Fremsat den 27. februar 2019 af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)

Fremsat den 27. februar 2019 af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)
Forslag
til
Lov om ændring af færdsesloven
(Forhøjelse af hastighedsgrænsen for lastbiler og vogntog fra 70 km i timen til 80 km i timen uden for tættere bebygget område
og på motortrafikveje)
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1324 af 21.
november 2018, som ændret ved lov nr. 1521 af 18.
december 2018, lov nr. 1559 af 18. december 2018 og lov
nr. 1563 af 18. december 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 42, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »generelle hastig-
hedsgrænse«: »eller en særlig hastighedsbegrænsning fastsat
i medfør af § 43«.
2. I § 43, stk. 2, ændres »på andre veje end motorveje uanset
§ 42 aldrig overstige 70 km i timen« til: »uanset § 42 ikke
overstige 80 km i timen«.
3. I § 43, stk. 3, 1. pkt., ændres »på andre veje end motorveje
uanset § 42 ikke overstige 70 km i timen« til: »uanset § 42
ikke overstige 80 km i timen«, og 3. pkt. ophæves.
4. I § 43, stk. 4, ophæves 1. pkt., og i 2. pkt. udgår »dog«.
5. I § 43, stk. 11, udgår »og op til 80 km i timen på andre
veje end motorveje, jf. stk. 4, 2. pkt., og stk. 3, 3. pkt«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2020.
Lovforslag nr. L 186 Folketinget 2018-19
Transport-, Bygnings- og Boligmin., j.nr. 2018-6243
CX000622
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forhøjelse af hastighedsgrænsen for lastbiler og vogntog uden for tættere bebygget område og på
motortrafikveje
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Tilvejebringelse af hjemmel til fastsættelse af lokale køretøjsbestemte hastighedsgrænser
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti) og Dansk Folkeparti har i finanslovsaftalen for
2019 indgået aftale om at hæve hastighedsgrænsen fra 70
km i timen til 80 km i timen for lastbiler uden for tættere be-
bygget område og på motortrafikveje for at fremme mobili-
teten og sikre bedre vilkår for transporterhvervet. Det frem-
går af aftalen, at der med henblik på at fastholde et højt ni-
veau for færdselssikkerhed fastholdes en hastighedsgrænse
på 70 km i timen på de strækninger, hvor en øget hastig-
hedsgrænse ikke er forsvarlig. Derfor afsættes der i aftalen
midler til nedskiltning af hastighedsgrænsen på udvalgte
kommuneveje og statsveje. Der er således afsat 30 mio. kr. i
2019 til en pulje, hvorfra kommunerne kan søge om midler
til skiltning af en lavere hastighedsgrænse. Der afsættes
samtidig 1,5 mio. kr. i 2019 til skiltning af en lavere hastig-
hedsgrænse på statsvejnettet.
Regeringen ophævede ved lov nr. 385 af 27. april 2016 om
ændring af færdselsloven og lov om godkendelse og syn af
køretøjer (forhøjelse af hastighedsgrænsen for campingvog-
ne og andre registreringspligtige påhængskøretøjer m.v.
samt ophævelse af den køretøjsbestemte hastighedsgrænse
for lastbiler og tunge vogntog i tættere bebygget område)
den særlige køretøjsbestemte hastighedsgrænse på 50 km i
timen for lastbiler i byen. Finanslovsaftalen for 2019 og
nærværende lovforslag er en videreførelse af indsatsen for
forbedring af mobiliteten og fremkommeligheden for er-
hvervslivet.
Formålet med lovforslaget er at udmønte finanslovsaftalen
mellem regeringen og Dansk Folkeparti om forhøjelse af ha-
stighedsgrænsen for lastbiler. En forhøjelse af hastigheds-
grænsen for lastbiler fra 70 km i timen til 80 km i timen vil
øge mobiliteten og fremkommeligheden for erhvervsdriven-
de. Den øgede hastighed vil således medføre en tidsmæssig
gevinst for transportbranchen og vil på den måde understøtte
væksten i erhvervslivet. Vejdirektoratet har samlet set vur-
deret, at den erhvervsøkonomiske gevinst ved en forhøjelse
af hastighedsgrænsen vil være i omegnen af 560 mio. kr. år-
ligt.
Det foreslås konkret at forhøje hastighedsgrænsen for både
lastbiler samt lette og tunge vogntog fra 70 km i timen til 80
km i timen på veje uden for tættere bebygget område og på
motortrafikveje. Baggrunden for, at forhøjelsen af hastig-
hedsgrænsen også foreslås at omfatte lette og tunge vogntog
er, at det derved sikres, at hastighedsgrænsen for lastbiler
samt lette og tunge vogntog er ens. Herved reduceres den
hastighedsspredning, der ellers ville forekomme mellem
lastbiler og lette og tunge vogntog, som i dag alle må køre
70 km i timen uden for tættere bebygget område og på mo-
tortrafikvej. En reducering af hastighedsspredningen vil be-
grænse antallet af overhalinger mellem de pågældende køre-
tøjstyper, hvilket er til gavn for færdselssikkerheden.
2
En forøgelse af hastighedsgrænsen for både lastbiler samt
lette og tunge vogntog vil give en højere gennemsnitshastig-
hed for disse køretøjer, hvilket giver en forøget ulykkesrisi-
ko. Omvendt medfører forøgelse af hastighedsgrænsen for
lastbiler samt lette og tunge vogntog en reduktion af hastig-
hedsspredningen i forhold til andre køretøjer som almindelig
bil, motorcykler og busser, hvilket erfaringsmæssigt er til
gavn for færdselssikkerheden. Samtidig vil det med de afsat-
te puljemidler blive sikret, at kommunerne kan nedskilte ha-
stighedsgrænsen lokalt på strækninger, hvor det ikke vil væ-
re færdselssikkerhedsmæssigt forsvarligt for lastbiler og
vogntog at køre med 80 km i timen.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forhøjelse af hastighedsgrænsen for lastbiler og vogn-
tog uden for tættere bebygget område og på motortrafikveje
2.1.1. Gældende ret
De generelle hastighedsgrænser er fastsat i færdselslovens §
42, mens der i § 43 er fastsat køretøjsbestemte hastigheds-
grænser for særlige typer af tunge køretøjer og vogntog.
Færdselslovens § 42, stk. 1, nr. 1, fastsætter en generel has-
tighedsgrænse i tættere bebygget område på 50 km i timen.
Færdselslovens § 42, stk. 1, nr. 2, fastsætter en generel has-
tighedsgrænse uden for tættere bebygget område på 80 km i
timen, mens færdselslovens § 42, stk. 3, fastsætter en tilsva-
rende generel hastighedsgrænse på motortrafikveje på 80
km i timen.
Ifølge færdselslovens § 43, stk. 1, 1. pkt., er der fastsat en
hastighedsgrænse på 80 km i timen for busser, hvis tilladte
total vægt overstiger 3.500 kg. Det følger af færdselslovens
§ 43, stk. 2, at hastighedsgrænsen for andre biler, hvis tillad-
te totalvægt overstiger 3.500 kg (lastbiler), og vogntog be-
stående af en lastbil eller en bus, hvis tilladte totalvægt over-
stiger 3.500 kg, og et registreringspligtigt påhængskøretøj er
70 km i timen på andre veje end motorveje.
Det følger endvidere af færdselslovens § 43, stk. 3, at ha-
stigheden for biler med en tilladt totalvægt på ikke over
3.500 kg (person- og varebiler) ikke må overstige 70 km i
timen på andre veje end motorveje, hvis der er tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn. Hastighedsgrænsen er til-
svarende for motorcykler, hvis der er tilkoblet påhængsvogn
eller registreringspligtigt påhængsredskab. Såfremt biler
med tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller registrerings-
pligtigt påhængsredskab, herunder campingvogn, opfylder
betingelserne fastsat i § 43, stk. 11 (de såkaldte tempo 100-
vogntog), må hastigheden ikke overstige 80 km i timen på
andre veje end motorveje.
De køretøjsbestemte hastighedsgrænser i § 43 gælder uanset
de generelle hastighedsgrænser i henhold til § 42. Der er in-
gen køretøjsbestemt hastighedsgrænse for lastbiler i tættere
bebygget område. Her er lastbilerne således underlagt de ge-
nerelle eller skiltede hastighedsgrænser.
2.1.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Der er i forbindelse med finansloven for 2019 indgået aftale
om at hæve hastighedsgrænsen fra 70 km i timen til 80 km i
timen for lastbiler uden for tættere bebygget område og på
motortrafikveje.
Det er Færdselsstyrelsens vurdering, at der rent køretøjstek-
nisk ikke er noget til hinder for at forhøje hastighedsgræn-
sen for lastbiler fra 70 km i timen til 80 km i timen, idet last-
bilerne køretøjsteknisk set er egnede til at køre med den hø-
jere hastighed. Den generelle hastighedsgrænse for lastbiler
er således også 80 km i timen på motorvej.
Det er Vejdirektoratets vurdering, at en forhøjelse af den kø-
retøjsbestemte hastighedsgrænse må forventes at medføre, at
gennemsnitshastigheden, det vil sige gennemsnittet af de
faktisk målte kørselshastigheder, på de pågældende vej-
strækninger vil stige. En højere faktisk kørselshastighed for
lastbiler øger eksempelvis bremselængden og kan gøre det
vanskeligere for lastbiler at foretage undvigemanøvrer, hvil-
ket kan bidrage til at øge ulykkesrisikoen. Samtidig har last-
bilers høje vægt væsentlig indflydelse på omfanget og alvo-
ren af en eventuel ulykke.
Det er dog Vejdirektoratets vurdering, at en forhøjelse af
den køretøjsbestemte hastighedsgrænse fra 70 km i timen til
80 km i timen må forventes at medføre en reduktion i ha-
stighedsspredningen, det vil sige forskellen på de laveste og
de højeste målte hastigheder på en strækning. En reduktion
af hastighedsspredningen forventes at medføre færre overha-
linger. Efter Vejdirektoratets vurdering skyldes de mest al-
vorlige ulykker på landevejen såkaldte frontalkollisioner,
som blandt andet sker i forbindelse med overhalinger, hvor
det overhalende motorkøretøj og modkørende trafik i den
modsatrettede bane støder sammen.
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet finder, at en re-
duktion af hastighedsspredningen er et væsentligt element,
der kan mindske risikoen for ulykker. En forhøjelse af ha-
stighedsgrænsen alene for lastbiler må antages at ville med-
føre et øget antal lastbiloverhalinger, herunder med lastbiler,
der overhaler lette vogntog, og dermed en øget risiko for
frontalkollisioner.
For at mindske antallet af overhalinger, og dermed den øge-
de risiko for frontalkollisioner og andre ulykkestyper, fore-
3
slår Transport-, Bygnings- og Boligministeriet at forhøje ha-
stighedsgrænsen fra 70 km i timen til 80 km i timen for både
lastbiler samt lette (motorcykel/bil med en tilladt totalvægt
på ikke over 3.500 kg med et registreringspligtigt påhæng-
skøretøj) og tunge vogntog (lastbil og bus hvis tilladte total-
vægt overstiger 3.500 kg med et registreringspligtigt på-
hængskøretøj). På den måde fastsættes der ens hastigheds-
grænser for disse typer af køretøjer, hvilke vil mindske ha-
stighedsspredningen mellem køretøjerne. Det er Færdsels-
styrelsens vurdering, at også de lette vogntog køretøjstek-
nisk set er egnede til kørsel med en hastighed på 80 km i ti-
men.
Samlet set vil der også blive tale om generel reduktion i ha-
stighedsspredningen i forhold til øvrige køretøjer (herunder
bil, bus og motorcykel), hvilket er til gavn for færdselssik-
kerheden.
Det er samtidig Transport-, Bygnings- og Boligministeriets
opfattelse, at det er vigtigt, at hastighedsgrænsen for lastbi-
ler samt lette og tunge vogntog alene forhøjes på de stæk-
ninger, der færdselssikkerhedsmæssigt er egnede hertil. Det
følger således også af finanslovsaftalen, at der for at imøde-
gå en forøget risiko for ulykker som følge af den højere has-
tighedsgrænse er afsat midler i en pulje, som kommunerne
kan søge til lokalt at sætte hastighedsgrænsen ned på de
strækninger, hvor det ikke er forsvarligt for lastbiler at køre
80 km i timen. Der er endvidere afsat midler til Vejdirekto-
ratet til skiltning af en lavere hastighed på relevante stræk-
ninger på statsvejnettet. Der henvises nærmere til pkt. 2.2.2 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
For så vidt angår sanktionerne for overtrædelse af færdsels-
lovens hastighedsgrænser bemærker Transport-, Bygnings-
og Boligministeriet, at det følger af færdselslovens § 118,
stk. 4, at der udmåles en særligt skærpet bøde, hvis hastig-
hedsgrænsen overtrædes med 30 pct. eller derover på andre
veje end motortrafikveje med en hastighedsgrænse på 100
km i timen og på motorveje. Bødeudmålingen efter færd-
selslovens § 118, stk. 4, sker efter en procentvis og progres-
siv stigende skala. Den særligt skærpede bøde udløses såle-
des for lastbiler samt lette og tunge vogntog ved hastigheder
på 91 km i timen eller derover i henhold til den gældende
hastighedsgrænse (70 km i timen) på andre veje end motor-
trafikveje med en hastighedsgrænse på 100 km i timen og på
motorveje.
Med den foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen, vil bø-
deudmålingen fortsat ske efter ovennævnte principper om en
procentvis og progressiv stigende skala. Udgangspunktet
for, hvornår den særligt skærpede bøde bliver aktuel, vil dog
ændres ved den foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen
fra 70 km i timen til 80 km i timen. Konsekvensen heraf vil
være, at den særligt skærpede bøde i medfør af færdselslo-
vens § 118, stk.4, udløses ved en hastighed på 104 km i ti-
men, mod 91 km i timen i henhold til de gældende hastig-
hedsgrænser.
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har på den bag-
grund overvejet, om den procentvise grænse for, hvornår
den særligt skærpede bøde efter færdselslovens § 118, stk. 4,
udløses, bør ændres (sænkes) for så vidt angår lastbiler samt
lette og tunge vogntog ved kørsel uden for tættere bebygget
område og på motortrafikveje.
For så vidt angår lastbiler og lastbilvogntog, skal disse være
udstyret med en hastighedsbegrænsende anordning, der skal
være indstillet til 90 km i timen. Den særligt skærpede bøde,
som udmåles ved hastighedsovertrædelser på 30 pct. eller
derover, kan derfor kun blive aktuel, hvis lastbilen ikke er
udstyret med den lovpligtige hastighedsbegrænser, eller hvis
der er sket en konstruktiv ændring af hastighedsbegrænse-
ren.
For så vidt angår tunge vogntog bestående af bus og et regi-
streringspligtigt påhængskøretøj (busvogntog) skal disse
være udstyret med en hastighedsbegrænsende anordning,
der skal være indstillet til 100 km i timen. Den særligt skær-
pede bøde, som udmåles ved hastighedsovertrædelser på 30
pct. eller derover, kan derfor kun blive aktuel, hvis busvogn-
toget ikke er udstyret med den lovpligtige hastighedsbe-
grænser, eller hvis der er sket en konstruktiv ændring af ha-
stighedsbegrænseren.
For lette vogntog vil den særligt skærpede bøde, som udmå-
les ved hastighedsovertrædelser på 30 pct. eller derover, ha-
ve betydning, da de lette vogntog ikke skal være udstyret
med en hastighedsbegrænser og derfor potentielt vil kunne
føres med en hastighed på 104 km i timen eller derover.
Det er Transport-, Bygnings- og Boligministeriets opfattel-
se, at forøgelsen af den hastighed, hvorved den særligt skær-
pede bøde udløses, ikke er tilstrækkelig stor til, at den gæl-
dende procentvise grænse på 30 pct. bør ændres. Transport-,
Bygnings- og Boligministeriet har derfor ikke fundet anled-
ning til at foreslå ændringer af § 118, stk. 4.
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har på tilsvarende
vis overvejet, om den foreslåede forhøjelse af hastigheds-
grænsen fra 70 km i timen til 80 km i timen for lastbiler
samt lette og tunge vogntog uden for tættere bebygget områ-
de og på motortrafikveje bør medføre ændringer af de pro-
centvise grænser for, hvornår hastighedsovertrædelser med-
fører et klip i kørekortet, betinget frakendelse af førerretten
og ubetinget frakendelse af førerretten.
Det følger af færdselslovens § 125, stk. 2, nr. 5, at en hver
overtrædelse af hastighedsgrænserne på mere end 30 pct.
udløser et klip i kørekortet. Endvidere følger det af § 125,
4
stk. 1, nr. 4, at førerretten skal frakendes betinget ved over-
trædelse af de køretøjsbestemte hastighedsgrænser for
blandt andet lastbil samt lette og tunge vogntog på mere end
40 pct., når hastighedsgrænsen er højere end 30 km i timen.
Endelig følger det af færdselslovens § 126, stk. 11, at fører-
retten skal frakendes ubetinget ved enhver hastighedsover-
skridelse på mere end 100 pct., hvis kørslen er sket med me-
re end 100 km i timen.
Den foreslåede forhøjelse af den køretøjsbestemte hastig-
hedsgrænse for lastbiler samt lette og tunge vogntog fra 70
km i timen til 80 km i timen uden for tættere bebygget om-
råde og på motortrafikveje betyder i forhold til de omhand-
lede procentvise grænser, at de pågældende køretøjer på ve-
je uden for tættere bebygget område og på motortrafikveje
kan køre op til 104 km i timen (mod tidligere over 91 km i
timen), før der er tale om en 30 pct. overskridelse af hastig-
hedsgrænsen, som udløser et klip i kørekortet.
Lastbiler samt lette og tunge vogntog kan endvidere køre op
til 112 km i timen (mod tidligere over 98 km i timen), før
der er tale om en 40 pct. overskridelse af hastighedsgræn-
sen, som udløser en betinget frakendelse af førerretten. En-
delig vil lastbiler samt lette og tunge vogntog kunne køre
med en hastighed på mere end 160 km i timen (mod tidlige-
re over 140 km i timen), før der er tale om en 100 pct. over-
skridelse af hastighedsgrænsen, der udløser en ubetinget fra-
kendelse af førerretten.
Den foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen fra 70 km i
timen til 80 km i timen vil i praksis ikke have indflydelse på
spørgsmålet om klip i kørekortet og frakendelse (betinget og
ubetinget) af førerretten i forhold til lastbiler og tunge vogn-
tog bestående af lastbil og registreringspligtigt påhængskø-
retøj, idet den hastighedsbegrænsende anordning, som last-
biler skal være udstyret med, skal være indstillet til 90 km i
timen. Det vil således i praksis alene være muligt at foretage
hastighedsovertrædelser af den omhandlede karakter, hvis
lastbilerne føres uden den påkrævede hastighedsbegrænser,
eller hvis der er foretaget konstruktive indgreb i hastigheds-
begrænseren. Dette medfører i sig selv en ubetinget fraken-
delse af førerretten i medfør af færdselslovens § 126, stk. 1,
nr. 3.
Busvogntog vil dog kunne køre op til 100 km i timen, da
bussers hastighedsbegrænsende anordninger skal være ind-
stillet til 100 km i timen. Den foreslåede forhøjelse af ha-
stighedsgrænsen vil derfor have indflydelse på, hvornår fø-
reren af et busvogntog kan idømmes et klip i kørekortet eller
frakendes førerretten betinget.
Endvidere vil de omhandlede procentvise grænser for fra-
kendelse have betydning for de lette vogntog, da disse ikke
skal være udstyret med en hastighedsbegrænser og derfor
potentielt vil kunne føres med de højere hastigheder, hvor-
ved der udløses klip og frakendelse af førerretten.
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har på den bag-
grund overvejet, om de procentvise grænser i færdselslovens
§ 125, stk. 2, nr. 5, § 125, stk. 1, nr. 4, og § 126, stk. 11, for,
hvornår et klip i kørekortet, betinget og ubetinget frakendel-
se af førerretten udløses, bør ændres (sænkes) for så vidt an-
går lette vogntog og i et vist omfang busvogntog ved kørsel
uden for tættere bebygget område og på motortrafikveje.
Det er Transport-, Bygnings- og Boligministeriets opfattel-
se, at forøgelsen af den hastighed, hvorved de frakendelses-
mæssige sanktioner udløses for de lette vogntog og bus-
vogntog, ikke er tilstrækkelig stor til, at de gældende pro-
centvise grænser på henholdsvis 30, 40 og 100 pct. bør æn-
dres. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har derfor
ikke fundet anledning til at foreslå ændringer af § 125, stk.
2, nr. 5, § 125, stk. 1, nr. 4, og § 126, stk. 11.
Hvis lovforslaget vedtages, vil de tekniske konsekvensæn-
dringer, som den foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen
vil få for de lette vogntog i relation til de gældende tempo
100-ordninger, blive tilrettet i de relevante bekendtgørelser.
2.2. Tilvejebringelse af hjemmel til fastsættelse af lokale kø-
retøjsbestemte hastighedsgrænser
2.2.1. Gældende ret
Der kan i medfør af færdselslovens § 42, stk. 4, for en vej-
strækning fastsættes en lokal højere hastighedsgrænse end
den generelle hastighedsgrænse, såfremt omstændighederne,
herunder trafikafviklingen, tilsiger det, og afgørende færd-
selssikkerhedsmæssige hensyn ikke taler derimod.
Der kan endvidere i medfør af færdselslovens § 42, stk. 5,
fastsættes en lavere hastighedsgrænse på vejstrækninger,
hvor det ikke vil være forsvarligt eller ønskeligt at tillade
kørselshastigheder svarende til den generelle.
Det følger af færdselslovens § 92 a, stk. 2, at det er politiet,
der efter forhandling med vejmyndigheden træffer afgørelse
om fastsættelse af en lokal hastighedsbegrænsning i medfør
af § 42, stk. 5. Kommunalbestyrelsen er vejmyndighed for
kommunevejene, hvilke betyder, at det i medfør af § 92 a,
stk. 2, vil være politiet, der efter forhandling med kommu-
nalbestyrelsen fastsætter lokale hastighedsgrænser i medfør
af § 42, stk. 5. Hvis der opstår uenighed mellem parterne af-
gøres sagen af transport-, bygnings- og boligministeren, jf. §
92 c, stk. 1.
Der er endvidere i medfør af § 92 c, stk. 3, udstedt bekendt-
gørelse nr. 1486 af 13. december 2017 om lokale hastig-
5
hedsgrænser (hastighedsbekendtgørelsen), der bl.a. fastsæt-
ter kriterierne for fastsættelse af lokale hastighedsgrænser.
Kriterierne for, hvornår der kan fastsættes en lavere hastig-
hedsgrænse end den generelle uden for tættere bebygget om-
råde, fremgår af hastighedsbekendtgørelsens § 7, stk. 1. Det
følger heraf, at der kan fastsættes en lavere hastighedsgræn-
se på en sådan vejstrækning, når væsentlige trafiksikker-
hedsmæssige eller andre trafikale hensyn taler herfor, herun-
der når hastigheden udgør en væsentlig ulykkesårsag eller
risiko, eller når vejens funktion, udformning eller begrænse-
de oversigtsforhold gør det påkrævet af hensyn til fodgæn-
gere eller cyklister. Hastighedsgrænsen kan fastsættes til 40,
50, 60 eller 70 km i timen.
2.2.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
For at imødegå en forøget risiko for ulykker som følge af
forhøjelsen af hastighedsgrænsen er der i finanslovsaftalen
afsat midler til at sætte hastighedsgrænsen ned på de stræk-
ninger, hvor det ikke er forsvarligt for lastbiler at køre 80
km i timen.
Kommunernes nedskiltning på konkrete strækninger skal fo-
regå efter de kompetence- og proceduremæssige regler, der
findes i færdselslovens § 42, stk. 5, § 92 a, stk. 2, og § 92 c,
stk. 1, om fastsættelse af lokale hastighedsgrænser, der er la-
vere end de generelle hastighedsgrænser. Der henvises til
pkt. 2.2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Der er i færdselslovens § 42, stk. 5, hjemmel til at fastsætte
en lavere hastighedsgrænse på en strækning, hvor det ikke
vil være forsvarligt eller ønskeligt at tillade kørsel med ha-
stigheder svarende til den generelle. Bestemmelsens ordlyd
giver klar hjemmel til nedskiltning af de generelle hastig-
hedsgrænser, som er fastsat i § 42, stk. 1. Bestemmelsen an-
vendes i dag endvidere i et vist omfang også til nedskiltning
af de køretøjsbestemte hastighedsgrænser, som er fastsat i §
43, hvilke f.eks. sker i forbindelse med nedskiltning af den
køretøjsbestemte hastighedsgrænse for lastbiler.
Da hastighedsgrænsen for lette og tunge vogntog foreslås
forhøjet fra 70 km i timen til 80 km i timen, jf. den foreslåe-
de bestemmelse i § 1, nr. 1, skal hastighedsgrænsen for disse
vogntog også kunne nedskiltes. Transport-, Bygnings- og
Boligministeriet foreslår derfor, at det i færdselslovens § 42,
stk. 5, præciseres, at der også kan fastsættes en lavere has-
tighedsgrænse end de køretøjsbestemte hastighedsgrænser,
der er fastsat i medfør af § 43. Med den foreslåede bestem-
melse præciseres det således, at der i medfør af § 42, stk. 5,
kan fastsættes en lavere lokal hastighedsgrænse for lastbiler
samt lette og tunge vogntog på strækninger, hvor det ikke
vil være forsvarligt eller ønskeligt at tillade kørsel med den
generelle hastighed eller en særlig køretøjsbestemt hastig-
hedsbegrænsning fastsat i medfør af § 43.
For så vidt angår de nærmere retningslinjer for, hvornår der
kan fastsættes en lavere lokal hastighedsgrænse, vil dette
skulle vurderes ud fra de retningslinjer, der følger af hastig-
hedsbekendtgørelsen. Der henvises herved til pkt. 2.2.1 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Der er afsat 30 mio. kr. i en pulje til kommunernes nedskilt-
ning af hastighedsgrænsen på de kommuneveje, hvor kom-
munerne vurderer, at det ikke vil være færdselssikkerheds-
mæssigt forsvarligt for lastbiler at køre 80 km i timen. De 30
mio. kr. er udmøntet i en pulje, hvorfra kommunerne kan
ansøge om finansiering til nedskiltning af hastighedsgræn-
sen på kommunevejene. Der er endvidere afsat 1,5 mio. kr.
til nedskiltning af hastighedsgrænsen statsvejene.
Ovennævnte midler er tiltænkt specifikt at skulle anvendes
til det formål at nedskilte den særlige køretøjsbestemte has-
tighedsgrænse på veje uden for tættere bebygget område og
på motortrafikveje, hvor det ikke vil være forsvarligt med en
hastighedsgrænse for de pågældende køretøjer på 80 km i ti-
men. Midlerne kan således ikke anvendes til nedskiltning af
den generelle hastighedsgrænse på en strækning. Hvis der
måtte være enkelte strækninger inden for tættere bebygget
område, for hvilke der er fastsat en lokal hastighedsgrænse
på 80 km i timen, vil der også kunne søges om midler fra
den omtalte pulje, hvis den lokalt fastsatte hastighedsgrænse
på 80 km i timen ikke vil være færdselssikkerhedsmæssig
forsvarlig for lastbiler samt lette og tunge vogntog.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Det er Vejdirektoratets vurdering, at der vil være vejstræk-
ninger, hvor det ikke vil være færdselssikkerhedsmæssigt
forsvarligt for lastbiler samt lette og tunge vogntog at køre
80 km i timen. På disse vejstrækninger er det nødvendigt at
nedskilte hastighedsgrænsen fra 80 km i timen til 70 km i ti-
men. Lovforslaget medfører derfor økonomiske omkostnin-
ger for det offentlige i forbindelse med nedskiltning af ha-
stighedsgrænsen.
Det er Vejdirektoratets overordnede skøn, at det vil koste 30
mio. kr. at nedskilte hastighedsgrænsen på udvalgte kommu-
neveje og 1,5 mio. kr. at nedskilte hastighedsgrænsen på ud-
valgte statsveje. Der er på den baggrund afsat 30 mio. kr. på
finansloven i 2019 til en pulje, hvorfra kommunerne kan sø-
ge om midler til skiltning af en lavere hastighedsgrænse, og
1,5 mio. kr. i 2019 til skiltning af en lavere hastighedsgræn-
se på statsvejnettet.
6
Lovforslaget forventes ikke at have yderligere økonomiske
konsekvenser for det offentlige.
Lovforslaget vil medføre tilpasninger af politiets IT-syste-
mer (POLSAS, Automatisk Trafikkontrol (ATKS) og Bøde-
appen). Omkostningerne hertil afholdes inden for Justitsmi-
nisteriets egne budgetmæssige rammer.
Lovforslaget vurderes ikke i øvrigt at have implemente-
ringsmæssige konsekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget forventes at medføre erhvervsøkonomiske ge-
vinster for erhvervslivet i omegnen af 560 mio. kr. årligt.
Der er ved beregningen af de erhvervsøkonomiske gevinster
ikke taget højde for merudgifter til et øget brændstofforbrug,
da dette vurderes at spille en ubetydelig rolle for den samle-
de erhvervsøkonomiske gevinst, der primært består af øgede
tidsgevinster for erhvervslivet. De økonomiske gevinster
forbundet med de tidsmæssige besparelser vil således langt
overstige eventuelle udgifter til et øget brændstofforbrug.
Lovforslaget medfører ikke administrative konsekvenser for
erhvervslivet.
Principperne for agil lovgivning er ikke relevant for lovfor-
slaget, da lovforslaget ikke omhandler forretningsmodeller,
innovation eller særlige teknologier.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Med udgangspunkt i en ændring af den kørte hastighed fra
70 km i timen til 80 km i timen for lastbiler samt lette og
tunge vogntog vurderes forslaget at føre til et øget energifor-
brug til transport på 0,94 PJ (peta joule) eller 0,5 pct. af vej-
transportens samlede energiforbrug. CO2 udledningen for-
ventes tilsvarende øget med 71.000 ton eller 0,6 pct. af vej-
transportens samlede udledninger, mens NOx og PM10
(partikler under 10 mikrometer) udledninger øges med hen-
holdsvis 82 ton og 3 ton. Det svarer til 0,2 pct. og 0,4 pct. af
vejtransportens samlede udledninger.
Vejdirektoratets målinger af hastigheder for lastbiler på
statslige landeveje har tidligere vist, at en del af landevejs-
trafikken kører med hastigheder, der ligger over hastigheds-
grænsen. Den faktiske ændring af hastigheden for lastbiler
samt lette og tunge vogntog skønnes derfor at være lille, og
de reelle miljømæssige effekter skønnes at være ca. 1/10 af
ovenstående.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 21. december
2018 til den 14. januar 2019 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer mv.:
Advokatrådet, Alkohol og Samfund, Autobranchen Dan-
mark, Automobilbranchens Handels- og Industriforening,
Beredskabsstyrelsen, Cyklistforbundet, Danmarks Motor
Union, Danmarks Tekniske Universitet – Institut for Trans-
port (DTU Transport), Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilfor-
handler Union, Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Dansk
Kørelærer-Union, Dansk Køreskole Forening, Dansk Stan-
dard, Dansk Transport & Logistik (DTL), Danske Advoka-
ter, Danske Biludlejere, Danske Kørelæreres Landsforbund,
Danske Motorcyklister, Danske Regioner, De Danske Bi-
limportører, Den Danske Dommerforening, Dommerfuld-
mægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen,
Falck Danmark A/S, Forbrugerombudsmanden, Forbruger-
rådet Tænk, Forenede Danske Motorejere (FDM), Forenin-
gen af Frie Kørelærere, Foreningen af offentlige anklagere,
Forsikring & Pension, Frie Danske Lastbilvognmænd
(FDL), Håndværksrådet, Institut for Menneskerettigheder,
International Transport Danmark (ITD), KL, Køreprøvesag-
kyndiges Landsforening, Landdistrikternes Fællesråd,
Landsforeningen af Polio Trafik- og Ulykkesskadede,
Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Miljøstyrelsen,
NOAH-Trafik, Politiforbundet i Danmark, Retskemisk Af-
deling ved Retsmedicinsk Institut (København, Aarhus og
Odense), Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig
Trafik, Rådet for Sikker Trafik, samtlige byretter, Trafik-
forskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafiksikker-
heds Venner i Danmark, Veteranknallertklubben Aktiv og
Østre og Vestre Landsret
7
9. Sammenfattende skema
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/ merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Der vil skønsmæssigt være udgifter
på 31,5 mio. kr. for det offentlige i
forbindelse med nedskiltning af ha-
stighedsgrænsen på vejstrækninger,
hvor det ikke er færdselssikkerheds-
mæssigt forsvarligt for lastbiler og
vogntog at køre 80 km i timen. Der er
på den baggrund afsat 30 mio. kr. på
finansloven i 2019 til en pulje til ned-
skiltning af hastighedsgrænsen på
kommunevejene og 1,5 mio. kr. til
nedskiltning af hastighedsgrænsen på
statsvejene.
Lovforslaget forventes ikke at have
ydereligere økonomiske konsekven-
ser for det offentlige.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget vil medføre ændringer
af politiets IT-systemer. Omkostnin-
gerne hertil afholdes inden for Justits-
ministeriets egne budgetmæssige
rammer.
Udgifter til kommunernes sagsbe-
handling forudsættes finansieret in-
den for puljens rammer.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Lovforslaget vurderes at medføre er-
hvervsmæssige gevinster i omegnen
af 560 mio. kr. i form af tidsmæssige
besparelser
En forhøjelse af hastighedsgrænsen
vil kunne medføre mindre udgifter til
øget brændstofforbrug. De økonomi-
ske gevinster forbundet med de tids-
mæssige besparelser vil langt oversti-
ge eventuelle udgifter til et øget
brændstofforbrug.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Det vurderes, at en forhøjelse af ha-
stighedsgrænsen vil medføre et øget
energiforbrug til transport på 0,94 PJ
(peta joule). CO2 udledningen for-
ventes tilsvarende øget med 71.000
ton, mens NOx og PM10 (partikler
under 10 mikrometer) udledninger
øges med henholdsvis 82 ton og 3
ton. Den faktiske ændring af hastig-
heden for lastbiler og vogntog skøn-
nes dog at være lille, og de reelle mil-
jømæssige effekter skønnes at være
ca. 1/10 af ovenstående.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
8
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-lov-
givning/Går videre end minimumskrav
i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af færdselslovens § 42, stk. 5, 1. pkt., at der for
en vejstrækning, hvor det ikke vil være forsvarligt eller øn-
skeligt at tillade kørsel med hastigheder svarende til den ge-
nerelle hastighedsgrænse, kan fastsættes en lavere grænse.
De generelle hastighedsgrænser er fastsat i færdselslovens §
42, mens der i § 43 er fastsat køretøjsbestemte hastigheds-
grænser for særlige typer af tunge køretøjer og vogntog.
Færdselslovens § 42, stk. 1, nr. 1, fastsætter en generel has-
tighedsgrænse i tættere bebygget område på 50 km i timen.
Færdselslovens § 42, stk. 1, nr. 2, fastsætter en generel has-
tighedsgrænse uden for tættere bebygget område på 80 km i
timen, mens færdselslovens § 42, stk. 3, fastsætter en tilsva-
rende generel hastighedsgrænse på motortrafikveje på 80
km i timen.
Ifølge færdselslovens § 43, stk. 1, 1. pkt., er der fastsat en
hastighedsgrænse på 80 km i timen for busser, hvis tilladte
total vægt overstiger 3.500 kg. Det følger af færdselslovens
§ 43, stk. 2, at hastighedsgrænsen for andre biler, hvis tillad-
te totalvægt overstiger 3.500 kg (lastbiler), og vogntog be-
stående af en lastbil eller en bus, hvis tilladte totalvægt over-
stiger 3.500 kg, og et registreringspligtigt påhængskøretøj er
70 km i timen på andre veje end motorveje.
Det følger endvidere af færdselslovens § 43, stk. 3, at ha-
stigheden for biler med en tilladt totalvægt på ikke over
3.500 kg (person- og varebiler) ikke må overstige 70 km i
timen på andre veje end motorveje, hvis der er tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn. Hastighedsgrænsen er til-
svarende for motorcykler, hvis der er tilkoblet påhængsvogn
eller registreringspligtigt påhængsredskab. Såfremt biler
med tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller registrerings-
pligtigt påhængsredskab, herunder campingvogn, opfylder
betingelserne fastsat efter § 43, stk. 11 (de såkaldte tempo
100-vogntog), må hastigheden ikke overstige 80 km i timen
på andre veje end motorveje.
De køretøjsbestemte hastighedsgrænser i § 43 gælder uanset
de generelle hastighedsgrænser i henhold til § 42.
For så vidt angår de nærmere retningslinjer for, hvornår der
kan fastsættes en lavere lokal hastighedsgrænse, vil dette
skulle vurderes ud fra de retningslinjer, der følger af be-
kendtgørelse nr. 1486 af 13. december 2017 om lokale ha-
stighedsgrænser (hastighedsbekendtgørelsen). Det fremgår
således af hastighedsbekendtgørelsens § 7, stk. 1, at der kan
fastsættes en lavere hastighedsgrænse på en vejstrækning
uden for tættere bebygget område, når væsentlige trafiksik-
kerhedsmæssige eller andre trafikale hensyn taler herfor,
herunder når hastigheden udgør en væsentlig ulykkesårsag
eller risiko, eller når vejens funktion, udformning eller be-
grænsede oversigtsforhold gør det påkrævet af hensyn til
fodgængere eller cyklister. Hastighedsgrænsen kan fastsæt-
tes til 40, 50, 60 eller 70 km i timen.
Det foreslås med ændringen af færdselslovens § 42, stk. 5, 1.
pkt., at det præciseres, at der lokalt kan fastsættes en lavere
hastighedsgrænse for de køretøjer, der er underlagt en særlig
køretøjsbestemt hastighedsgrænse i medfør af færdselslo-
vens § 43. Med den foreslåede bestemmelse præciseres det
dermed, at bestemmelsen giver mulighed for at nedskilte
den køretøjsbestemte hastighedsgrænse for lastbiler samt
lette og tunge vogntog på de strækninger, hvor det ikke fin-
des forsvarligt eller ønskeligt at tillade disse køretøjer at kø-
re med en hastighedsgrænse svarende til den køretøjsbe-
stemte hastighedsgrænse.
Ændringen medfører, at politiet efter færdselslovens § 92 a,
stk. 2, kan træffe afgørelse om fastsættelse af en lavere lokal
hastighedsgrænse for særlige typer af køretøjer, herunder for
lastbiler samt tunge og lette vogntog efter forhandling med
vejmyndigheden.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
Det følger af færdselslovens § 43, stk. 2, at hastigheden for
andre biler end busser, hvis totalvægt overstiger 3.500 kg
(lastbiler), uanset § 42 aldrig må overstige 70 km i timen på
andre veje end motorveje. Det følger endvidere af § 43, stk.
2, at hastigheden for et vogntog bestående af en lastbil eller
en bus, hvis tilladte totalvægt overstiger 3.500 kg, og et re-
9
gistreringspligtigt påhængskøretøj ligeledes ikke må oversti-
ge 70 km i timen på andre veje end motorveje.
Det foreslås med ændringen af færdselslovens § 43, stk. 2, at
lastbiler og tunge vogntog ikke må føres med en hastighed
højere end 80 km i timen uden for tættere bebygget område
og på motortrafikveje. Hastighedsgrænsen forhøjes således
fra 70 km i timen til 80 km i timen. Den køretøjsbestemte
hastighedsgrænse ophæves ikke, da det fortsat er relevant at
fastholde en køretøjsbestemt hastighedsgrænse for lastbiler
og tunge vogntog f.eks. på motortrafikveje, hvor der er skil-
tet en højere lokal hastighedsgrænse på f.eks. 90 km i timen
for den øvrige trafik. På de strækninger betyder den køre-
tøjsbestemte hastighedsgrænse for lastbiler og tunge vogn-
tog, at disse fortsat kun må føres med 80 km i timen på
strækninger med en lokal fastsat højere hastighedsgrænse.
Den foreslåede ændring indebærer ikke en ændring af ha-
stighedsgrænserne inden for tættere bebygget område. Last-
biler og tunge vogntog må således fortsat føres med en has-
tighed svarende til den generelle hastighedsgrænse inden for
tættere bebygget område eller anden lokalt skiltet hastig-
hedsgrænse op til 80 km i timen. Der ændres ligeledes ikke
ved hastighedsgrænsen for lastbiler og tunge vogntog på
motorveje. Hastigheden for lastbiler og tunge vogntog må
således fortsat ikke overstige 80 km i timen på motorveje.
Den foreslåede bestemmelse indebærer ikke ændringer af
færdselslovens § 118, stk. 4, om udmåling af en særligt
skærpet bøde ved hastighedsovertrædelser på 30 pct. og der-
over. Udgangspunktet for, hvornår den særligt skærpede bø-
de bliver aktuel, vil dog ændres ved den foreslåede forhøjel-
se af hastighedsgrænsen fra 70 km i timen til 80 km i timen.
Konsekvensen heraf vil være, at den særligt skærpede bøde i
medfør af § 118, stk. 4, udløses ved en hastighed på 104 km
i timen, mod 91 km i timen i henhold til de gældende hastig-
hedsgrænser.
Den foreslåede bestemmelse indebærer endvidere ikke æn-
dringer af færdselslovens § 125, stk. 2, nr. 5, § 125, stk. 1,
nr. 4, og § 126, stk. 11, om henholdsvis klip i kørekortet
samt betinget og ubetinget frakendelse af førerretten på
grund af hastighedsovertrædelser. Den foreslåede forhøjelse
af den køretøjsbestemte hastighedsgrænse for lastbiler samt
lette og tunge vogntog fra 70 km i timen til 80 km i timen
uden for tættere bebygget område og på motortrafikveje be-
tyder dog, at de pågældende køretøjer på veje uden for tæt-
tere bebygget område og på motortrafikveje kan køre op til
104 km i timen (mod tidligere over 91 km i timen), før der
er tale om en 30 pct. overskridelse af hastighedsgrænsen,
som udløser et klip i kørekortet. Ligeledes vil de pågælden-
de køretøjer kunne køre op til 112 km i timen (mod tidligere
over 98 km i timen), før der er tale om en 40 pct. overskri-
delse af hastighedsgrænsen, som udløser en betinget fraken-
delse af førerretten. Endelig vil køretøjerne kunne køre med
en hastighed på mere end 160 km i timen (mod tidligere
over 140 km i timen), før der er tale om en 100 pct. over-
skridelse af hastighedsgrænsen, der udløser en ubetinget fra-
kendelse af førerretten.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 3
Det følger af færdselslovens § 43, stk. 3, 1. og 2. pkt., at ha-
stigheden for biler med en tilladt totalvægt på ikke over
3.500 kg (person- og varebiler) ikke må overstige 70 km i
timen på andre veje end motorveje, hvis der er tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn. Hastighedsgrænsen er iføl-
ge bestemmelsen ligeledes 70 km i timen for motorcykler,
hvis der er tilkoblet påhængsvogn eller registreringspligtigt
påhængsredskab.
Såfremt biler med tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller
registreringspligtigt påhængsredskab, herunder camping-
vogn, opfylder betingelserne fastsat efter § 43, stk. 11 (de
såkaldte tempo 100-vogntog), må hastigheden ikke oversti-
ge 80 km i timen på andre veje end motorveje. I medfør af §
43, stk. 11, er der i bekendtgørelse nr. 458 af 12. maj 2016
om betingelser for Tempo 100-kørsel med campingvogn og
andet registreringspligtigt påhængskøretøj fastsat regler om,
hvilke betingelser der skal være opfyldt for, at lette vogntog
kan godkendes til at køre 80 km i timen på andre veje end
motorveje og op til 100 km i timen på motorvej.
Det foreslås med ændringen af færdselslovens § 43, stk. 3, at
hastigheden for biler med tilkoblet påhængsvogn, sættevogn
eller registreringspligtigt påhængsredskab, herunder cam-
pingvogn, ikke må overstige 80 km i timen. Med den fore-
slåede bestemmelse skelnes ikke længere mellem hastig-
hedsgrænsen på motorveje og hastighedsgrænsen uden for
tættere bebygget område og på motortrafikveje, da den køre-
tøjsbestemte hastighedsgrænse på alle veje nu vil være 80
km i timen, medmindre det lette vogntog er såkaldt tempo
100-godkendt til at køre 100 km i timen på motorvej.
Den køretøjsbestemte hastighedsgrænse for lette vogntog
ophæves ikke, da det fortsat er relevant at fastholde en køre-
tøjsbestemt hastighedsgrænse for lette vogntog på f.eks. mo-
tortrafikveje, hvor der er skiltet en højere lokal hastigheds-
grænse på f.eks. 90 km i timen for den øvrige trafik. På dis-
se strækninger betyder den køretøjsbestemte hastigheds-
grænse for de lette vogntog, at disse fortsat kun må føres
med op til 80 km i timen på strækninger med en lokal fastsat
højere hastighedsgrænse.
Der ændres ikke ved hastighedsgrænserne inden for tættere
bebygget område. Lette vogntog må således fortsat føres
10
med en hastighed svarende til den generelle hastighedsgræn-
se inden for tættere bebygget område eller anden lokalt skil-
tet hastighedsgrænse op til 80 km i timen. Der ændres lige-
ledes ikke ved hastighedsgrænsen for lette vogntog på mo-
torveje. Hastigheden for lette vogntog må således fortsat ik-
ke overstige 80 km i timen på motorveje, medmindre vogn-
toget er såkaldt tempo 100-godkendt til at køre 100 km i ti-
men på motorvej.
For så vidt angår den foreslåede bestemmelses betydning for
udmåling af en særligt skærpet bøde i § 118, stk. 4, samt de
frakendelsesmæssige sanktioner i § 125, stk. 2, nr. 5, § 125,
stk. 1, nr. 4 og § 126, stk. 11, henvises nærmere til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 4
Det følger af færdselslovens § 43, stk. 4, 1. pkt., at lastbiler
samt lette og tunge vogntog uanset § 42 ikke må føres med
en hastighed, der overstiger 80 km i timen på motorveje.
Med den foreslåede ændring af færdselslovens § 43, stk. 4,
ophæves den del af bestemmelsen, der fastsætter en køre-
tøjsbestemt hastighedsgrænse for lastbiler samt lette og tun-
ge vogntog på 80 km i timen på motorveje. Baggrunden her-
for er, at der med lovforslagets § 1, nr. 2 og 3, fastsættes en
køretøjsbestemt hastighedsgrænse på 80 km i timen for last-
biler samt lette og tunge vogntog på alle veje.
Der er således ikke behov for at bibeholde en bestemmelse,
der særskilt fastsætter en køretøjsbestemt hastighedsgrænse
på 80 km i timen for lastbiler samt lette og tunge vogntog på
motorvej.
Den foreslåede bestemmelse er således en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets § 1, nr. 2 og 3, og har ikke
selvstændigt materielt indhold.
Til nr. 5
Det følger af færdselslovens § 43, stk. 11, at transport-, byg-
nings- og boligministeren kan fastsætte regler om, hvilke
betingelser der skal være opfyldt, for at biler med en tilladt
totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet påhængsvogn, sæt-
tevogn eller registreringspligtigt påhængskøretøj, herunder
campingvogn (lette vogntog), må køre med op til 100 km i
timen på motorvej og op til 80 km i timen på andre veje end
motorveje.
Betingelserne for, hvornår de såkaldte tempo 100-godkendte
køretøjer må køre henholdsvis 100 km i timen på motorvej
og 80 km i timen på andre veje end motorvej, er fastsat i be-
kendtgørelse nr. 458 af 12. maj 2016 om betingelser for
Tempo 100-kørsel med campingvogn og andet registrerings-
pligtigt påhængskøretøj.
Med den foreslåede bestemmelse udgår den del af færdsels-
lovens § 43, stk. 11, der vedrører transport-, bygning- og bo-
ligministerens mulighed for at fastsætte regler om, hvilke
betingelser der skal være opfyldt, for at lette vogntog kan
køre 80 km i timen på andre veje end motorveje.
Baggrunden herfor er, at alle de lette vogntog med den fore-
slåede forhøjelse af hastighedsgrænsen fra 70 km i timen til
80 km i timen i lovforslagets § 1, nr. 2 og 3, nu vil være un-
derlagt en køretøjsbestemt hastighedsgrænse på 80 km i ti-
men. Der er således ikke behov for at bibeholde en bestem-
melse, hvorefter transport-, bygnings- og boligministeren
kan fastsætte betingelser for, hvornår de lette vogntog kan
tillades at køre 80 km i timen på andre veje end motorveje.
Den foreslåede bestemmelse er således en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets § 1, nr. 2 og 3, og har ikke
selvstændigt materielt indhold.
Det fremgår fortsat af den foreslåede bestemmelse i færd-
selslovens § 43, stk. 11, at transport-, bygnings- og boligmi-
nisteren kan fastsætte regler om, hvilke betingelser der skal
være opfyldt, for at lette vogntog må køre med op til 100 km
i timen på motorvej. Det er således fortsat kun de tempo
100-godkendte lette vogntog, der må køre 100 km i timen på
motorvejen.
Hvis lovforslaget vedtages, vil de konsekvenser, som den
foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen vil få for de lette
vogntog i relation til de gældende tempo-100 ordninger, bli-
ve tilrettet i de relevante bekendtgørelser.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2020.
Med en ikrafttrædelsesdato den 1. januar 2020 vil de enkelte
kommuner have tilstrækkelig tid til at indrette sig i henhold
til den nye lovgivning og herunder udpege de vejstræknin-
ger, hvor nedskiltning af hastighedsgrænsen er relevant. Li-
geledes vil Rigspolitiet også kunne nå at foretage de nød-
vendige IT-mæssige ændringer af politiets systemer inden
denne dato.
Lovforslagets bestemmelser vil indebære en forhøjelse af
hastighedsgrænsen fra 70 km i timen til 80 km i timen for
lastbiler samt lette og tunge vogntog på strækninger uden
11
for tættere bebygget område og på motortrafikveje. Der kan
derfor opstå den situation, at en hastighedsovertrædelse be-
gået før lovens ikrafttræden, men som først pådømmes efter
lovens ikrafttræden, ikke længere er strafbar på pådømmel-
sestidspunktet (f.eks. ved kørsel med en hastighed på 79 km
i timen).
Det bemærkes hertil generelt, at det følger af straffelovens §
3, stk. 1, at spørgsmålet om strafbarhed og straf afgøres efter
den straffelovgivning, som er gældende på det tidspunkt,
hvor sagen pådømmes. Er handlingen foretaget før den nye
lovs ikrafttræden, må straffen dog ikke blive strengere end
efter de regler, som var gældende på gerningstidspunktet.
Der gælder således i henhold til straffelovens § 3, stk. 1, 1.
pkt., et udgangspunkt om, at overtrædelser skal bedømmes
efter de strafferetlige regler, der var gældende på pådøm-
melsestidspunktet. Det følger imidlertid af straffelovens § 3,
stk. 1, 2. pkt., at dette udgangspunkt fraviges, hvis ophøret
af en handlings strafbarhed skyldes ydre, strafskylden uved-
kommende forhold (det vil sige, at de ydre faktiske forhold,
der begrundede kriminaliseringen, har ændret sig). I sådanne
tilfælde skal handlingen bedømmes efter de regler, der var
gældende på gerningstidspunktet. Skyldes ændringen af
straffereglerne en samfundsmæssig omvurdering af straf-
værdigheden af en overtrædelse, er der derimod tale om
strafskylden vedkommende forhold, og i sådanne tilfælde
finder straffelovens § 3, stk. 1, 1. pkt., om brug af reglerne
på pådømmelsestidspunktet anvendelse.
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet bemærker i den
forbindelse, at respekt for de til enhver tid gældende hastig-
hedsgrænser er afgørende for det trafiksikkerhedsfremmen-
de arbejde. Der er således ikke ved den foreslåede lovæn-
dring foretaget en omvurdering af strafværdigheden af over-
trædelser af den gældende hastighedsgrænse på 70 km i ti-
men. Hastighedsovertrædelser begået før lovens ikrafttræ-
den, men som først pådømmes efter lovens ikrafttræden,
skal derfor bedømmes efter de gældende regler i § 43, stk.
2-4 og 11, hvorefter hastighedsgrænsen er 70 km i timen.
Ifølge færdselslovens § 143 gælder loven ikke for Færøerne
og Grønland, og loven indeholder ikke en anordningsbe-
stemmelse om, at lovens regler kan sættes i kraft for Færøer-
ne og Grønland. Ændringer af færdselsloven kan således
heller ikke gælde for Færøerne og Grønland, og nærværende
lovforslag indeholder derfor ikke en territorialbestemmelse.
12
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1324 af
21. november 2018,som ændret ved lov nr. 1521
af 18. december 2018, lov nr. 1559 af 18. decem-
ber 2018 og lov nr. 1563 af 18. december 2018,
foretages følgende ændringer:
§ 42. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. For en vejstrækning, hvor det ikke vil
være forsvarligt eller ønskeligt at tillade kørsel
med hastigheder svarende til den generelle
hastighedsgrænse, kan der fastsættes en lavere
grænse. I tættere bebygget område kan der på
tilsvarende måde fastsættes en lavere hastig-
hedsgrænse for et nærmere afgrænset område.
1. I § 42, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »generelle
hastighedsgrænse«: »eller en særlig hastighedsbe-
grænsning fastsat i medfør af § 43«.
§ 43. ---
Stk. 2. For andre biler, hvis tilladte totalvægt
overstiger 3.500 kg (lastbiler), og for vogntog
bestående af en lastbil eller en bus, hvis tillad-
te totalvægt overstiger 3.500 kg, og et registre-
ringspligtigt påhængskøretøj må hastigheden
på andre veje end motorveje uanset § 42 aldrig
overstige 70 km i timen.
2. I § 43, stk. 2, ændres »på andre veje end mo-
torveje uanset § 42 aldrig overstige 70 km i timen«
til: »uanset § 42 ikke overstige 80 km i timen«.
Stk. 3. For biler med en tilladt totalvægt på
ikke over 3.500 kg må hastigheden på andre
veje end motorveje uanset § 42 ikke overstige
70 km i timen, hvis der er tilkoblet påhængs-
vogn, sættevogn eller registreringspligtigt på-
hængsredskab, herunder campingvogn. Tilsva-
rende gælder for motorcykel, hvis der er til-
koblet påhængsvogn eller registreringspligtigt
påhængsredskab. For biler, der opfylder betin-
gelserne fastsat efter stk. 11, må hastigheden
på andre veje end motorveje dog ikke oversti-
ge 80 km i timen.
3. I § 43, stk. 3, 1. pkt., ændres »på andre veje
end motorveje uanset § 42 ikke overstige 70 km i
timen« til: »uanset § 42 ikke overstige 80 km i ti-
men«, og 3. pkt. ophæves.
Stk. 4. For de i stk. 2 og 3 nævnte køretøjer
må hastigheden på motorveje uanset § 42 ikke
overstige 80 km i timen. For biler omfattet af
stk. 3, der opfylder betingelserne fastsat efter
stk. 11, må hastigheden på motorveje dog ikke
overstige 100 km i timen.
4. I § 43, stk. 4, ophæves 1. pkt., og i 2. pkt. ud-
går »dog«.
Stk. 5-10. ---
13
Stk. 11. Transport-, bygnings - og boligmini-
steren kan fastsætte regler om, hvilke betingel-
ser der skal være opfyldt, for at biler med til-
ladt totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet
påhængsredskab, herunder campingvogn, må
køre med op til 100 km i timen på motorvej og
op til 80 km i timen på andre veje end motor-
veje, jf. stk. 4, 2. pkt., og stk. 3, 3. pkt.
Stk. 12. ---
5. I § 43, stk. 11, udgår »og op til 80 km i timen
på andre veje end motorveje, jf. stk. 4, 2. pkt., og
stk. 3, 3. pkt« .
14