Fremsat den 13. marts 2019 af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)

Fremsat den 13. marts 2019 af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)
Forslag
til
Lov om ændring af taxilov
(Reservation af 50 tilladelser til nulemissionsbiler pr. kvartal i overgangsperioden)
§ 1
I taxiloven, jf. lov nr. 1538 af 19. december 2017,
foretages følgende ændringer:
1. § 12, stk. 1, nr. 2, ændres »derudover eller« til: »derud-
over«.
2. I § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6.« til: »nr. 6 eller«.
3. I § 12, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) ikke længere har en nulemissionsbil tilknyttet tilladel-
sen, jf. § 41, stk. 2.«
4. § 41, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Af de 125 tilladelser, der udstedes pr. kvartal, jf.
stk. 1, udstedes de første op til 50 tilladelser til ansøgere, der
vil anvende tilladelsen til kørsel med en nulemissionsbil, og
de resterende tilladelser udstedes til øvrige ansøgere. Ansø-
gere, der har fået udstedt en tilladelse til en nulemissionsbil,
må indtil 31. december 2020 kun anvende tilladelsen til kør-
sel i en nulemissionsbil.«
5. I § 41, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:
»Transport-, bygnings- og boligministeren kan dispense-
re fra 2 måneders fristen, hvis modtageren kan fremvise en
kvittering for køb, leasing eller leje af en bil.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2019.
Lovforslag nr. L 203 Folketinget 2018-19
Transport-, Bygnings- og Boligmin., j.nr. 2018-6280
CX000632
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Regeringen vil gøre det nemmere for passagerne at vælge en
grøn taxi frem for en konventionel taxi og vil derfor
øremærke en del af de tilladelser til at køre taxi, der udste-
des i overgangsperioden efter den nye taxilovs ikrafttræden
den 1. januar 2018 til nulemissionsbiler. Overgangsperioden
varer indtil 31. december 2020, og der udstedes 125 taxitil-
ladelser pr. kvartal.
Det foreslås, at 200 af de 500 tilladelser pr. år reserveres til
nulemissionsbiler. Såfremt der ikke er nok ansøgere til tilla-
delserne til nulemissionsbiler lægges de overskydende tilla-
delser i hvert kvartal til puljen af tilladelser til konventionel-
le biler.
En tilladelse til en nulemissionsbil kan kun bruges i en nul-
emissionsbil. Såfremt indehaveren måtte forsøge at tilknytte
eller anvende en konventionel bil til tilladelsen vil denne
blive inddraget.
Lovforslaget indeholder derudover visse konsekvensrettel-
ser.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Gældende ret
I henhold til den gældende § 41 i taxiloven vil der i 2019 og
2020 blive udstedt 500 tilladelser pr. år. Dette tal tillægges
ikke-udnyttede tilladelser og afleverede tilladelser. Tilladel-
serne fordeles efter en lodtrækningsprocedure, hvor der i
hvert kvartal udstedes 125 tilladelser. I første kvartal tillæg-
ges ikke-udnyttede tilladelser og afleverede tilladelser fra
året før.
2.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning.
For at fremme målet i regeringens klima- og luftudspil om at
benzin og diesel skal ud af taxidriften inden 2030, er det
fundet hensigtsmæssigt at gøre det attraktivt for virksomhe-
derne at anskaffe sig nulemissionsbiler. En nulemissionsbil
er en bil, der udelukkende bruger brint eller el som drivmid-
del.
Med forslaget får ansøgere med nulemissionsbiler i en peri-
ode en bedre mulighed end ansøgere med konventionelle bi-
ler for at kunne få en tilladelse til erhvervsmæssig person-
transport, idet de første op til 50 tilladelser hvert kvartal til-
falder ansøgere, der vil anvende tilladelsen til kørsel med en
nulemissionsbil. Ansøger med nulemissionsbiler skal derud-
over, som alle andre ansøgere, opfylde betingelserne i § 3,
stk. 2, i taxiloven for at få en tilladelse til erhvervsmæssig
persontransport i biler.
Ansøgerne skal på tidspunktet for ansøgningens indgivelse
tilkendegive over for Færdselsstyrelsen, at de ønsker at til-
knytte en nulemissionsbil til tilladelsen. Tilladelsen må ind-
til overgangsperiodens udløb, dvs. til og med 31. december
2020, kun benyttes til kørsel i en nulemissionsbil.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringsmæssige
konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget indebærer et reduceret provenu fra brændstof-
afgifter for staten i 2019 på op til 1,5 mio. kr. og en varig
virkning på knap 0,5 mio. kr. pr. år i 2019 niveau.
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for kom-
muner og regioner.
Lovforslaget medfører ikke implementeringskonsekvenser
for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske eller administrati-
ve konsekvenser for erhvervslivet. De virksomheder, der
vælger at benytte ordningen, vil have en større udgift i for-
bindelse med køb af bil, idet nulemissionsbiler er dyrere end
sammenlignelige biler, der kører på diesel eller benzin. Men
det står ansøgere frit for, om de vil anskaffe en nulemissi-
onsbil.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering er ikke rele-
vante for de konkrete ændringer i dette lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ingen administrative konsekvenser
for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har positive miljømæssige konsekvenser, idet
forslaget gør det mere attraktivt at anskaffe nulemissionsbi-
ler, og udledningen af CO2 fra taxierhvervet vil dermed
mindskes.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige konsekvenser.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden 23. januar 2019 til 25.
februar 2019 været sendt i høring hos følgende myndigheder
og organisationer:
Ankenævnet for Bus, Tog og Metro, ATAX Arbejdsgiver-
forening for persontransport, Brancheforeningen for Forret-
2
ningslimousiner, Brancheforeningen Taxiførere i Danmark,
Brintbranchen, Bytaxiernes interesseorganisation, Dansk El-
bil Alliance, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme, Dansk
Persontransport, Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Taxivognmænds Arbejdsgiverforening,
Dansk Transport og Logistik – DTL, DI Transport, Det Cen-
trale Handicapråd, Det Økologiske Råd, Fagligt Fælles For-
bund (3F), Forbrugerrådet Tænk, Horesta, KL, Københavns
Lufthavne, Landsorganisationen i Danmark, NOAH-Trafik,
Rigspolitiet, Rådet for Sikker Trafik, Trafikforbundet og
Trafikselskaberne i Danmark.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
”Ingen”)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
”Ingen”)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget indebærer et reduceret
provenu fra brændstofafgifter for sta-
ten i 2019 på op til 1,5 mio. kr. og en
varig virkning på knap 0,5 mio. kr. pr.
år i 2019 niveau.
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Lovforslaget har positive miljømæssi-
ge konsekvenser, idet forslaget gør
det mere attraktivt at anskaffe nul-
emissionsbiler, og vil dermed minds-
ke udledningen af CO2 fra taxierhver-
vet.
Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige konsekvenser
Går videre end minimumskrav i EU-
regulering (sæt x)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
I den gældende taxilovs § 12, stk. 1, er angivet i hvilke til-
fælde en tilladelse til erhvervsmæssig persontransport kan
tilbagekaldes, bl.a. i henhold til § 12, stk. 1, nr. 1, hvis inde-
haveren ikke længere lever op til taxilovens § 3, stk. 2, nr. 7,
om at virksomheden skal udøves på forsvarlig måde og i
overensstemmelse med god skik ved at indehaveren groft el-
ler gentagne gange har overtrådt en række opremsede be-
stemmelser. En tilladelse til erhvervsmæssig persontransport
kan i henhold til § 12, stk. 1, nr. 2 tilbagekaldes, hvis inde-
haveren har forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.
eller derover.
Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 2, at »derudover eller« ændres
til: »derudover«. Forslaget er en konsekvens af, at der i hen-
hold til lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås indsat et nummer 4 i
§ 12, stk. 1, således at ordet: »eller« flyttes fra slutningen af
nummer 2 til slutningen af nummer 3.
Til nr. 2
I den gældende taxilovs § 12, stk. 1, er angivet i hvilke til-
fælde en tilladelse til erhvervsmæssig persontransport kan
tilbagekaldes. En tilladelse til erhvervsmæssig persontrans-
3
port kan i henhold til § 12, stk. 1, nr. 3 tilbagekaldes, hvis
indehaveren ikke længere har den påkrævede egenkapital, jf.
§ 3, stk. 2, nr. 6.
Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 3, at »nr. 6.« ændres til: »nr. 6
eller«. Forslaget er en konsekvens af, at der i henhold til
lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås indsat et nummer 4 i § 12,
stk. 1, således at ordet: »eller« flyttes til slutningen af num-
mer 3.
Til nr. 3
Det foreslås i § 12, stk. 1, nr. 3, at der indsættes et nummer
4 i § 12, stk. 1, hvoraf det fremgår, at en tilladelse til er-
hvervsmæssig persontransport kan tilbagekaldes, hvis inde-
haveren ikke længere har en nulemissionsbil tilknyttet tilla-
delsen, jf. § 41, stk. 2. Forslaget medfører, at en tilladelse til
erhvervsmæssig persontransport kan tilbagekaldes, hvis der
ikke længere er tilknyttet en nulemissionsbil til tilladelsen.
Den foreslåede nye tilbagekaldelsesgrund vil blive brugt i
tilfælde, hvor en tilladelsesindehaver forsøger at knytte en
tilladelse, der er givet til en nulemissionsbil, til en bil der ik-
ke er en nulemissionsbil. Dette gælder alene frem til 31. de-
cember 2020, hvorefter tilladelser til nulemissionsbiler må
anvendes til øvrige biler.
Til nr. 4
I henhold til den gældende § 41, stk. 1, i taxiloven udstedes
der i 2019 og 2020 årligt 500 tilladelser til erhvervsmæssig
persontransport, fordelt med 125 pr. kvartal. Ansøges der
om flere end 125 tilladelser pr. kvartal, sker fordelingen ved
lodtrækning. En ansøger kan maksimalt ansøge om tildeling
af 20 tilladelser pr. kvartal.
I 2018 var der rigtig mange ansøgere og tildelingen skete
derfor ved lodtrækning. Det er ikke muligt at prioritere
blandt ansøgerne, idet alle, der opfylder kravene i taxilovens
§ 3, har samme mulighed for at deres ansøgning bliver ud-
trukket.
Det foreslås, at § 41, stk. 2, 1. pkt., nyaffattes, således at af
de 125 tilladelser, der udstedes pr. kvartal, jf. stk. 1, udste-
des de første op til 50 tilladelser til ansøgere, der vil anven-
de tilladelsen til kørsel med en nulemissionsbil og de rester-
ende tilladelser udstedes til øvrige ansøgere.
50 af de 125 tilladelser, der kan udstedes pr. kvartal i andet
halvår af 2019 og i 2020 øremærkes således til ansøgere, der
vil knytte en nulemissionsbil til tilladelsen. Ansøgerne skal
selvfølgelig ligesom alle andre ansøgere opfylde kravene i
taxilovens § 3, stk. 2.
En nulemissionsbil er en bil, der udelukkende bruger brint
eller el som drivmiddel.
Ansøgerne skal på tidspunktet for ansøgningens indgivelse
angive, at de ønsker at tilknytte en nulemissionsbil til tilla-
delsen. Dette skal ske ved afkrydsning på ansøgningsskema-
et i forbindelse med den digitale løsning, som ministeren
stiller til rådighed i forbindelse med indgivelse af ansøgnin-
ger om tilladelser til erhvervsmæssig persontransport, jf. §
3, stk. 7, i taxiloven. Såfremt ansøgeren får en tilladelse,
skal vedkommende efterfølgende inden for en frist på to må-
neder give Færdselsstyrelsen besked om registreringsnum-
meret på den nulemissionsbil, der skal knyttes til tilladelsen,
jf. § 41, stk. 3, i taxiloven eller over for styrelsen kunne do-
kumentere at have indgået en juridisk bindende aftale om le-
vering af en nulemissionsbil, jf. lovforslagets § 1, nr. 5 ne-
denfor.
Er der i et kvartal ikke 50 ansøgere, der både opfylder betin-
gelserne i § 3, stk. 2 og vil anvende tilladelse til en nulemis-
sionsbil, overgår det overskydende antal tilladelser til øvrige
ansøgere. Puljen på 75 tilladelser pr. kvartal til ansøgere
med konventionelle biler øges således med det antal tilladel-
ser, der ikke anvendes til nulemissionspuljen på 50 tilladel-
ser.
Det foreslås, at § 41, stk. 2, 2. pkt., nyaffattes, således at an-
søgere, der har fået udstedt en tilladelse til en nulemissions-
bil, indtil 31. december 2020 kun må anvende tilladelsen til
kørsel i en nulemissionsbil. Det er således ikke muligt i
overgangsperioden at tilknytte en bil, der ikke er en nul-
emissionsbil til en tilladelse, der er givet til en nulemissions-
bil. Såfremt en tilladelsesindehaver forsøger at gøre dette,
vil tilladelsen blive tilbagekaldt, jf. den foreslåede ændring
af § 12, stk. 1, hvor der indsættes et nr. 4, jf. lovforslagets §
1, nr. 3.
I henhold til gældende § 41, stk. 5, i taxiloven tillægges ik-
ke-udnyttede tilladelser til taxikørsel efter gammel og ny ta-
xilov til det antal tilladelser, der udtrækkes i første kvartal
året efter. I den forbindelse vil ikke-udnyttede tilladelser til
nulemissionsbiler fra 2019 blive tillagt de 50 tilladelser til
nulemissionsbiler, der kan udstedes i første kvartal af 2020.
Det samlede antal tilbageleverede tilladelser fra 2019 forde-
les efter fordelingsnøglen 50/75. Det vil sige, hvis der tilba-
geleveres 25 tilladelser, så vil 10 tillægges puljen med nul-
emissionstilladelser, mens de 15 vil tillægges puljen med
øvrige tilladelser i henhold til fordelingsnøglen.
Til nr. 5
I henhold til den gældende taxilovs § 41, stk. 3, skal modta-
geren af en tilladelse inden for en frist af 2 måneder fra da-
toen for udstedelsen af tilladelsen oplyse transport-, byg-
nings- og boligministeren om registreringsnummeret for den
bil, tilladelsen anvendes til. Opfyldes denne betingelse ikke,
bortfalder tilladelsen
Det har i praksis vist sig vanskeligt at overholde 2 måneders
fristen, da der ofte er lange leveringstider på nye biler.
På den baggrund forslås indsat et nyt 3. pkt. i § 41, stk. 3,
hvorefter transport-, bygnings- og boligministeren bemyndi-
ges til at dispensere fra 2 måneders fristen, hvis modtageren
kan fremvise en kvittering for køb, leasing eller leje af en
bil. Modtageren af en tilladelse skal således kunne doku-
4
mentere at have indgået en juridisk bindende aftale om at få
rådighed over en bil inden for den nærmeste fremtid.
Såfremt en ansøger har fået besked om at være tildelt en til-
ladelse, skal vedkommende inden 2 måneders fristens udløb
enten give besked om registreringsnummeret på den bil, der
skal knyttes til tilladelsen eller søge om dispensation fra 2
måneders fristen vedlagt dokumentation for, at modtageren
har erhvervet råderet over en bil, men blot afventer levering
af bilen.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2019.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet den gæl-
dende taxilov, jf. § 46, ikke gælder for Færøerne og Grøn-
land.
5
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
Forslag
til
Lov om ændring af taxilov
(Reservation af 50 tilladelser til nulemissionsbiler
pr. kvartal i overgangsperioden)
§ 1
I taxiloven, jf. lov nr. 1538 af 19. december 2017,
foretages følgende ændringer:
§ 12. En tilladelse til erhvervsmæssig person-
transport kan tilbagekaldes, hvis indehaveren
1)---
2) har en forfalden gæld til det offentlige på
100.000 kr. eller derover eller
1. § 12, stk. 1, nr. 2, ændres »derudover eller« til:
»derudover«.
3) ikke længere har den påkrævede egenkapi-
tal, jf. § 3, stk. 2, nr. 6.
2. I § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »nr. 6.« til: »nr. 6
eller«.
3. I § 12, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) ikke længere har en nulemissionsbil tilknyttet
tilladelsen, jf. § 41, stk. 2.«
§ 41. --- 4. § 41, stk. 2, affattes således:
Stk. 2. I 2018 udstedes 650 nye tilladelser til
erhvervsmæssig persontransport i henhold til §
3 fordelt med 200 i første kvartal og 150 i de
tre følgende kvartaler. Ansøges der inden for
et kvartal om flere tilladelser end det antal, der
kan udstedes i henhold til 1. pkt., sker forde-
lingen ved lodtrækning. En ansøger kan mak-
simalt ansøge om tildeling af 20 tilladelser pr.
kvartal.
»Stk. 2. Af de 125 tilladelser, der udstedes pr.
kvartal, jf. stk. 1, udstedes de første op til 50 tilla-
delser til ansøgere, der vil anvende tilladelsen til
kørsel med en nulemissionsbil, og de resterende
tilladelser udstedes til øvrige ansøgere. Ansøgere,
der har fået udstedt en tilladelse til en nulemissi-
onsbil, må indtil 31. december 2020 kun anvende
tilladelsen til kørsel i en nulemissionsbil.«
Stk. 3. Modtageren af en tilladelse i henhold til
stk. 1 og 2 skal inden for en frist af 2 måneder
fra datoen for udstedelsen af tilladelsen oplyse
transport-, bygnings- og boligministeren om
registreringsnummer for den bil, tilladelsen
anvendes til. Opfyldes denne betingelse ikke,
bortfalder tilladelsen.
5. I § 41, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:
»Transport-, bygnings- og boligministeren kan
dispensere fra 2 måneders fristen, jf. 1. pkt., hvis
modtageren kan fremvise en kvittering for køb,
leasing eller leje af en bil.«
Stk. 4-5. ---
6