Skriftlig fremsættelse (27. februar 2019)

Skriftlig fremsættelse (27. februar 2019)
Energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om Energinet, lov om
elforsyning og lov om naturgasforsyning (Nye rammer for
Energinets selskabsstruktur, gebyrfinansiering af
overflyttede tilsynsopgaver fra Energinet til Energistyrelsen
og supplerende regler til forordning om foranstaltninger til
opretholdelse af gasforsyningssikkerheden m.v.)
(Lovforslag nr. L 178)
Energinet blev stiftet i 2005 som en selvstændig offentlig
virksomhed til varetagelse af drift og udvikling af den over-
ordnede infrastruktur på el- og gasområdet og til sikring af
forsyningssikkerheden. Energinet blev opbygget som en en-
hedsorganisation med en placering af størstedelen af selska-
bets aktiviteter i moderselskabet. Politiske beslutninger har
betydet, at Energinets virksomhed sidenhen er vokset bety-
deligt, og selskabet varetager i dag en række forskelligartede
aktiviteter, hvilket har medført et behov for at fokusere sel-
skabets opgavevaretagelse. Som følge heraf blev administra-
tionen af støtteordninger til vedvarende energi overflyttet til
Energistyrelsen den 1. januar 2018, ligesom Energinets til-
synsopgaver med det almene beredskab og it-beredskabet i
el- og naturgassektoren forventes overflyttet til Energistyrel-
sen den 1. juli 2019. Med udviklingen af Energinets opgave-
portefølje viste enhedsorganiseringen sig samtidig mindre
egnet til at sikre den nødvendige grad af transparens og fo-
kus, hvorfor der den 1. maj 2018 blev gennemført en omor-
ganisering af Energinets virksomhed, hvor en række aktivi-
teter er blevet udskilt fra moderselskabet til helejede datter-
selskaber, ligesom der blev oprettet en central myndigheds-
enhed i moderselskabet.
Som følge af Energinets omorganisering og udskillelse af
tilsynsopgaver til Energistyrelsen er der behov for, at lov om
Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning
tilpasses selskabets nye organisering og opgavevaretagelse.
Med lovforslaget foreslås en ændring af lov om Energi-
net med henblik på at sikre en direkte ejermæssig styring af
og offentlige kontrol med flere af Energinets samfundscen-
trale aktiviteter, som er blevet placeret i selskabets dattersel-
skaber efter Energinets omorganisering i 2018. Omorganise-
ringen af Energinet er foretaget på baggrund af grundige
overvejelser om blandt andet øget effektivitet, fokus og
transparens i Energinets organisering af selskabets aktivite-
ter. Med den foreslåede ændring afspejles den valgte organi-
sering af selskabet i lov om Energinet samtidig med, at mi-
nisteren som ejer sikres det retlige grundlag for styrket of-
fentlig styring af og kontrol med selskabets aktiviteter i dat-
terselskaberne.
Med lovforslaget foreslås det endvidere at indføre gebyr-
finansiering af tilsynet med det almene beredskab og it-be-
redskabet hos el- og naturgasvirksomhederne, der forventes
at blive overflyttet fra Energinet til Energistyrelsen den 1.
juli 2019. Energinets tilsyn har været tariffinansieret. Med
henblik på at sikre ensartethed i finansieringen af Energisty-
relsens beredskabstilsyn foreslås det ligeledes, at tilsynet
med det almene beredskab hos Energinet gebyrfinansieres,
hvilket allerede er tilfældet for Energistyrelsens tilsyn med
Energinets it-beredskabsarbejde. Dette kræver en ændring af
lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning.
Med lovforslaget sikres der endvidere hjemmel i lov om
naturgasforsyning til at fastsætte supplerende regler til Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 af
25. oktober 2017 om foranstaltninger til opretholdelse af
gasforsyningssikkerheden og ophævelse af forordning (EU)
nr. 994/2010. Forordningens formål er at regulere gasforsy-
ningen for at beskytte sårbare kunder i helt ekstraordinære
situationer, hvor gasforsyningen er i fare. Det forventes, at
sådanne situationer vil være helt enkeltstående og sjældent
forekomme. Forordningen sikrer, at sårbare kunder, dvs.
europæiske husholdninger, også kan få gas i en europæisk
krisesituation, hvilket kan betyde, at europæiske erhvervs-
kunder mod kompensation i visse tilfælde må afbrydes.
Lovforslaget sikrer, at ministeren har bemyndigelse til at
fastsætte regler om beskyttede kundegrupper, forbud mod
gasforbrug og kompensation for afbrud mv.
Endelig foreslås der i lov om naturgasforsyning indsat en
bemyndigelse til energi-, forsynings- og klimaministeren om
fastsættelse af regler om pligtmæssig digital kommunika-
tion, herunder om anvendelse af et bestemt digitalt system
til sagsbehandling med henblik på at udmønte »Aftale om
digitaliseringsklar lovgivning«, som blev indgået i januar
2018 af samtlige Folketingets partier, samt mindre præcise-
ringer af lovens straffebestemmelser.
Lovforslaget forventes ikke at medføre erhvervsøkono-
miske konsekvenser.
Lovforslaget foreslås at træde i kraft d. 1. juli 2019, dog
den 1. juni 2019 for så vidt angår lovforslagets § 1, nr. 5.
Til lovforslag nr. L 178 Folketinget 2018-19
Energi-, Forsynings- og Klimamin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2019 - 401
CI000592
Lovforslagets § 3, nr. 11, skal træde i kraft snarest efter ved-
tagelsen. Lovforslagets § 1, nr. 5, og § 3, nr. 11, skal således
undtages fra for reglerne om fælles ikrafttrædelsesdatoer for
erhvervsrettet lovgivning.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2