Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Til brug for behandlingen af forslag til lov om ændring af offentlighedslo-
ven (Ophævelse af revisionsbestemmelse) vedlægges en kommenteret hø-
ringsoversigt og kopi af de modtagne høringssvar.
Søren Pape Poulsen
/
Stephan Andreas Damgaard
Folketingets Retsudvalg
Christiansborg
1240 København K
Dato: 27. februar 2019
Kontor: Forvaltningsretskontoret
Sagsbeh: Victoria Maria Ljunggren
Sagsnr.: 2018-769-0127
Dok.: 986140
Retsudvalget 2018-19
L 176 Bilag 1
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
høringssvar om forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i for-
valtningen (Ophævelse af revisionsbestemmelse)
I. Høringen
Et udkast til lovforslag om ændring af offentlighedsloven (Ophævelse af re-
visionsbestemmelse) har i perioden fra den 21. december 2018 til den 18.
december 2019 været sendt i høring hos de myndigheder og organisationer
mv., der fremgår af pkt. 8 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:
Civilstyrelsen, Danske Medier og Dansk Journalistforbund, Danske Regio-
ner, Datatilsynet, Domstolsstyrelsen, Færøernes Landsstyre, Institut for
Menneskerettigheder, KL, Retspolitisk Forening, samtlige byretter, Stats-
forvaltningen, Sø- og Handelsretten, Vestre Landsret og Østre Landsret.
Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.
II. Høringssvarene
Civilstyrelsen, Danske Regioner, Datatilsynet, Domstolsstyrelsen,
Færøernes Landsstyre, Institut for Menneskerettigheder, KL, Retspo-
litisk Forening, samtlige byretter, Statsforvaltningen, Sø- og Handels-
retten, Vestre Landsret og Østre Landsret har ikke haft bemærkninger til
udkastet til lovforslag.
Dato: 20. februar 2019
Kontor: Forvaltningsretskontoret
Sagsbeh: Victoria Maria Ljunggren
Sagsnr.: 2018-769-0127
Dok.: 986132
Retsudvalget 2018-19
L 176 Bilag 1
Offentligt
2
Danske Medier og Dansk Journalistforbund konstaterer med stor bekla-
gelse og forundring, at formålet med udkastet er at ophæve revisionsbestem-
melsen i offentlighedslovens § 44, således at der ikke længere er et krav om
revision af lovens § 16, der handler om muligheden for at indføre postlister.
Danske Medier og Dansk Journalistforbund bemærker hertil bl.a., at Justits-
ministeriet med forslaget vælger at se bort fra, at postlisteforsøget ikke er en
del af den politiske aftale af 3. oktober 2012, som forligskredsdrøftelserne
er baseret på.
Danske Medier og Dansk Journalistforbund bemærker endvidere, at forsla-
get er en klar tilsidesættelse af intentionen med en revisionsfrist, der netop
skulle sikre en hurtig vurdering af postlisteforsøget og en stillingtagen til
den fremtidige postlisteordning.
Der er ifølge Danske Medier og Dansk Journalistforbund ikke tvivl om, at
førelsen af åbne obligatoriske postlister styrker offentlighedens muligheder
for indsigt i den offentlige forvaltning til gavn for den offentlige debat og
demokratiet. Det anføres, at regeringen med lovforslaget desværre sender et
meget uheldigt signal om manglende opbakning og vilje til at sikre denne
grundlæggende åbenhed i forvaltningen.
Danske Medier og Dansk Journalistforbund henviser også til, at der nogle
steder er gode erfaringer med at håndtere åbne postlister bl.a. i en række
danske kommuner og i Sverige og Norge.
Danske Medier og Dansk Journalistforbund opfordrer på baggrund af oven-
stående Justitsministeriet til at skrinlægge forslaget om at ophæve revisions-
bestemmelsen om postlister.
Retspolitisk Forening finder lovforslaget uheldigt, bl.a. fordi der efter fore-
ningens opfattelse ikke er nogen væsentlig begrundelse for at sammenkæde
indførelse af postlisteordninger med revision af øvrige bestemmelser i of-
fentlighedsloven.
Retspolitisk Forening henviser i den forbindelse til afvejningen af de åben-
lyse fordele ved postlister over for ressourceforbruget ved etablering og lø-
bende drift. Foreningen henstiller, at forslaget ikke vedtages, og at der frem-
sættes forslag om en permanent ordning for aktindsigt i postlister.
3
Foreningen bemærker i øvrigt, at det forekommer besynderligt, at den be-
budede generelle lovrevision i folketingsåret 2018-19 ikke har kunnet gen-
nemføres.
Som nærmere beskrevet under punkt 2.2. i de almindelige bemærkninger til
lovforslaget, har der – som opfølgning på den generelle evaluering af of-
fentlighedsloven – været forligskredsdrøftelser om en ny aftale om offentlig-
hedsloven. Af den grund er revisionsbestemmelsen i offentlighedslovens §
44 blevet udskudt i 2017 og i 2018, da det var Justitsministeriets vurdering,
at spørgsmålet om indførelse af en obligatorisk åben postlisteordning med
fordel kunne indgå i disse drøftelser.
Forligskredsdrøftelserne har imidlertid ikke ført til en ny aftale, da for-
ligskredspartierne ikke har kunnet nå til enighed.
Da det ikke har været muligt at opnå enighed i forligskredsen om at ændre
offentlighedsloven, herunder vedrørende postlister, finder Justitsministeriet
ikke, at der på nuværende tidspunkt er grundlag for at fremsætte lovforslag
om revision af offentlighedslovens § 16 eller udskyde revisionen af bestem-
melsen på ny.
Det understreges dog, at det foreliggende lovforslag ikke ændrer ved, at der
på et senere tidspunkt vil kunne indføres en ordning med obligatoriske åbne
postlister.


Retsudvalget 2018-19
L 176 Bilag 1
Offentligt