Fremsat den 1. marts 2019 af Lisbeth Bech Poulsen (SF) og Jacob Mark (SF)

Fremsat den 1. marts 2019 af Lisbeth Bech Poulsen (SF) og Jacob Mark (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om tilsyn med udenlandske kapitalfonde, der indleder opkøb i Danmark
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag
med henblik på at sikre, at der føres tilsyn med udenlandske
kapitalfonde, der indleder opkøb i Danmark, herunder op-
køb af infrastruktur, fast ejendom og større ejerandele i sel-
skaber. Formålet er så vidt muligt at afdække, om de pågæl-
dende kapitalfonde har medvirket i samfundsskadelige akti-
viteter som eksempelvis skatteunddragelse, inden en handel
gennemføres.
Beslutningsforslag nr. B 123 Folketinget 2018-19
AX022984
Bemærkninger til forslaget
Hvis kapitalfonde medvirker i samfundsskadelige aktivite-
ter som eksempelvis skatteunddragelse, bør dette så vidt
muligt afdækkes, hvis kapitalfonden indleder et opkøb af
aktiver i Danmark. Et aktuelt eksempel er den australske in-
vesteringsbank Macquarie, som ifølge pressen mistænkes
for at have spillet en rolle i den omfattende svindel med ud-
bytteskat (»Skatteeksperter: Tømning af statskasser var en
forretningsmodel for TDC᾽s hovedejer«, den 19. oktober
2018, dr.dk). Macquaire har tidligere været medejer af Kø-
benhavns Lufthavne og er nu medejer af TDC.
På den baggrund foreslås der indført et tilsyn med uden-
landske kapitalfonde ved forestående opkøb af aktiver i
Danmark, uanset om kapitalfondene er hjemmehørende i et
EU-land eller andre lande. Tilsynsopgaven kan placeres hos
Finanstilsynet, der vil kunne foretage analyser af kapitalfon-
de baseret både på offentligt tilgængelige oplysninger og på
oplysninger, der indhentes fra andre landes myndigheder.
I forbindelse med opkøb af forsyningsselskaber og især
kritisk infrastruktur skal tilsynet kunne udføre en skærpet
kontrolindsats. For en række øvrige aktiver kan tilsynet ude-
lades, hvis aktivernes værdi er under en fastsat grænse.
Formålet er inden gennemførelsen af en handel at afdæk-
ke, om de pågældende kapitalfonde har medvirket i sam-
fundsskadelige aktiviteter som eksempelvis skatteunddragel-
se gennem bl.a. bevidst omgåelse af regler. Oplysninger, der
afdækkes af tilsynet, vil kunne indgå i både sælgers og de
danske myndigheders beslutning om, hvorvidt en handel
skal gennemføres eller godkendes. Det skal bl.a. ses i lyset
af risikoen for, at en kapitalfond vil gentage aktiviteter, der
sigter mod at omgå de gældende regler.
Der er med AIFM-direktivet indført EU-regulering af for-
valtere af kapitalfonde, men disse regler har et grundlæg-
gende andet sigte, idet hensigten er at nedbringe finansielle
risici og beskytte investorer (Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2011/61/EU af 8. juni 2011 om forvaltere af alterna-
tive investeringsfonde og om ændring af direktiv
2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr.
1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010). Dermed sikrer direktivet
ikke, at en kapitalfonds eventuelle involvering i eksempelvis
skatteunddragelse afdækkes, inden en handel gennemføres.
Problemstillingen vedrørende bl.a. skatteunddragelse er
ikke nødvendigvis isoleret til kapitalfonde, men kan også
gælde andre selskabstyper, der foretager opkøb i Danmark. I
lyset af den seneste tids erfaringer og at kapitalfonde har
foretaget flere store opkøb i Danmark, herunder af infra-
struktur, vil et tilsyn med kapitalfonde dog være en hensigts-
mæssig begyndelse. De erfaringer, der opbygges herigen-
nem, vil kunne anvendes til eventuelt at udbrede tilsynet til
andre større selskaber, der opkøber aktiver i Danmark.
Endelig vil det være hensigtsmæssigt, at der fra dansk side
arbejdes på, at der i EU etableres et CSR-agentur, som kan
opbygge og vedligeholde et fælles overblik over, hvilke ka-
pitalfonde og større selskaber der eksempelvis bidrager til
skatteunddragelse og selskabstømning, investerer i selskaber
med børnearbejdere el.lign. Det vil på sigt kunne udgøre et
fælles grundlag i EU og vil over tid kunne erstatte det dan-
ske tilsyn med kapitalfonde.
2
Skriftlig fremsættelse
Lisbeth Bech Poulsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om tilsyn med
udenlandske kapitalfonde, der indleder opkøb i Danmark.
(Beslutningsforslag nr. B 123)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3