Kirkeministeriets
kendskab, at trossamfundet opfordrer til eller foretager
noget, der strider i mod bestemmelser i lov eller be-
stemmelser fastsat i medfør af lov. Og dermed ikke læn-
gere opfylder en af grundbetingelserne for at være et
anerkendt trossamfund.
 I sådanne tilfælde vil Kirkeministeriet også gennemføre
en egentlig tilsynssag, hvor trossamfundet får mulighed
for at redegøre for sagen, før der træffes endelig afgø-
relse om at tilbagekalde trossamfundets anerkendelse.
 Det er vigtigt at understrege, at trossamfundslovens
regler om tilsynet med de anerkendte trossamfund
alene gælder for de anerkendte trossamfund.
Notat
Side 3
Akt nr. 40962
 Trossamfund, der ikke er anerkendt, er ikke omfattet af
reglerne i trossamfundsloven, og Kirkeministeriet har
ingen tilsynsbeføjelser og dermed heller ingen adgang
til at gribe ind i forhold til disse trossamfund.
 Når det er sagt, vil jeg dog som nævnt understrege, at
også de ikke-anerkendte trossamfund naturligvis skal
overholde lovgivningen her i landet. Det følger af grund-
lovens bestemmelse om religionsfrihed, som hører un-
der justitsministerens ressort.


Notat
Talepapir til kirkeministeren til brug for besvarelse af KIU
alm. del samrådsspørgsmål E vedr. hvilke muligheder tros-
samfundsloven giver det offentlige i forhold til af egen drift at
undersøge forhold i et trossamfund, der omtales i medierne.
Lukket samråd den 15. marts 2019 kl. 09:00-10:00 i Kirkeudvalget
Samrådsspørgsmål E
”Vil ministeren redegøre for, hvilke muligheder trossamfundsloven giver det
offentlige i forhold til af egen drift at undersøge forhold i et trossamfund, der
omtales i medierne?”
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karen J. Klint (S)
Vedlagt til orientering er samrådsspørgsmål C stillet af Kirkeudvalget til Justits-
ministeren. Justitsministeren deltager i samrådet.
Talepapir
 Som jeg nævnte under min besvarelse af samråds-
spørgsmål D indebærer trossamfundsloven, at Kirkemi-
nisteriet fører tilsyn med de anerkendte trossamfund
her i landet.
 Tilsynet sikrer bl.a., at der er åbenhed og gennemsigtig-
hed med de anerkendte trossamfunds organisation og
økonomi, og at trossamfundene fortsat opfylder betin-
gelserne for anerkendelse, herunder betingelsen om, at
de skal overholde dansk lovgivning.
 Som led i tilsynet pålægger trossamfundsloven de aner-
kendte trossamfund en række pligter.
 Et anerkendt trossamfund skal således uploade tros-
samfundets vedtægter, trosgrundlag, centrale ritualer
og årsregnskab i Trossamfundsregistret, så disse oplys-
ninger er offentligt tilgængelige på Trossamfundsregi-
strets hjemmeside. Derved har offentligheden også mu-
lighed for at få indsigt i trossamfundenes organisation
og økonomi.
Dato: 15. marts 2019
Akt nr. 41000
Sagsbehandler
Lena Bhakti Marcussen Petersen
Kirkeudvalget 2018-19
KIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 27
Offentligt
Notat
Side 2
Akt nr. 41000
 Kirkeministeriets tilsyn med anerkendte trossamfund er
først og fremmest baseret på de oplysninger, som de an-
erkendte trossamfund har registreret i Trossamfundsre-
gistret, og ministeriet er forpligtet til at føre et løbende
tilsyn med disse oplysninger.
 Det gælder blandt andet i forhold til årsregnskabet, som
et anerkendt trossamfund hvert år skal udarbejde og
indsende til Trossamfundsregistret. Årsregnskabet bli-
ver samtidig med indsendelse offentligt tilgængeligt på
Trossamfundsregistrets hjemmeside.
 Kirkeministeriet skal i forbindelse med tilsynet påse, at
årsregnskabet overholder de formelle krav til årsregn-
skabet, og at årsregnskabet indeholde oplysninger om
det samlede beløb, trossamfundet har modtaget i dona-
tioner samt oplysning om donationer over 20.000 kr. fra
samme donator. [Hvis donator er en privat person eller
et enkeltmandsfirma skal donators identitet ikke oply-
ses. Her oplyses alene beløbets størrelse – fx 35.000 kr.
fra anonym donator.]
 De første regnskaber, der indsendes til Trossamfundsre-
gistret, er regnskaberne for 2018, som bliver tilgænge-
lige i registret her i løbet af 2019. [Fristen er 5 måneder
efter regnskabsårets afslutning, så hvis trossamfundets
regnskabsår er kalenderåret, skal regnskabet indsendes
ultimo maj.]
 Derudover skal Kirkeministeriet føre tilsyn, når et aner-
kendt trossamfund fx har offentliggjort nye eller æn-
drede vedtægter. I disse situationer skal Kirkeministe-
riet påse, at de nye vedtægter stadig lever op til reglerne
i trossamfundsloven, herunder at der stadig er tale om
et trossamfund i medfør af trossamfundslovens § 1, og
at der fx stadig er mulighed for frivillig ind- og udmel-
delse af trossamfundet.
 Hvert tredje år vil Kirkeministeriet desuden på eget ini-
tiativ anmode trossamfundene om at bekræfte, at oplys-
Notat
Side 3
Akt nr. 41000
ningerne i Trossamfundsregistret om vedtægter, tros-
grundlag og centrale ritualer er korrekte. Denne del af
tilsynet er beskrevet i trossamfundslovens § 20, stk. 2.
 I de tilfælde hvor Kirkeministeriet i forbindelse med det
løbende tilsyn bliver opmærksom på, at et anerkendt
trossamfund ikke opfylder sine forpligtelser efter tros-
samfundsloven, kan ministeriet rette henvendelse til
trossamfundet med en anmodning om at redegøre for
forholdet.
 Hvis der opstår tvivl om et anerkendt trossamfunds
medlemstal kan Kirkeministeriet undtagelsesvis af-
lægge besøg hos trossamfundet og anmode om at få fo-
relagt en fortegnelse over trossamfundets myndige
medlemmer. Hjemlen hertil er i trossamfundslovens §
20, stk. 3. (Ministeriet har endnu ikke anvendt denne
mulighed for besøg.)
 Hvis Kirkeministeriet i en konkret tilsynssag vurderer,
at trossamfundet ikke længere opfylder betingelserne
for at være anerkendt som trossamfund, kan ministeriet
tilbagekalde anerkendelsen.
 Ud over det løbende tilsyn med vedtægter, indberetning
af årsregnskaber m.v., kan Kirkeministeriet som tilsyns-
myndighed af egen drift føre tilsyn med anerkendte
trossamfund ud fra de kriterier, der er fastsat i trossam-
fundsloven, fx kravet om, at trossamfund ikke må opfor-
dre til eller foretage noget, der strider mod bestemmel-
ser i lov eller bestemmelser fastsat i medfør af lov.
 Kirkeministeriet vil for eksempel iværksætte en tilsyns-
sag i tilfælde, hvor Kirkeministeriet via medierne bliver
bekendt med, at et anerkendt trossamfund er involveret
i et strafbart forhold.
 I den sammenhæng er det vigtigt for mig at sige, at hvis
Kirkeministeriet modtager konkrete oplysninger om, at
et anerkendt trossamfund er involveret i et strafbart
forhold, vil sagen blive videregivet til politiet. Det er
Notat
Side 4
Akt nr. 41000
ikke Kirkeministeriets opgave at efterforske kriminali-
tet – den opgave henhører under politi og anklagemyn-
dighed.
 Jeg vil også gerne understrege, at ministeriet ikke kan
tilbagekalde et trossamfunds anerkendelse alene på
baggrund af medieomtale.
 Grundlaget for tilbagekaldelsen i de situationer, hvor
der er tale om strafbare forhold, må derfor være oplys-
ninger i form af endelig dom om, at trossamfundet har
begået en alvorlig lovovertrædelse.
 En afgørelse om tilbagekaldelse af trossamfundets aner-
kendelse vil endvidere ofte indeholde et forvaltnings-
mæssigt skøn, og afgørelsen skal opfylde de almindelige
forvaltningsprocessuelle og forvaltningsretlige krav om
fx partshøring samt retsgrundsætningerne om saglighed
og proportionalitet.
 Jeg vil også gerne slå fast, at hvis et medlem af et aner-
kendt trossamfund bliver opmærksom på, at der bliver
begået alvorlige strafbare lovovertrædelser i trossam-
fundet, for eksempel, hvis et andet medlem af trossam-
fundet begår overgreb mod børn, er man som privatper-
son forpligtet til at underrette de sociale myndigheder,
ligesom man selvfølgelig også bør anmelde det til poli-
tiet.
 Jeg vil gerne runde af med at sige, at jeg synes, at vi skal
glæde os over, at flere trossamfund søger om anerken-
delse, for det giver større offentlighed i trossamfunde-
nes organisation og økonomi og bedre mulighed for at
føre tilsyn med at trossamfundene i Danmark overhol-
der loven.