Fremsat den 1. marts 2019 af Finn Sørensen (EL), Rune Lund (EL), Pernille Skipper (EL), Nikolaj Villumsen (EL) og Øjvind Vilsholm (EL)

Fremsat den 1. marts 2019 af Finn Sørensen (EL), Rune Lund (EL), Pernille Skipper (EL),
Nikolaj Villumsen (EL) og Øjvind Vilsholm (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførelse af id-kort i byggebranchen
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag,
der med virkning fra den 1. september 2019 indfører et obli-
gatorisk id-kort med sikkerhedsuddannelse m.m. gældende
for ansatte i virksomheder i byggebranchen, herunder inde-
havere af enkeltmandsfirmaer. Id-kortet skal indeholde føl-
gende oplysning:
– Navnet på kortholderen.
– Kortholderens fødselsdato.
– Billede af kortholderen.
– Kortholderens underskrift.
– Kortnummer.
– Navnet på virksomheden eller enkeltmandsvirksomhe-
den.
– Registrering hos SKAT, RUT, social sikring, arbejds-
skadeforsikring og eventuel erhvervsforsikringsdækning.
– Uddannelse, efteruddannelse og en sikkerhedsuddannel-
se af minimum 1 dags varighed.
– Varigheden af uddannelsens gyldighed.
Kortet udstedes og vedligeholdes af en offentlig myndig-
hed og implementeres i samarbejde med arbejdsmarkedets
parter, hvor der samtidig tages højde for de redskaber, ar-
bejdsmarkedets parter allerede har udviklet på dette område,
f. eks. byggebranchens uddannelseskort.
Beslutningsforslag nr. B 126 Folketinget 2018-19
AX022997
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en genfremsættelse af beslutnings-
forslag nr. B 94, folketingsåret 2013-14. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2013-14, til-
læg A, B 94 som fremsat, tillæg B, betænkning over B 94,
og tillæg F, møde 87 kl. 15.01 og møde 99 kl. 10.36.
Id-kort inden for byggebranchen er et allerede kendt red-
skab, der sammen med en række andre tiltag skal medvirke
til at bekæmpe social dumping og sikre et bedre arbejdsmil-
jø i bygge- og anlægsbranchen. Id-kortet findes allerede i
forskellige former i bl.a. Finland, Irland, England, Belgien,
Spanien og Norge.
Byggebranchen er et af de steder, hvor der er størst risiko
for arbejdsulykker, ligesom der også er et betydeligt antal
dødsulykker i branchen. Det er ligeledes en branche, hvor
mange arbejdsulykker ikke anmeldes. Derfor ønsker En-
hedslisten at indføre obligatoriske id-kort for beskæftigede,
herunder enkeltmandsvirksomheder, inden for bygge-
branchen, uanset om arbejdet udføres for en dansk eller
udenlandsk virksomhed.
Id-kortet vil skabe et øget fokus på forebyggelse og kor-
rekt håndtering af arbejdsskader i byggebranchen, og derfor
er det også vigtigt, at kortet indeholder en obligatorisk sik-
kerhedsuddannelse af minimum 1 dags varighed.
Id-kortet, der dokumenterer, hvordan arbejdstageren er so-
cialt sikret, vil bl.a. kunne bruges til at udrede tvivlsspørgs-
mål i forbindelse med arbejdsskader og sætte større fokus på
arbejdsmiljø i det hele taget.
Kortet vil give de relevante myndigheder et værktøj i for-
bindelse med kontrolundersøgelser af ansættelser og udsta-
tioneringer. Det vil samtidig skabe klarhed over, hvordan de
beskæftigede er stillet i tilfælde af arbejdsulykker.
Kortet skal endvidere indeholde en dokumentation af
kompetencer. Bygningsarbejdere kan have et kursusbevis el-
ler certifikat for en række gennemførte uddannelser i Dan-
mark eller i udlandet såsom inden for asbestnedrivning, stil-
ladsopsætning og epoxyarbejde. Ved at lade id-kortet inde-
holde oplysninger om kortholderens erhvervede kompeten-
cer vil det være langt lettere for virksomheder i bygge-
branchen at få de rigtige folk til de forskellige opgaver –
hvilket også vil føre til et mere sikkert arbejdsmiljø.
Den enkelte arbejdsgiver får pligt til at sikre, at alle, der
på arbejdsgiverens vegne skal udføre arbejde på en bygge-
plads (byggebranchen), har et gyldigt id-kort, inden arbejdet
påbegyndes. Kortet skal bæres og kunne fremvises på byg-
herrens og myndighedernes forlangende. Der skal fastsættes
bestemmelser om konsekvenser, hvis kortet ikke bæres og er
gyldigt.
Da id-kort i byggebranchen allerede eksisterer i adskillige
EU-/EØS-lande, er der allerede så mange erfaringer, at det
bør være muligt, at kortet kan være klar til brug senest den
1. september 2019.
Den 11. juni 2014 indgik regeringen (Socialdemokratiet
og Radikale Venstre), Enhedslisten og Socialistisk Folke-
parti »Aftale om obligatorisk sikkerhedskort i byggeriet«.
Det vakte glæde blandt byggebranchens fagforeninger, men
arbejdet trak ud på grund af uenigheder mellem aftaleparter-
ne om, hvorvidt id-kortet også skulle omfatte selvstændige.
Parterne aftalte at undersøge det nærmere, men arbejdet blev
ikke afsluttet, inden valget blev udskrevet i 2015. I finans-
lovsaftalen for 2015 mellem regeringen (Socialdemokratiet
og Radikale Venstre), Enhedslisten og Socialistisk Folke-
parti blev det videre aftalt, at man også skulle undersøge
mulighederne for at indføre id-kort i andre udsatte brancher
som hotel- og restaurationsbranchen og den grønne sektor
(»Aftaler om Finansloven for 2015«, Finansministeriet,
2014). Heller ikke dette arbejde blev afsluttet inden valget i
2015. I finanslovsaftalen for 2016 mellem regeringen
(Venstre), Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Kon-
servative Folkeparti (»Aftaler om Finansloven for 2016«,
Finansministeriet, 2015) blev det besluttet at stoppe arbejdet
med id-kortet, ligesom der blev skåret i bevillingerne til Ar-
bejdstilsynet.
Thorningregeringen havde forskellige vurderinger af om-
kostningerne ved at indfase og vedligeholde et id-kort.
Under forhandlingerne om finansloven for 2014 skønnede
regeringen, at etablering af kortet første år ville koste 25-35
mio. kr., og at den årlige udgift til drift ville være ca. 15
mio. kr. (»Byggebranchen får obligatorisk ID-kort«, Torben
Kragh, www.licitationen.dk, den 12. juni 2014).
Det er en beskeden udgift, sammenlignet med at myndig-
hedsindsatsen imod social dumping, som blev startet op og
udviklet i valgperioden 2011-12, indtil nu har betydet, at
SKAT gennem reguleringer har opkrævet et nettoprovenu
på ca. 704 mio. kr. i manglende moms- og skatteindbetalin-
ger. Udgifterne ved indførelse og vedligeholdelse af kortet
vil efter Enhedslistens opfattelse blive modsvaret af øgede
indtægter fra bedre kontrolmuligheder hos myndighederne
og værdien af et bedre arbejdsmiljø, der bl.a. vil mindske
udgifterne i forbindelse med arbejdsulykker.
2
Skriftlig fremsættelse
Finn Sørensen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af id-kort i
byggebranchen.
(Beslutningsforslag nr. B 126)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3