2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 00. marts 2019
2. udkast (ændringsforslag)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og
forskellige andre love
(Indførelse af obligatorisk pensionsordning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til arbejdsgivere samt
ændring af satsregulering af forskellige overførselsindkomster)
[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Beskæftigelsesministeren har stillet 12
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af<>:
Til § 5
1) Den under nr. 1 foreslåede § 14 b affattes således:
»§ 14 b. Bidraget til obligatorisk pensionsordning bereg‐
nes med følgende procentsatser:
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.«
[Ændring af tidspunktet for regulering af bidragssatsen til
den obligatoriske pensionsordning]
2) Efter nr. 1 indsættes som nye numre:
»01. I § 17, stk. 4, 2. pkt., ændres »stk. 13« til: »stk. 11«.
02. I § 17, stk. 5, 1. pkt., ændres »stk. 6 og 13« til: »stk. 6 og
11«.«
[Konsekvensændring]
Til § 6
3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 3, stk. 5, ændres »69-72« til: »69«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 6, nr. 8]
Til lovforslag nr. L 143 Folketinget 2018-19
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 143 Bilag 9
Offentligt
4) Nr. 2 udgår.
[Konsekvens af lov nr. 125 af 7. februar 2019]
5) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 49, stk. 4, 2. pkt., ændres »nr. 2, 5-8, 11 og 12, og §
49 c,« til: »nr. 2, 5-8, 11 og 12,«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
6) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 49 c indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Beløbene, jf. stk. 1, som fradragsbeløbene, jf. §
49, stk. 1, nr. 6 og 7, forhøjes med, reguleres én gang årligt
den 1. januar.
Stk. 3. Ved reguleringen den 1. januar 2020 reguleres be‐
løbene efter § 49, stk. 3, 1. pkt.
Stk. 4. Ved reguleringen den 1. januar for hvert af årene
2021-2033 reguleres beløbene med en beregnet procentsats.
Procentsatsen beregnes ved at gange de anvendte procents‐
atser efter § 49, stk. 3, 1. pkt., for årene 2020 til og med det
pågældende reguleringsår med hinanden.
Stk. 5. Beløbene, jf. stk. 1, afrundes efter regulering til
nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100.««
[Konsekvens af lov nr. 125 af 7. februar 2019]
7) Nr. 10 udgår.
[Konsekvens af lov nr. 125 af 7. februar 2019]
Til § 7
8) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»06. I § 3, stk. 4, ændres »§§ 16, 17 og 60« til: »§§ 16 og
17«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 7, nr. 6]
9) Nr. 2 udgår.
[Konsekvens af lov nr. 125 af 7. februar 2019]
10) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 48, stk. 3,
indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum:
»De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 8 og 12-14, reguleres
én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten,
jf. lov om en satsreguleringsprocent.«
[Teknisk ændring]
11) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»07. I § 48, stk. 4, 2. pkt., ændres »nr. 2, 4-6 og 15, og § 48
b,« til: »nr. 2, 4-6 og 15,«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
12) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»08. I § 48 b indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Beløbene, jf. stk. 1, som fradragsbeløbene, jf. §
48, stk. 1, nr. 5 og 6, forhøjes med, reguleres én gang årligt
den 1. januar.
Stk. 3. Ved reguleringen den 1. januar 2020 reguleres be‐
løbene efter § 48, stk. 3, 2. pkt.
Stk. 4. Ved reguleringen den 1. januar for hvert af årene
2021-2033 reguleres beløbene med en beregnet procentsats.
Procentsatsen beregnes ved at gange de anvendte procents‐
atser efter § 48, stk. 3, 2. pkt., for årene 2020 til og med det
pågældende reguleringsår med hinanden.
Stk. 5. Beløbene, jf. stk. 1, afrundes efter regulering til
nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100.««
[Konsekvens af lov nr. 125 af 7. februar 2019]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
I den under § 5, nr. 1, foreslåede § 14 b, foreslås det at
regulere procentsatsen for bidraget til den obligatoriske pen‐
sionsordning af fleksydelse med virkning fra den 1. mandag
i året. Det skal ses i sammenhæng med, at størrelsen på flek‐
sydelsessatsens højeste beløb er afledt af sygedagpengenes
højeste beløb, og som følge af, at sygedagpengene beregnes
ugevis, reguleres sygedagpengenes højeste beløb med virk‐
ning fra den 1. mandag i året.
Fleksydelse beregnes og udbetales månedsvis og som føl‐
ge heraf foreslås det, at tidspunktet for regulering af bidrags‐
satsen til den obligatoriske pensionsordning af fleksydelse
ændres til at ske ved årsskiftet.
Til nr. 2
I lovforslagets § 5, nr. 2, foreslås det at ophæve de gæl‐
dende § 17, stk. 8-10, og i stedet indsætte et nyt nr. 8. Som
konsekvens af dette rykkes de gældende stk. 11-13 til stk.
9-11.
Som følge heraf forslås det at konsekvensændre henvis‐
ningerne til stk. 13 i § 17, stk. 4 og 5.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 6, nr. 8, om
at ophæve §§ 71 og 72 og en konsekvens af, at § 70 blev op‐
hævet ved lov nr. 285 af 25. april 2001. Det foreslås som
følge heraf i § 3, stk. 5, at henvisningen til §§ 69-72 ændres
til en henvisning til § 69. Herefter vil bestemmelsen ikke
længere henvise til §§ 70-72.
Til nr. 4
Ændringsforslaget er en konsekvens af lov nr. 125 af 7.
februar 2019. Ved loven blev § 49, stk. 1, i lov om social
pension nyaffattet, hvorefter beløbene i bestemmelsen blev
opdateret med de satser, der gælder for 2019. Som følge her‐
af foreslås det, at lovforslagets § 6, nr. 2, udgår.
Til nr. 5
Ved lov nr. 125 af 7. februar 2019 blev det indført i § 49,
stk. 4, 2. pkt., at beløbene i § 49 c afrundes til nærmeste kro‐
nebeløb, der kan deles med 100.
Med ændringsforslag nr. 6 foreslås det, at regulering og
afrunding af beløbene i § 49 c følger af § 49 c, stk. 2-5, i
stedet for § 49, stk. 3 og 4. Som konsekvens heraf foreslås
det, at henvisningen til § 49 c fjernes i § 49, stk. 4, 2. pkt.
2
Til nr. 6
Reglen i § 49 c i lov om social pension blev indført ved
lov nr. 125 af 7. februar 2019. Det følger af bestemmelsen,
at fradragsbeløb, jf. § 49, stk. 1, nr. 6 og 7, forhøjes med
henholdsvis 15.000 kr. og 30.000 kr. Beløbene sættes ned
med henholdsvis 1.000 kr. og 2.000 kr. for årene 2020-2034.
Forhøjelsen af fradragsbeløbene vil således være udfaset i
2034.
Ved lov nr. 125 af 7. februar 2019 blev det samtidig ind‐
ført i § 49, stk. 3, at beløbene reguleres med satsregulerings‐
procenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Med lovforslagets § 6, nr. 3, er det foreslået at nyaffatte §
49, stk. 3, om regulering af de årlige pensionsbeløb og sats‐
regulerede grænser. Det er foreslået i § 49, stk. 3, 1. pkt., at
beløbene i § 49, stk. 1, nr. 1-3 og 5-8, og § 69, reguleres én
gang årligt den 1. januar med 2,0 pct. tillagt tilpasningspro‐
centen for det pågældende finansår, jf. lov om en satsregule‐
ringsprocent.
Med ændringsforslaget foreslås det i § 49 c, at indsætte
stk. 2-5 som nye stykker.
Det foreslås i stk. 2, at beløbene, jf. stk. 1, som fradrags‐
beløbene, jf. § 49, stk. 1, nr. 6 og 7, forhøjes med, reguleres
én gang årligt den 1. januar.
Det foreslås i stk. 3, at beløbene reguleres efter § 49, stk.
3, 1. pkt. ved reguleringen den 1. januar 2020.
Det foreslås i stk. 4, at beløbene reguleres med en bereg‐
net procentsats ved reguleringen den 1. januar for hvert af
årene 2021-2033. Procentsatsen beregnes ved at gange de
anvendte procentsatser efter § 49, stk. 3, 1. pkt., for årene
2020 til og med det pågældende reguleringsår med hinan‐
den.
Det foreslås i stk. 5, at beløbene, jf. stk. 1, efter regulerin‐
gen, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med
100.
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at § 49 c blev
indført ved lov nr. 125 af 7. februar 2019 og at bestemmel‐
sen indeholder beløb, som reguleres årligt. Med forslaget vil
beløbene i § 49 c, skulle reguleres og afrundes efter bestem‐
melsens stk. 2-5 i stedet for § 49, stk. 3 og 4. Forslaget er en
videreførelse af den gældende måde at regulere beløbene på,
som dog fremover vil skulle ske med 2,0 pct. tillagt tilpas‐
ningsprocenten i stedet for satsreguleringsprocenten.
Forslaget indebærer, at beløbene i § 49 c – som fradrags‐
beløbene i § 49, stk. 1, nr. 6 og 7, forhøjes med – vil blive
reguleret én gang årligt den 1. januar. Beløbene på hen‐
holdsvis 15.000 kr. og 30.000 kr. er angivet i 2019-niveau.
Beløbene vil skulle reguleres årligt frem til udfasningen i
2034.
Ved reguleringen pr. 1. januar 2020 vil beløbene, som
sættes ned til henholdsvis 14.000 kr. og 28.000 kr. (2019-ni‐
veau) skulle opreguleres fra 2019-niveau til 2020-niveau.
Ved reguleringen pr. 1. januar 2021 vil beløbene, som sættes
ned til henholdsvis 13.000 kr. og 26.000 kr. (2019-niveau)
skulle opreguleres fra 2019-niveau til 2021-niveau. Ved re‐
guleringen pr. 1. januar 2022 vil beløbene, som sættes ned
til henholdsvis 12.000 kr. og 24.000 kr. (2019-niveau) skulle
opreguleres fra 2019-niveau til 2022-niveau osv. Opregule‐
ringen sker ved at opregne til niveauet for det pågældende år
på baggrund af de anvendte procentsatser efter § 49, stk. 3,
1. pkt., for årene 2020 til og med det pågældende regule‐
ringsår.
Beløbene vil efter opregulering skulle afrundes til nær‐
meste kronebeløb, der kan deles med 100.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er en konsekvens af lov nr. 125 af 7.
februar 2019. Ved loven blev beløbet i § 72 d, stk. 1, i lov
om social pension opdateret med den sats, der gælder for
2019. Det foreslås derfor, at § 6, nr. 10, udgår.
Til nr. 8
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 7, nr. 6, om
at ophæve § 60. Det foreslås som følge heraf i § 3, stk. 4, at
henvisningen til §§ 16, 17 og 60 ændres til en henvisning til
§§ 16 og 17. Herefter vil bestemmelsen ikke længere henvi‐
se til § 60.
Til nr. 9
Ændringsforslaget er en konsekvens af lov nr. 125 af 7.
februar 2019. Ved loven blev § 48, stk. 1, i lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. nyaffattet, hvorefter beløbene i bestemmelsen blev op‐
dateret med de satser, der gælder for 2019. Som følge heraf
foreslås det, at lovforslagets § 7, nr. 2, udgår.
Til nr. 10
Der er tale om en teknisk rettelse. Ved en teknisk fejl er §
48, stk. 3, affattet med 3 punktummer i stedet for 4, hvor 3.
pkt. burde have været 4. pkt. Det vil sige, at 3. pkt. mangler.
Lovforslagets specielle bemærkninger til § 7, nr. 3, hvor §
48, stk. 3, nyaffattes, indeholder bemærkninger til § 48, stk.
3, 3. pkt., som indføres med ændringsforslaget. Der henvises
hertil.
Til nr. 11
Ved lov nr. 125 af 7. februar 2019 blev det indført i § 48,
stk. 4, 2. pkt., at beløbene i § 48 b afrundes til nærmeste kro‐
nebeløb, der kan deles med 100.
Med ændringsforslag nr. 12 foreslås det, at regulering og
afrunding af beløbene i § 48 b følger af § 48 b, stk. 2-5, i
stedet for § 48, stk. 3 og 4. Som konsekvens heraf foreslås
det, at henvisningen til § 48 b fjernes i § 48, stk. 4, 2. pkt.
Til nr. 12
Reglen i § 48 b i lov om højeste, mellemste, forhøjet al‐
mindelig og almindelig førtidspension m.v. blev indført ved
lov nr. 125 af 7. februar 2019. Det følger af bestemmelsen,
at fradragsbeløb, jf. § 48, stk. 1, nr. 5 og 6, forhøjes med
henholdsvis 15.000 kr. og 30.000 kr. Beløbene sættes ned
med henholdsvis 1.000 kr. og 2.000 kr. for årene 2020-2034.
Forhøjelsen af fradragsbeløbene vil således være udfaset i
2034.
Ved lov nr. 125 af 7. februar 2019 blev det samtidig ind‐
ført i § 48, stk. 3, at beløbene reguleres med satsregulerings‐
procenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Med lovforslagets § 7, nr. 3, er det foreslået at nyaffatte §
48, stk. 3, om regulering af de årlige pensionsbeløb og sats‐
3
regulerede grænser. Det er foreslået i § 48, stk. 3, 2. pkt., at
beløbene i § 48, stk. 1, nr. 2, 4-6 og 15, reguleres én gang
årligt den 1. januar med 2,0 pct. tillagt tilpasningsprocenten
for det pågældende finansår, jf. lov om en satsregulerings‐
procent.
Med ændringsforslaget foreslås det i § 48 b, at indsætte
stk. 2-5 som nye stykker.
Det foreslås i stk. 2, at beløbene, jf. stk. 1, som fradrags‐
beløbene, jf. § 48, stk. 1, nr. 5 og 6, forhøjes med, reguleres
én gang årligt den 1. januar.
Det foreslås i stk. 3, at beløbene reguleres efter § 48, stk.
3, 2. pkt. ved reguleringen den 1. januar 2020.
Det foreslås i stk. 4, at beløbene reguleres med en bereg‐
net procentsats ved reguleringen den 1. januar for hvert af
årene 2021-2033. Procentsatsen beregnes ved at gange de
anvendte procentsatser efter § 48, stk. 3, 2. pkt., for årene
2020 til og med det pågældende reguleringsår med hinan‐
den.
Det foreslås i stk. 5, at beløbene, jf. stk. 1, efter regulerin‐
gen, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med
100.
Forslaget er en konsekvens af, at § 48 b blev indført ved
lov nr. 125 af 7. februar 2019 og at bestemmelsen indehol‐
der beløb, som reguleres årligt. Med forslaget vil beløbene i
§ 48 b skulle reguleres og afrundes efter bestemmelsens stk.
2-5 i stedet for § 48, stk. 3 og 4. Forslaget er en videreførel‐
se af den gældende måde at regulere beløbene, som dog
fremover vil skulle ske med 2,0 pct. tillagt tilpasningspro‐
centen i stedet for satsreguleringsprocenten.
Forslaget indebærer, at beløbene i § 48 b – som fradrags‐
beløbene i § 48, stk. 1, nr. 5 og 6, forhøjes med – vil blive
reguleret én gang årligt den 1. januar. Beløbene på hen‐
holdsvis 15.000 kr. og 30.000 kr. er angivet i 2019-niveau.
Beløbene vil skulle reguleres årligt frem til udfasningen i
2034.
Ved reguleringen pr. 1. januar 2020 vil beløbene, som
sættes ned til henholdsvis 14.000 kr. og 28.000 kr. (2019-ni‐
veau) skulle opreguleres fra 2019-niveau til 2020-niveau.
Ved reguleringen pr. 1. januar 2021 vil beløbene, som sættes
ned til henholdsvis 13.000 kr. og 26.000 kr. (2019-niveau)
skulle opreguleres fra 2019-niveau til 2021-niveau. Ved re‐
guleringen pr. 1. januar 2022 vil beløbene, som sættes ned
til henholdsvis 12.000 kr. og 24.000 kr. (2019-niveau) skulle
opreguleres fra 2019-niveau til 2022-niveau osv. Opregule‐
ringen sker ved at opregne til niveauet for det pågældende år
på baggrund af de anvendte procentsatser efter § 48, stk. 3,
2. pkt., for årene 2020 til og med det pågældende regule‐
ringsår.
Beløbene vil efter opregulering skulle afrundes til nær‐
meste kronebeløb, der kan deles med 100.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. januar 2019 og var til
1. behandling den 5. februar 2019. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 21.
januar 2019 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi‐
lag 176. Den 31. januar 2019 sendte beskæftigelsesministe‐
ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, [som mi‐
nisteren har besvaret. ]
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel-Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Martin Geertsen (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Julius Graakjær Grantzau (ALT) Torsten Gejl (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46 Socialistisk Folkeparti (SF) 7
4
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
5