2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. februar 2019
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven
(Permanent forhøjet befordringsfradrag i yderkommuner og på visse øer, indførelse af øfradrag i yderkommuner og på visse
øer, fradrag for passage af Fjordforbindelsen Frederikssund, nedsættelse af bundskatten m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Socialdemokratiets medlemmer af
udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, og Enhedslistens
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget stiller ændrings‐
forslag om deling af lovforslaget og støtter det under A
nævnte forslag. Enhedslisten finder det positivt, at forslaget
gør det forhøjede befordringsfradrag for yderkommuner
permanent og samtidig udvider ordningen til at omfatte de ti
små øer, som ikke i dag er omfattet. Enhedslisten mener, at
det vil indebære en hjælp til at sikre og fastholde bosættelse
på øerne og i kommunerne. Enhedslisten er grundlæggende
skeptisk over for ordninger, der tilskynder mennesker til at
køre langt til arbejde. Enhedslisten ser hellere en større ind‐
sats for at få flere uddannelsessteder og arbejdspladser tætte‐
re på studerendes og arbejdstagernes bopæl og som en bedre
løsning for herved at undgå store pendlerafstande. Enhedsli‐
sten erkender dog også, at det ikke er den udvikling, der er i
gang lige nu. Derfor er Enhedslisten positiv over for det nye
fradrag for overnatning gældende for pendlere med bolig på
øerne.
Enhedslisten konstaterer at der med lovforslaget indføres
et fradrag for personer, der krydser den nye fjordforbindelse,
Kronprinsesse Marys Bro ved Frederikssund, når det sker i
forbindelse med turen til og fra arbejde. Enhedslisten er eni‐
ge i, at pendlere over fjordforbindelsen skal ligestilles med
pendlere på Storebæltsforbindelsen og Øresundsforbindel‐
sen i forhold til det foreslåede fradrag. Enhedslisten er
samtidig kritisk over for, at turen med kollektiv transport ik‐
ke er berettiget til det samme fradrag for at krydse Kronprin‐
sesse Marys Bro. Enhedslisten mener, at personer, der be‐
nytter bussen over broen for at komme til og fra arbejde, bør
have samme fradrag som de, der benytter bilen. Enhedsli‐
sten mener, at fradraget er relevant, da Frederikssunds Kom‐
mune, som det fremgår af spørgsmål 2, overvejer at etablere
busforbindelse mellem Hornsherred og den kommende Vin‐
ge Station. Enhedslisten stiller derfor ændringsforslag nr. 2,
som skal sikre passagerer med kollektiv trafik et fradrag på
12 kr. pr. passager, hvilket svarer til fradraget for passage
med bil.
Enhedslisten støtter ikke den del af lovforslaget, der
handler om nedsættelse af bundskatten. Efter Enhedslistens
opfattelse går den foreslåede sænkning af bundskatten ud på
at modvirke, at kommunerne i budgetterne tilsyneladende
har hævet skatterne. Enhedslisten mener, at kommunerne
skal have frihed til at fastlægge skatten selv, og at statens
indblanding er en dårlig idé. Samtidig er det set med En‐
hedslistens øjne et problem, at grundlaget for bundskatten er
Til lovforslag nr. L 146 Folketinget 2018-19
Journalnummer
DokumentId
Skatteudvalget 2018-19
L 146 Bilag 5
Offentligt
bredere og det sammenholdt med disse stigninger på kom‐
munalt niveau vil betyde en mindre social balance, altså en
forøgelse af den økonomiske ulighed.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (S), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Permanent
forhøjet befordringsfradrag i yderkommuner og på visse øer,
indførelse af øfradrag i yderkommuner og på visse øer, fra‐
drag for passage af Fjordforbindelsen Frederikssund m.v.)«
omfattende §§ 1 og 3.
B. »Forslag til lov om ændring af personskatteloven (Ned‐
sættelse af bundskatten)« omfattende § 2 og § 3, stk. 1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) Nr. 6 affattes således:
»6. I § 9 c, stk. 9, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:
»Fradraget for benyttelse af Fjordforbindelsen Frederiks‐
sund kan foretages med 12 kr. pr. passage ved benyttelse af
bil og med 12 kr. pr. passage for brugere af kollektiv tra‐
fik.««
[Fradrag på 12 kr. pr. passage af Fjordforbindelsen Frede‐
rikssund ved benyttelse af kollektiv trafik]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovforslag.
Det ene lovforslag (A) vedrører permanent forhøjet befor‐
dringsfradrag i yderkommuner og på visse øer, indførelse af
øfradrag i yderkommuner og på visse øer og fradrag for pas‐
sage af Fjordforbindelsen Frederikssund m.v. Det andet lov‐
forslag (B) vedrører nedsættelse af bundskatten.
Til nr. 2
Det foreslås at indføre fradrag for passage af Fjordforbin‐
delsen Frederikssund, når brugere af kollektiv trafik passerer
broen som led i den normale transportvej mellem hjem og
arbejde. Fradraget foreslås fastsat til 12 kr. pr. passage.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. januar 2019 og var til
1. behandling den 7. februar 2019. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skattteministeriet sendte den 19. decem‐
ber 2018 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag
99. Den 30. januar 2019 sendte skatteministeren høringssva‐
rene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <> skriftli‐
ge henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
2
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3