Fremsat den 27. februar 2019 af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)

Fremsat den 27. februar 2019 af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
(Støtteordninger til forsøgsvindmøller, ophør af støtteordning for husstandsvindmøller i 2020 og udvidelse af den kommunale
indsigelsesret m.v.)
§ 1
I lov om fremme af vedvarende energi, jf.
lovbekendtgørelse nr. 53 af 18. januar 2019, som ændret ved
§ 1 i lov nr. 1705 af 23. december 2016 og § 1 i lov nr. 504
af 23. maj 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 1, nr. 6, udgår », jf. dog regler fastsat efter § 35
e, stk. 4«.
2. I § 22 b, stk. 1, ændres »8 km« til: »15 km«.
3. §§ 35 c, 35 d og 35 f ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 35 c. Denne bestemmelse omhandler pristillæg for
elektricitet produceret på forsøgsvindmøller på land, der op-
stilles på de nationale testcentre for store vindmøller i Høvs-
øre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan forud
for et projekts påbegyndelse og efter ansøgning give tilsagn
om pristillæg senest den 31. december 2019 for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 100
mio. kr. (2017-priser).
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan forud
for et projekts påbegyndelse og efter ansøgning give tilsagn
om pristillæg i perioden fra den 1. januar 2020 til og med
den 31. december 2024 for elektricitet fra vindmøller omfat-
tet af stk. 1.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
puljernes størrelse og antal for perioden fra den 1. januar
2020 og til og med den 31. december 2024.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde, jf. stk. 2
og 3. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om loft for
den samlede støtte pr. virksomhed pr. projekt.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg
og regler om kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lod-
trækning, hvis antallet af ansøgninger overstiger budgettet
for puljen, jf. stk. 2 og 3. Ministeren kan endvidere fastsætte
regler om det maksimale antal vindmøller pr. ansøgt pro-
jekt.«
»§ 35 d. Denne bestemmelse omhandler pristillæg for
elektricitet produceret på forsøgsvindmøller på land, bortset
fra vindmøller, som er nettilsluttet i egen forbrugsinstallati-
on, jf. § 41, og vindmøller, der opstilles på de nationale test-
centre for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune
og Østerild i Thisted Kommune, jf. § 35 c.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan forud
for et projekts påbegyndelse og efter ansøgning give tilsagn
om pristillæg senest den 31. december 2019 for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 10
MW i 2018 og en pulje på 25 MW i 2019.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan forud
for et projekts påbegyndelse og efter ansøgning give tilsagn
om pristillæg i perioden fra den 1. januar 2020 til og med
den 31. december 2024 for elektricitet fra vindmøller omfat-
tet af stk. 1.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
puljernes størrelse og antal for perioden fra den 1. januar
2020 og til og med den 31. december 2024.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde, jf. stk. 2
og 3.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg,
regler om kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lod-
trækning, hvis antallet af ansøgninger overstiger mængden
af megawatt i puljen, jf. stk. 2 og 3. Ministeren kan endvide-
re fastsætte regler om det maksimale antal vindmøller pr.
ansøgt projekt.«
Lovforslag nr. L 177 Folketinget 2018-19
Energi-, Forsynings- og Klimamin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2019-1047
CI000588
Ȥ 35 e. Denne bestemmelse omhandler elektricitet pro-
duceret på vindmøller på land, der opfylder kriterierne i stk.
3 (særordning for mindre landvindprojekter), og som nettil-
sluttes senest den 31. december 2020, bortset fra vindmøller,
som er nettilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan forud
for et projekts påbegyndelse og senest den 31. december
2019 efter ansøgning give tilsagn om pristillæg for elektrici-
tet fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 39
mio. kr. (2017-priser).
Stk. 3. Der kan alene ydes tilsagn om pristillæg til projek-
ter, der opfylder følgende kriterier:
1) Der skal i 2017 have været behandling af en klagesag
vedrørende projektet i Planklagenævnet eller Miljø- og
Fødevareklagenævnet.
2) En lokalplan for projektet skal være vedtaget inden den
1. januar 2017.
3) Projektet udgør maksimalt seks vindmøller.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg,
fastsætter regler om nærmere kriterier for behandling af kla-
gesagerne i Planklagenævnet eller Miljø- og Fødevarekla-
genævnet i 2017 og fastsætter kriterier for udvælgelse, her-
under eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgninger
overstiger budgettet i puljen.«
4. § 40 ophæves.
5. § 41, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan for-
ud for et projekts påbegyndelse yde tilsagn om pristillæg i
perioden 2016-2019 for elektricitet fra vindmøller, som er
tilsluttet i egen forbrugsinstallation. Tilsagn om pristillæg
efter 1. pkt. ydes for elektricitet fra følgende vindmøller
med den nævnte støtte inden for en pulje på 1 MW pr. år:
1) Vindmøller, hvor den samlede installerede effekt af
vindmøller tilsluttet i forbrugsinstallationen udgør 10
kW eller derunder. For elektricitet fremstillet på sådan-
ne vindmøller ydes et pristillæg, som fastsættes såle-
des, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fast-
satte markedspris tilsammen udgør 212 øre pr. kWh
ved tilsagn fra Energinet i 2016. For vindmøller, hvor
der er ydet tilsagn om pristillæg den 1. januar 2017 el-
ler senere, fastsættes pristillægget på samme måde, dog
således, at det fastsatte pristillæg nedsættes årligt med
38 øre pr. kWh fra og med den 1. januar 2017 til og
med den 1. januar 2019. Pristillægget ydes i 12 år fra
nettilslutningstidspunktet med det på tidspunktet for til-
sagnets fra Energinet eller energi-, forsynings- og kli-
maministeren gældende pristillæg.
2) Vindmøller, hvor den samlede installerede effekt af
vindmøller tilsluttet i forbrugsinstallationen udgør over
10 kW, dog højst 25 kW. For elektricitet fremstillet på
sådanne vindmøller ydes et pristillæg, som fastsættes
således, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris udgør 132 øre pr. kWh ved til-
sagn fra Energinet i 2016. For vindmøller, hvor der er
ydet tilsagn om pristillæg den 1. januar eller senere,
fastsættes pristillægget på samme måde, dog således, at
det fastsatte pristillæg nedsættes årligt med 18 øre pr.
kWh fra og med den 1. januar 2017 til og med den 1.
januar 2019. Pristillægget ydes i 12 år fra nettilslut-
ningstidspunktet med det på tidspunktet for tilsagnet
fra Energinet eller energi-, forsynings- og klimamini-
steren gældende pristillæg.«
6. I § 43, stk. 1 og 2, ændres i alt tre steder »35 f« til: »35
e«.
7. I § 43, stk. 3, nr. 2, udgår »§ 40 eller«.
8. I § 51, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, nr. 1, ændres »35 f« til:
»35 e«.
9. I § 51, stk. 5, 1. pkt., udgår », 40«.
10. I § 51, stk. 5, 2. pkt., udgår »§ 40 og«.
11. I § 55, stk. 1 og 2, ændres »35 f« til: »35 e«.
12. I § 56, stk. 1, ændres »35 f« til: »35 e«.
§ 2
I lov nr. 504 af 23. maj 2018 om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning og lov om
Energinet (Afholdelse af udbud af pristillæg, særordning for
forsøgsmøller og overgangsordning for landmøller samt
udvidelse af værditabsordningen, køberetsordningen og
garantifonden for visse solcelleanlæg m.v.), foretages
følgende ændring:
1. § 1, nr. 51, ophæves.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2019, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
tidspunktet for ikrafttræden af § 1, nr. 3, 6, 8, 11 og 12 og §
2. Ministeren kan herunder fastsætte, at bestemmelserne
træder i kraft på forskellige tidspunkter.
Stk. 3. § 1, nr. 2, finder ikke anvendelse for ansøgninger
om forundersøgelsestilladelser modtaget før den 1. juli
2019. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 4. Regler fastsat i medfør af § 35 c, stk. 3 og 4, § 35
d, stk. 3 og 4 og § 35 f, stk. 4 og 5, i lov om fremme af ved-
varende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 53 af 18. januar
2019, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af for-
skrifter udstedt i medfør af § 35 c, stk. 5 og 6, § 35 d, stk. 5
og 6, og § 35 e, stk. 4 og 5, i lov om fremme af vedvarende
energi.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse.
1. Indledning.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Støtteordning for forsøgsvindmøller inden for de nationale testcentre for store vindmøller
2.1.1 Gældende ret
2.1.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Støtteordning for forsøgsvindmøller uden for de nationale testcentre for store vindmøller
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Ophør af støtteordning for husstandsvindmøller fra og med 2020
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Udvidelse af den kommunale indsigelsesret
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget indeholder forslag til ændringer af lov om
fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 53 af
18. januar 2019, og i lov nr. 504 af 23. maj 2018 om æn-
dring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elfor-
syning og lov om Energinet.
Lovforslaget er en udmøntning af energiaftalen af 29. juni
2018 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Fol-
keparti, Enhedslisten, Alternativet, Det Radikale Venstre og
Socialistisk Folkeparti og vedrører forslag til støtteordninger
for forsøgsvindmøller i 2020 til 2024, ophør af direkte støtte
til husstandsvindmøller for nye anlæg fra og med 2020 og
udvidelse af den kommunale indsigelsesret.
Regeringen ønsker med lovforslaget bl.a. at fastlægge det
fremtidige grundlag for støtte til forsøgsvindmøller. Med
lovforslaget foreslås det, at de to ordninger for støtte til for-
søgsvindmøller, der blev indført med stemmeaftale af 26.
september 2017 mellem regeringen (Venstre, Liberal Allian-
ce, Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti om ny
støttemodel for vind og sol i 2018-2019 med senere justerin-
ger foretaget i februar 2018 (herefter benævnt Stemmeafta-
len), videreføres i årene 2020-2024. De to støtteordninger til
forsøgsvindmøller foreslås videreført for at udbygge Dan-
marks position som globalt førende inden for udviklings- og
demonstrationsprojekter på vindområdet.
Den ene støtteordning omfatter forsøgsvindmøller, der etab-
leres på de nationale testcentre for store vindmøller i Høvs-
øre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Den anden støtteordning omfatter forsøgsvindmøller, der
etableres uden for de nationale testcentre for store vindmøl-
ler i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted
Kommune.
Det foreslås, at der i forbindelse med udstedelse af bekendt-
gørelserne for de to ordninger fastsættes årlige støttepuljer
for de to støtteordninger. Med energiaftalen af 29. juni 2018
er der samlet afsat 4,2 mia. kr. til teknologineutrale udbud af
solceller, landvind, kystnær havvind samt bølge- og vand-
kraft i perioden 2020-2024, og det er parterne bag energiaf-
talens ønske, at støtten til forsøgsvindmøller finansieres her-
af.
Endvidere ønskes det med lovforslaget, at støtteordningen til
nye husstandsvindmøller ophører fra og med 2020. Forsla-
get vil medføre, at der ikke kan gives tilsagn om pristillæg
til husstandsvindmøller i 2020. Baggrunden for ophøret af
støtteordningen til husstandsvindmøller er, at regeringen øn-
sker at understøtte en omkostningseffektiv og markedsbase-
ret grøn omstilling. Ophævelsen af støtteordningen foreslås
at gælde for direkte støtte til nye anlæg fra og med 2020.
3
Derudover ønskes det med lovforslaget at udvide den kom-
munale indsigelsesret fra 8 km til 15 km. Indsigelsesretten
indebærer i dag, at kommuner får mulighed for at fremsætte
indsigelse mod opstilling af visse havvindmøller, hvis den
ansøgte placering af vindmøllerne er op til 8 km fra kommu-
nens kyststrækning. I takt med, at der udvikles større hav-
vindmølletyper, ønskes kommunernes mulighed for indsi-
gelse mod havvindmøller tæt på kysten tilsvarende udvidet.
På denne måde kan der tages øget hensyn til lokalbefolknin-
gen, og der kan opnås øget sikkerhed for lokal opbakning til
kystnære havvindmølleprojekter. Den foreslåede ændring vil
indebære, at kommunalbestyrelser vil få indflydelse på, om
der skal opstilles visse havvindmøller op til 15 km. fra kom-
munens kyststrækning.
Endelig indeholder lovforslaget forslag om ophævelse af en
bestemmelse vedrørende en støtteordning for elværksfinan-
sierede vindmøller, der er udløbet, samt ophævelse af en be-
stemmelse vedrørende en støtteordning for landvindmøller,
der endnu ikke er sat i kraft.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Støtteordning for forsøgsvindmøller inden for de natio-
nale testcentre for store vindmøller
2.1.1. Gældende ret
Kapitel 6 i lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 53 af 18. januar 2019 (i det følgende be-
nævnt VE-loven) indeholder regler om pristillæg for elektri-
citet produceret på anlæg, som anvender vedvarende energi-
kilder.
Det fremgår af VE-lovens § 35 c, stk. 1, at bestemmelsen
omhandler elektricitet produceret på forsøgsvindmøller på
land, der opstilles på de nationale testcentre for store vind-
møller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted
Kommune og opnår tilsagn om pristillæg senest den 31. de-
cember 2019. ¬Det fremgår af § 2, nr. 1, i bekendtgørelse
nr. 1743 af 17. december 2018 om pristillæg til elektricitet
fremstillet på forsøgsvindmøller på land inden for de to nati-
onale testcentre, at en forsøgsvindmølle er en vindmølle,
som opstilles på et af de to nationale testcentre for store
vindmøller ved Høvsøre og Østerild (herefter benævnt ’de
nationale testcentre’), og som er prototypecertificeret, jf. be-
kendtgørelse nr. 73 af 25. januar 2013 om teknisk certificer-
ingsordning for vindmøller med senere ændringer.
Det fremgår af § 35 c, stk. 2, at energi-, forsynings- og kli-
maministeren forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning kan give tilsagn om pristillæg for elektricitet fra
vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 100 mio.
kr.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn om
pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren forud
for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for at få
pristillæg for elektricitet fremstillet på den eller de pågæl-
dende vindmøller.
Af § 35 c, stk. 3, fremgår det, at energi-, forsynings- og kli-
maministeren fastsætter pristillæggets størrelse og støttepe-
riodens længde. Herudover fremgår det af bestemmelsen, at
ministeren endvidere kan fastsætte regler om loft for den
samlede støtte pr. virksomhed pr. projekt.
Pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde fremgår af
bekendtgørelse nr. 1743 af 17. december 2018 om pristillæg
til elektricitet fremstillet på forsøgsvindmøller på land inden
for de to nationale testcentre. Det fremgår af bekendtgørel-
sens § 4, at pristillægget til vindmøller, som senest den 31.
december 2018 opnår tilsagn om pristillæg, fastsættes til 13
øre pr. kWh, som ydes i en periode på tre år fra nettilslutnin-
gen. Af bekendtgørelsens § 5 fremgår det, at pristillægget til
vindmøller, som senest den 31. december 2019 opnår tilsagn
om pristillæg, fastsættes til 2,98 øre pr. kWh, som ydes i en
periode på tre år fra nettilslutningen.
Det fremgår af § 35 c, stk. 4, at energi-, forsynings- og kli-
maministeren fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og
udbetaling af pristillæg og regler om kriterier for udvælgel-
se, herunder eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgnin-
ger overstiger budgettet for puljen. Ministeren kan endvide-
re fastsætte regler om det maksimale antal vindmøller pr.
ansøgt projekt.
De nærmere regler for administration af støtteordningen er
udmøntet i bekendtgørelse nr. 1743 af 17. december 2018
om pristillæg til elektricitet fremstillet på forsøgsvindmøller
på land inden for de to nationale testcentre.
2.1.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Der er med energiaftale af 29. juni 2018 mellem regeringen
(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti)
og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Al-
ternativet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti
indgået aftale om at etablere en støtteordning for forsøgs-
vindmøller etableret inden for testcentrene. Forslaget til støt-
teordningen for forsøgsvindmøller inden for testcentrene vil
ligne den ordning, der blev indført med stemmeaftale af 26.
september 2017 mellem regeringen (Venstre, Liberal Allian-
ce, Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti om ny
støttemodel for vind og sol i 2018-2019 med senere justerin-
ger foretaget i februar 2018.
Med forslaget om støtteordningen for forsøgsvindmøller kan
energi-, forsynings- og klimaministeren yde tilsagn om støt-
te i perioden 2020-2024. Det forventes, at der oprettes årlige
puljer, som kan søges efter først-til-mølle-princippet. Puljer-
nes størrelse vil fremgå af en bekendtgørelse for støtteord-
ningen, der vil blive udstedt efter lovforslagets vedtagelse.
Det forventes, at der vil kunne modtages støtte igennem ord-
ningen i en treårig periode, svarende til den maksimale leve-
tid for et prototypecertifikat. Støtteperioden vil ikke kunne
forlænges ud over tre år, selv om møllen recertificeres inden
udløbet af det oprindelige prototypecertifikat.
4
Det forventes, at størrelsen på pristillægget, der vil blive gi-
vet tilsagn om, vil blive ændret løbende i takt med afholdel-
se af teknologineutrale udbud, der forventes afholdt i perio-
den 2019-2024. Det pristillæg, som ansøger har modtaget
tilsagn om, vil dog ikke kunne ændre sig på baggrund af ud-
faldet af de efterfølgende teknologineutrale udbud. Det førs-
te teknologineutrale udbud blev afholdt i 2018, og med ener-
giaftalen er det aftalt, at de teknologineutrale udbudsrunder
skal fortsætte til og med 2024. Det forventes, at pristillægget
for støtteordningen til forsøgsvindmøller skal følge det høje-
ste bud af de vindende bud i den foregående udbudsrunde
for teknologineutrale udbud. Pristillæggets størrelse fremgår
derfor ikke direkte af lovforslaget, men vil fremgå af en be-
kendtgørelse for ordningen. Endvidere forventes det, at der
ved bekendtgørelse bl.a. vil blive fastsat frist for ansøgning
om hhv. tilsagn om pristillæg og udbetaling af pristillæg.
Den foreslåede støtteordning vil udgøre statsstøtte og vil
skulle anmeldes til Europa-Kommissionen i overensstem-
melse med EU’s statsstøtteregler. Der henvises i øvrigt til
lovforslagets afsnit 8 om forholdet til EU-retten.
2.2. Støtteordning for forsøgsvindmøller uden for de natio-
nale testcentre for store vindmøller
2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af VE-lovens § 35 d, stk. 1, at § 35 d omhandler
elektricitet produceret på forsøgsvindmøller på land, der op-
når tilsagn om pristillæg senest den 31. december 2019,
bortset fra vindmøller, som er nettilsluttet i egen forbrugsin-
stallation, jf. § 41, og vindmøller, der opstilles på de natio-
nale testcentre for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig
Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Forsøgsvindmøller er vindmøller, der opstilles med henblik
på at udvikle nye vindmølletyper eller til test og afprøvning
af ændringer af forhold, der optimerer møllens design og
kan forbedre vindmøllens driftssikkerhed og udnyttelse af
vindenergien. Forsøgsvindmøller har enten et prototypecer-
tifikat efter § 5 eller et certifikat til fabriksnye vindmøller,
der ombygges til forsøg og demonstration, og hvor der fore-
ligger en forsøgsplan efter § 8 i bekendtgørelse nr. 73 af 25.
januar 2013 om teknisk certificeringsordning for vindmøller
med senere ændringer.
Der kan i medfør af § 41 under visse betingelser ydes pristil-
læg til vindmøller, der er nettilsluttet i egen forbrugsinstalla-
tion, og har en installeret effekt på 25 kW eller derunder.
Støtteordningen i medfør af § 35 d omfatter dog ikke vind-
møller, der leverer elektricitet til ejerens eget forbrug uanset
vindmøllens effekt.
Det følger af § 35 d, stk. 2, at energi-, forsynings- og klima-
ministeren efter ansøgning forud for et projekts påbegyndel-
se kan give tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøl-
ler omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 10 MW i 2018 og
en pulje på 25 MW i 2019.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn om
pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren forud
for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for pristil-
læg for elektricitet fremstillet på den eller de pågældende
vindmøller.
Af § 35 d, stk. 3, fremgår det, at energi-, forsynings- og kli-
maministeren fastsætter pristillæggets størrelse og støttepe-
riodens længde.
Pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde fremgår af
bekendtgørelse nr. 1679 af 17. december 2018 om pristillæg
til elektricitet fremstillet på forsøgsvindmøller på land uden
for de to nationale testcentre. Det fremgår af bekendtgørel-
sens § 4, at pristillægget til vindmøller, som senest den 31.
december 2018 opnår tilsagn om pristillæg, fastsættes til 11
øre pr. kWh, som ydes i en periode på 20 år fra nettilslutnin-
gen. Af bekendtgørelsens § 5 fremgår det, at pristillægget til
vindmøller, som senest den 31. december 2019 opnår tilsagn
om pristillæg, fastsættes til 2,27 øre pr. kWh, som ydes i en
periode på 20 år fra nettilslutningen.
Det fremgår af § 35 d, stk. 4, 1. pkt., at energi-, forsynings-
og klimaministeren fastsætter regler om ansøgning om til-
sagn og udbetaling af pristillæg og regler om tilsagn og om
kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis
antallet af ansøgninger overstiger mængden af megawatt i
puljen.
Det fremgår af § 35 d, stk. 4, 2. pkt., at ministeren endvidere
kan fastsætte regler om det maksimale antal vindmøller pr.
ansøgt projekt.
De nærmere regler for administration af støtteordningen er
udmøntet i bekendtgørelse nr. 1679 af 17. december 2018
om pristillæg til elektricitet fremstillet på forsøgsvindmøller
på land uden for de to nationale testcentre.
2.2.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Der er med energiaftale af 29. juni 2018 mellem regeringen
(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti)
og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Al-
ternativet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti
indgået aftale om at etablere en støtteordning for forsøgs-
vindmøller på land etableret uden for testcentrene. Støtte-
ordningen vil ligne den ordning, der blev indført med stem-
meaftale af 26. september 2017 mellem regeringen (Venstre,
Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti) og Dansk
Folkeparti om ny støttemodel for vind og sol i 2018-2019
med senere justeringer foretaget i februar 2018.
Med forslaget om støtteordningen til forsøgsvindmøller på
land kan energi-, forsynings- og klimaministeren yde tilsagn
om støtte i perioden 2020-2024. Det forventes, at der opret-
tes årlige puljer, som vil kunne søges efter først-til-mølle-
princippet. Puljernes størrelse vil fremgå af bekendtgørelsen
for støtteordningen.
5
Det forventes, at størrelsen på pristillægget, der vil blive gi-
vet tilsagn om, vil blive ændret løbende i takt med afholdel-
se af teknologineutrale udbud, der forventes afholdt i
2019-2024. Det pristillæg, som ansøger har modtaget tilsagn
om, vil dog ikke kunne ændre sig på baggrund af udfaldet af
de teknologineutrale udbud. Det første teknologineutrale ud-
bud er igangsat i september 2018, og med energiaftalen er
det aftalt, at de teknologineutrale udbudsrunder skal fortsæt-
te til og med 2024. Det foreslås, at pristillægget ikke bliver
indsat i loven, men vil blive fastsat ved udstedelse af en be-
kendtgørelse. Dette skyldes bl.a., at pristillægget vil skulle
ændres løbende, da pristillæggets størrelse vil skulle følge
gennemsnittet af de vindende bud i den foregående teknolo-
gineutrale udbudsrunde, der løber i perioden 2019-2024.
Endvidere foreslås det, at der ved bekendtgørelse bl.a. fast-
sættes frist for ansøgning om tilsagn om pristillæg og ansøg-
ning om udbetaling af pristillæg. De endelige rammer for
støtteordningen vil blive udarbejdet i overensstemmelse med
Europa-Kommissionens godkendelse af ordningen.
Den foreslåede støtteordningen vil udgøre statsstøtte og vil
skulle anmeldes til Europa-Kommissionen i overensstem-
melse med de EU-retlige statsstøtteregler. Der henvises i øv-
rigt til lovforslagets afsnit 8 om forholdet til EU-retten.
2.3. Ophør af støtteordning for husstandsvindmøller fra og
med 2020
2.3.1. Gældende ret
VE-lovens § 41 omhandler elektricitet, som leveres til elfor-
syningsnettet fra en vindmølle med en installeret effekt på
25 kW eller derunder, og som er tilsluttet i egen forbrugsin-
stallation (husstandsvindmølle).
I medfør af VE-lovens § 41, stk. 4, nr. 2, kan der ydes pris-
tillæg for elektricitet fremstillet på husstandsvindmøller i
2020.
Det fremgår af § 41, stk. 2-4, hvilket pristillæg der kan ydes
i forskellige perioder, herunder fremgår det af stk. 4, at ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren forud for et projekts på-
begyndelse kan yde tilsagn om pristillæg i perioden
2016-2020 for elektricitet fra vindmøller, som er tilsluttet i
egen forbrugsinstallation.
Af § 41, stk. 4, nr. 2, fremgår det, at der i 2020 kan ydes til-
sagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller, hvor den
samlede installerede effekt af vindmøller tilsluttet forbrugs-
installationen udgør 25 kW eller derunder. Derudover frem-
går det, at for elektricitet fremstillet på sådanne vindmøller
ydes et pristillæg, som fastsættes således, at pristillægget og
den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen
udgør 60 øre pr. kWh. Pristillægget ydes i 12 år fra nettil-
slutningstidspunktet med det på tidspunktet for tilsagnet fra
energi-, forsynings- og klimaministeren gældende pristillæg.
Af § 51, stk. 1, fremgår det, at netvirksomhederne på time-
basis indberetter mængden af den elektricitet, der er produ-
ceret på anlæg omfattet af §§ 35 a-35 f, 36-43, 43 a, 44-77,
49 og 50, til Energinet. Energinet fastsætter retningslinjer
for opgørelse og indberetning af elproduktionen.
Af § 51, stk. 2, nr. 1, fremgår det, at markedsprisen for elek-
tricitet produceret på anlæg omfattet af §§ 35 a-35 f, 37 og
39-41, § 43 a, stk. 2 og 7, § 44, stk. 2, og §§ 46 og 47 fast-
sættes på timebasis som spotprisen, jf. stk. 3, for elektricitet
i det pågældende område.
Støtten til husstandsvindmøller trådte i kraft den 11. februar
2015 efter, den var blevet godkendt af Europa-Kommissio-
nen. Støtteordningen til husstandsvindmøller blev for 2016
ændret, og for perioden 2017-2020 blev støtteordningen den
27. januar 2017 ændret igen. Ændringerne indebar en aftrap-
ningsordning for nye husstandsvindmøller for perioden
2016-2020, som dels består af en støtteordning med puljer
på 1 MW pr. år i perioden 2016-2019 og dels består af en
åben støtteordning for 2020, som ikke er begrænset af en
pulje. Herudover blev støtteperioden nedsat fra 20 til 12 år.
De nærmere betingelser for støtteordningen er udmøntet ved
bekendtgørelse nr. 1185 af 26. september 2018 om pristillæg
for vindmølleproduceret elektricitet m.v. I bekendtgørelsen
er bl.a. fastsat tidspunktet for ansøgningsrunderne og nær-
mere regler for administration af puljerne.
2.3.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Forslag om ophør af støtteordningen til husstandsvindmøller
fra og med 2020 er en udmøntning af Energiaftalen af 29.
juni 2018. Regeringen ønsker at understøtte en omkost-
ningseffektiv grøn omstilling drevet af markedet, hvor og
når dette er muligt. Det foreslås derfor med dette lovforslag,
at støtteordningen for husstandsvindmøller ophæves for at
understøtte en udbygning med vedvarende energi på kon-
kurrencevilkår. Ophævelsen af støtteordningen foreslås at
gælde for nye anlæg fra og med 2020.
Forslaget vil medføre, at der fra 1. januar 2020 ikke kan gi-
ves tilsagn om støtte efter VE-lovens § 41, stk. 4, nr. 2. De
anlæg, der er omfattet af § 41, stk. 4, nr. 2, er vindmøller,
hvor den samlede installerede effekt af vindmøller tilsluttet
forbrugsinstallationen udgør 25 kW eller derunder.
Forslaget vil ikke få betydning for dem, der allerede modta-
ger støtte til en husstandsvindmølle, og dem, der inden 2020
har opnået tilsagn om støtte til en husstandsvindmølle.
2.4. Udvidelse af den kommunale indsigelsesret
2.4.1. Gældende ret
Tilladelse til udnyttelse af energi fra vind på søterritoriet og
i den eksklusive økonomiske zone gives efter reglerne i VE-
lovens §§ 22-29.
I Danmark gives tilladelser til opstilling af havvindmøller
efter to forskellige procedurer: ved udbud eller uden for ud-
bud (efter ansøgning også benævnt ”åben dør-procedure”).
Uden for udbud er det projektudvikleren selv, der tager initi-
6
ativ til at etablere havvindmøller på en selvvalgt lokalitet
ved at indsende en ansøgning om tilladelse til at foretage
forundersøgelser på lokaliteten. Den nuværende åben dør-
procedure blev indført med elforsyningsloven i 1999.
Det fremgår af VE-lovens § 22, stk. 1, at adgangen til at ud-
nytte energi fra vand og vind på søterritoriet og i den eks-
klusive økonomiske zone alene tilkommer den danske stat,
og at forundersøgelser og efterfølgende udnyttelse af energi
kun kan finde sted efter tilladelse fra energi-, forsynings og
klimaministeren. Det fremgår af VE-lovens § 22, stk. 2, at
tilladelse til at foretage forundersøgelser enten gives efter
indkaldelse af ansøgninger ved et udbud eller efter modta-
gelse af ansøgning.
Ved ansøgning uden for udbud gives tilladelse til at foretage
forundersøgelser efter VE-lovens § 22 og § 23, stk. 4. Det
fremgår af § 23, stk. 4, 1. pkt., at ved ansøgning uden for
udbud kan energi-, forsynings- og klimaministeren give til-
ladelse til forundersøgelser til områder, hvor udnyttelse af
energi vurderes relevant, jf. § 22, og ansøgeren skønnes at
have den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at
gennemføre forundersøgelserne. Det beror på en konkret
vurdering, hvorvidt udnyttelse af energi er relevant. Der kan
ikke gives tilladelse, hvis etablering af produktionsanlæg på
forhånd må anses for udelukket, f.eks. pga. hensyn til miljø,
sikkerhed, skibsfart, fiskeri m.v., jf. bemærkningerne til §
22, stk. 10 og 11, i forslaget til lov nr. 641 af 12. juni 2013,
jf. Folketingstidende 2012-2013, tillæg A, side 40-41.
Det fremgår af § 23, stk. 4, 2. pkt., at hvis flere søger tilla-
delse for samme område, gives tilladelse til den, som først
fremsender en ansøgning, der dokumenterer opfyldelse af
betingelserne herfor.
Det fremgår af VE-lovens § 24, at når forundersøgelserne er
afsluttet, indsendes en forundersøgelsesrapport til energi-,
forsynings og klimaministeren, som tager stilling til, om
rapporten kan godkendes. Det fremgår endvidere af bestem-
melsen, at hvis forundersøgelsesrapporten godkendes, har
ansøgeren ret til udnyttelse af den godkendte rapport efter
bestemmelserne i § 24, stk. 2-4, og til at ansøge om etable-
ringstilladelse efter § 25.
Det fremgår af VE-lovens § 25, stk. 2, at der meddeles tilla-
delse til etablering af elproduktionsanlæg til ansøgere, der
har ret til at udnytte en forundersøgelsestilladelse efter § 24,
stk. 1, 2 eller 4, og som skønnes at have den fornødne tekni-
ske og finansielle kapacitet.
Med lov nr. 1705 af 23. december 2016 blev der indført en
kommunal indsigelsesret for at øge kommunalbestyrelsernes
indflydelse ved vurderingen af, hvornår der skal etableres
havmøller ud for kommunens kyststrækning. Den kommu-
nale indsigelsesret skal ses i sammenhæng med, at energi-,
forsynings- og klimaministeren ved indførelsen af den kom-
munale indsigelsesret tilbagekaldte sin delegation af beslut-
ningskompetence vedrørende tildeling af forundersøgelses-
tilladelse til Energistyrelsen således, at det nu er ministeren,
der træffer afgørelse om tilladelse til at foretage forundersø-
gelser.
Det fremgår af VE-lovens § 22 b, stk. 1, at en kommunalbe-
styrelse kan gøre indsigelse mod, at der gives tilladelse til
forundersøgelse efter § 23, stk. 4, jf. § 22, for så vidt angår
havvindmøller, der planlægges placeret op til 8 km fra kom-
munens kyststrækning. Indsigelse skal gives i forbindelse
med høring af relevante myndigheder, inden der træffes af-
gørelse om forundersøgelsestilladelse.
Indsigelsesretten medfører, at kommunalbestyrelser har mu-
lighed for at fremsætte en betinget indsigelse mod opstilling
af havvindmøller etableret uden for udbud i en afstand af 8
km fra kommunens kyststrækning. At den kommunale indsi-
gelsesret er betinget indebærer, at klima- og miljømæssige
samt samfundsøkonomiske hensyn, herunder eksempelvis
med henblik på at nedbringe afhængigheden af fossile
brændstoffer, reducere udledning af CO2 i den kvoteomfat-
tede sektor og hensynet til forsyningssikkerheden i det kon-
krete tilfælde kan være så afgørende, at et projekt gennem-
føres trods kommunal indsigelse.
Det fremgår endvidere af § 22 b, stk. 1, at en indsigelse skal
frembringes, inden der gives tilladelse til forundersøgelser.
Kommunalbestyrelsen skal fremsætte sin eventuelle indsi-
gelse senest i forbindelse med myndighedshøringen af an-
søgningen. Baggrunden herfor er, at det på et så tidligt sta-
die som muligt afklares, hvorvidt en kommunalbestyrelse
ikke er interesseret i et vindmølleprojekt. Dette sikrer, at
projektudvikleren ikke gennemfører forundersøgelser, hvor-
efter projektet senere bremses. En forundersøgelsestilladelse
er dog ikke en garanti for, at projektet senere modtager en
etableringstilladelse, da forundersøgelserne kan vise, at pro-
jektet ikke kan lade sig gøre, eksempelvis pga. miljøhensyn.
Af § 23, stk. 4, 3. pkt., fremgår det, at hvis en kommunalbe-
styrelse gør indsigelse efter § 22 b, stk. 1, kan energi-, forsy-
nings- og klimaministeren meddele afslag på ansøgning om
forundersøgelsestilladelse, medmindre der foreligger klima-
og miljømæssige eller samfundsøkonomiske hensyn, der af-
gørende taler for udnyttelse af energi i det pågældende om-
råde.
I tilfælde af, at der foreligger en kommunal indsigelse, beror
det endvidere på en konkret vurdering, om der foreligger
tungtvejende klima- og miljømæssige eller samfundsøkono-
miske hensyn, herunder med henblik på at nedbringe afhæn-
gigheden af fossile brændstoffer og hensynet til forsynings-
sikkerheden, så et projekt bør gennemføres på trods af den
kommunale indsigelse.
Den kommunale indsigelsesret blev indført med henblik på
at sikre, at kommunalbestyrelser får mulighed for at få ind-
flydelse på, om der skal opstilles havvindmøller langs kom-
munens kyststrækning.
Det fremgår af VE-lovens § 22 b, stk. 2, at kommunalbesty-
relsen skal fremsætte deres indsigelse over for energi-, for-
synings- og klimaministeren.
7
Det fremgår af VE-lovens § 22 b, stk. 3, at Energi-, Forsy-
nings- og Klimaudvalget skal orienteres om en kommunal-
bestyrelses indsigelse inden energi, forsynings-, og klimami-
nisteren giver tilladelse til forundersøgelser efter § 23, stk.
4, jf. § 22.
Hvis udvalget ikke kan tilslutte sig ministerens beslutning
om enten at give forundersøgelsestilladelse på trods af den
kommunale indsigelse eller afvise ansøgningen om forun-
dersøgelsestilladelse, er ministeren ikke bundet heraf.
Af § 24, stk. 2, fremgår det, at ansøgeren inden for 3 måne-
der efter godkendelse af forundersøgelsesrapporten skal
meddele, om denne ønsker at opføre et produktionsanlæg på
lokaliteten. Inden for samme frist, kan retten overdrages til
en anden. Af stk. 3 fremgår det, at hvis energi-, forsynings-
og klimaministeren modtager et rettidigt tilsagn som angivet
i stk. 2, fastsættes en frist for modtagelse af ansøgning om
etableringstilladelse efter § 25. Der kan stilles krav om sik-
kerhedsstillelse for gennemførelse af projektet. Det fremgår
af § 24, stk. 4, at hvis energi-, forsynings- og klimaministe-
ren ikke modtager et rettidigt tilsagn omfattet af stk. 2, eller
hvis en frist efter stk. 3 ikke overholdes, kan ministeren
uden vederlag til ansøgeren stille forundersøgelsesrapporten
til rådighed for andre, der herefter har mulighed for at søge
om etableringstilladelse efter § 25.
Med lov nr. 1705 af 23. december 2016 blev der endvidere
indført en overgangsregel, jf. lovens § 3, stk. 4, hvoraf det
fremgår, at kommunalbestyrelsen kan gøre indsigelse mod,
at der gives etableringstilladelse efter VE-lovens § 25 på
baggrund af en forundersøgelsesrapport, der er stillet til rå-
dighed efter VE-lovens § 24, stk. 4, hvis ansøgningen om
forundersøgelsestilladelse er modtaget før lovens ikrafttræ-
den, og ansøgningen om etableringstilladelse på baggrund af
forundersøgelsesrapporten er modtaget efter lovens ikraft-
træden. I disse tilfælde vil VE-lovens § 22 b, stk. 1, om
kommunal indsigelsesret finde anvendelse.
2.4.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Parterne bag energiaftalen af 29. juni 2018 mellem regerin-
gen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folke-
parti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten,
Alternativet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkepar-
ti vil øge kommunalbestyrelsernes indflydelse ved etable-
ring af kystnære havvindmøller yderligere. Det foreslås der-
for med dette lovforslag, at den kommunale indsigelsesret
udvides fra 8 km til 15 km. Dette vil give kommunalbesty-
relser en øget indflydelse ved vurderingen af, om der skal
gives tilladelse til etablering af kysnære åben dør-havvind-
møller langs kommunens kyststrækninger.
Som det er tilfældet med den gældende kommunale indsi-
gelsesret, vil Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaud-
valg blive orienteret om ansøgningen, inden der træffes af-
gørelse, hvis en kommunalbestyrelse har gjort brug af indsi-
gelsesretten.
Det, at den kommunale indsigelsesret er betinget, indebærer
som hidtil for den gældende kommunale indsigelsesret, at
klima- og miljømæssige samt samfundsøkonomiske hensyn,
herunder eksempelvis med henblik på at nedbringe afhæn-
gigheden af fossile brændstoffer, reducere udledning af CO2
i den kvoteomfattede sektor og hensynet til forsyningssik-
kerheden i det konkrete tilfælde kan være så afgørende, at et
projekt gennemføres trods kommunal indsigelse.
Det foreslås, at udvidelsen af den kommunale indsigelsesret
til 15 km skal gælde i tilfælde, hvor en ansøgning om forun-
dersøgelsestilladelse er modtaget fra og med den 1. juli
2019.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Det følger af den foreslåede ændring om videreførelse af de
to støtteordninger til forsøgsvindmøller, at det vil øge de
statslige udgifter til støtte til vedvarende energi. Med ener-
giaftalen af 29. juni 2018 er der samlet afsat 4,2 mia. kr. til
teknologineutrale udbud af solceller, landvind, kystnær hav-
vind samt bølge- og vandkraft i perioden 2020-2024, og det
er aftalt, at støtten til forsøgsvindmøller finansieres herfra.
Puljernes størrelse vil senest blive fastlagt i forbindelse med
udstedelse af bekendtgørelserne for ordningerne.
Det forventes, at for forsøgsvindmøller omfattet af støtteord-
ningen inden for de nationale testcentre vil støtten blive gi-
vet til den faktiske elproduktion i op til tre år fra vindmøller-
ne nettilsluttes. Det forventes, at påbegyndelsen af de første
udbetalinger igennem ordningen vil ske i 2020. Tidspunktet
for påbegyndelsen af støtteudbetalinger er dog behæftet med
usikkerhed, da det afhænger af nettilslutningstidspunktet.
Det forventes, at for forsøgsvindmøller omfattet af støtteord-
ningen uden for de nationale testcentre vil støtten blive givet
til den faktiske elproduktion i op til 20 år fra tidspunktet for
nettilslutning. Det forventes, at påbegyndelsen af de første
udbetalinger igennem ordningen vil ske i 2020. Tidspunktet
for påbegyndelsen af støtteudbetalinger er dog behæftet med
usikkerhed, da det afhænger af nettilslutningstidspunktet.
Den foreslåede ændring skønnes ikke at øge omfanget af
Energistyrelsens opgaver væsentligt, da forslaget ligner de
to hidtidigt gældende ordninger. Den eventuelle forøgelse af
opgaver, forventes afholdt inden for de eksisterende ram-
mer.
Den forslåede ændring om ophøret af støtteordningen til
husstandsvindmøller i 2020 vurderes at ville medføre en
mindre lettelse i de administrative byrder, idet Energistyrel-
sens sagsbehandling i tilknytning til ordningen vil bortfalde.
I de foregående år inden 2020 har der været udbudt støtte til
husstandsvindmøller gennem årlige puljer på op til 1 MW.
Det fremgår af gældende ret, at støtten til husstandsvindmøl-
ler i 2020 ikke er begrænset i en pulje, men er en åben støt-
teordning. Dette indebærer, at husstandsvindmøller optaget
8
på støtteordningen i 2020 ville kunne egetforbruge den pro-
ducerede elektricitet direkte og dermed opnå fritagelse for
afgifter, PSO og tariffer. Det vil ifølge gældende ret være
muligt at opnå en fast afregningspris for elektricitet leveret
til det kollektive elnet på 60 øre/kWh i en støtteperiode på
12 år.
Hvis der antages en udbygning på 1 MW på støtteordningen
for husstandsvindmøller i 2020, ville staten ved et ophør af
ordningen få en samlet besparelse af støtteudgifter på ca. 5,9
mio. kr. over den 12-årige støtteperiode. Derudover ville det
statslige mindreprovenu fra elafgiften reduceres med ca. 1,6
mio. kr. i perioden 2021-2032.
Hvis støtteordningen i 2020 svarede til 1 MW på ordningen,
forventes det ikke at have nogen effekt på finanslovsåret
2020. I finanslovsåret 2021 forventes det, at støtteudgifterne
reduceres med ca. 0,63 mio. kr., mens det reducerede min-
dreprovenu forventes at udgøre ca. 0,17 mio. kr.
Kvantificeringen af sparede støtteudgifter og det reducerede
mindreprovenu ovenfor er udregnet under forudsætning af
en udbygning på 1 MW. Da støtteordningen for husstands-
vindmøller i 2020 ikke er begrænset i en pulje, ville der reelt
kunne forekomme en højere udbygning end 1 MW. Dermed
kan ophævelsen af støtteordningen reelt give større bespa-
relser af støtteudgifter og en større reduktion af mindrepro-
venu.
Folketingets partier indgik i januar 2018 en aftale om digita-
liseringsklar lovgivning, som skal sikre et mere enkelt og
klart lovgrundlag, som er let at forstå og omsætte til sikre og
brugervenlige digitale løsninger. Digitaliseringsstyrelsens
vejledning herom fra maj 2018 indeholder syv principper,
som er blevet vurderet for dette lovforslag. Da lovforslaget
formål er hhv. ophævelse af en støtteordning (støtte til hus-
standsvindmøller i 2020) og videreførelse af to støtteordnin-
ger (til forsøgsvindmøller), vurderes de syv principper for
digitalisering ikke relevant i denne sammenhæng. Det skal
hertil bemærkes, at ansøger af støtteordningerne har mulig-
hed for at ansøge om tilsagn om støtte via e-boks.
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have øko-
nomiske konsekvenser for staten.
Lovforslaget vurderes ikke at have implementeringskonse-
kvenser for staten.
Den kommunale indsigelsesret på 8 km blev indført pr. 1.
januar 2017. Gør en kommunalbestyrelse brug af den betin-
gede indsigelsesret, kan det medføre øget eller ændret admi-
nistration i kommunerne. Den foreslåede ændring om udvi-
delsen til 15 km vil kunne medføre, at flere kystnære hav-
vindmølleprojekter vil blive omfattet af den kommunale
indsigelsesret. Som det er tilfælde efter gældende regler, vil
kommunalbestyrelserne dog ikke blive pålagt at bruge indsi-
gelsesretten og kan dermed frit afveje, om den eventuelt
øgede administration opvejer eventuel effekt af indsigelsen.
Indsigelsesretten vurderes derudover ikke at være væsentligt
mere byrdefuldt for kommunalbestyrelsen end afgivelse af
høringssvar, som kommunalbestyrelsen har mulighed for ef-
ter de gældende regler.
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have øko-
nomiske eller implementeringsmæssige konsekvenser for re-
gioner og kommuner.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
De økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet som følge af de foreslåede bemyndigelser til at
udforme regler for to støtteordninger til forsøgsvindmøller
vil blive undersøgt i forbindelse med udarbejdelsen af be-
kendtgørelser. De økonomiske og administrative konsekven-
ser forventes udelukkende at berøre virksomheder, der søger
støtte gennem ordningerne.
Den foreslåede ændring om ophøret af støtteordningen til
husstandsvindmøller i 2020 vurderes ikke at få væsentlige
økonomiske omkostninger for erhvervslivet, idet støtten pri-
mært gives til husstandsanlæg.
Et ophør af støtteordningen for husstandsvindmøller i 2020
vil give forbrugerne færre økonomiske incitamenter til at in-
vestere i husstandsvindmøller. Virksomheder, der produce-
rer eller forhandler husstandsvindmøller, må derfor forvente
en lavere efterspørgsel som følge heraf. Et ophør af ordnin-
gen vil fjerne den direkte støtte, men vil ikke afskære for-
brugerne fra at investere, hvorfor en kvantificering af effek-
ten for producenter og forhandlere af husstandsvindmøller
er vanskelig at vurdere.
Den foreslåede ændring om udvidelse af den kommunale
indsigelsesret fra 8 km til 15 km vil udgøre en øget risiko
for projektudviklere af åben dør-havvindmøller, der plan-
lægger projekter op til 15 km fra kysten, da kommunens
indsigelse kan få betydning for projektets gennemførelse.
Kommunen skal dog fremsætte en eventuel indsigelse i for-
bindelse med myndighedshøringen, inden der meddeles for-
undersøgelsestilladelse. Indsigelsesmuligheden falder der-
med tidligt i projektforløbet, og forslaget vurderes derfor ik-
ke at have væsentlige økonomiske konsekvenser for opstil-
leren.
De foreslåede ændringer vurderes ikke at påvirke virksom-
hedernes mulighed for at udvikle, teste og anvende digitale
teknologier og forretningsmodeller. Energistyrelsen vurde-
rer derfor ikke, at principperne for agil erhvervsrettet lov-
givning er relevant for lovforslaget.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige
konsekvenser.
9
7. Forholdet til EU-retten
Den foreslåede ordning for forsøgsvindmøller inden for de
nationale testcentre udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens ar-
tikel 107, stk. 1, og skal derfor anmeldes til Europa-Kom-
missionen. Den foreslåede ordning forventes at blive an-
meldt til Europa-Kommissionen i henhold til Europa-Kom-
missionens generelle gruppefritagelsesforordning for stats-
støtte (Kommissionens forordning (EU) Nr. 651/2014 af 17.
juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med
det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108).
Forordningen er tidsbegrænset til udgangen af 2020. Euro-
pa-Kommissionen har tilkendegivet, at det er hensigten, at
forordningens gyldighedsperiode vil blive forlænget indtil
udgangen af 2022. Hvis den foreslåede ordning mod for-
ventning ikke kan anmeldes efter forordningen, vil ordnin-
gen blive anmeldt i medfør af Europa-Kommissionens med-
delelse om Retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse
og energi 2014-2020 (2014/C 200/01). I givet fald vil ord-
ningen først kunne træde i kraft, når og i det omfang Euro-
pa-Kommissionen godkender ordningen. Det forventes, at
ordningen vil kunne træde i kraft den 1. januar 2020.
Den foreslåede ordning for forsøgsvindmøller uden for de
nationale testcentre udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens ar-
tikel 107, stk. 1, og skal derfor anmeldes til Europa-Kom-
missionen. Den foreslåede ordning forventes at blive an-
meldt i medfør af Europa-Kommissionens meddelelse om
Retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi
2014-2020 (2014/C 200/01). Europa-Kommissionen har til-
kendegivet, at det er hensigten, at retningslinjernes gyldig-
hedsperiode vil blive forlænget indtil udgangen af 2022.
Ordningen vil først kunne træde i kraft, når og i det omfang
Europa-Kommissionen godkender ordningen. Der tages så-
ledes blandt andet forbehold for, at Europa-Kommissionen
kan stille vilkår i forhold til indretning af støtteordningen,
herunder hvilke anlæg som kan omfattes af ordningen og
beregningsgrundlaget for støttesatsen. Det foreslås derfor, at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter tidspunk-
tet for ordningens ikrafttræden. Det forventes, at ordningen
vil kunne træde i kraft den 1. januar 2020.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 9. november til
den 7. december 2018 været i høring hos nedenstående myn-
digheder og organisationer:
Advokatrådet – Advokatsamfundet, Ankenævnet på Ener-
giområdet, Antenneforeningen Vejen, Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd, Biofos A/S, Brancheforeningen for Decentral
Kraftvarme, Brancheforeningen for Husstandsvindmøller,
Branchen Forbrugerelektronik, Brintbranchen, Bygge-, An-
lægs- og Trækartellet (BATT-kartellet), Byggecentrum,
Byggeskadefonden, CO-industri, Copenhagen Merchants,
Chevron Danmark, Dana Petroleum, DANAK (Den Danske
Akkrediterings- og Metrologifond), DANICA RESOUR-
CES APS, Danmarks Almene Boliger (BL), Danmarks Jæ-
gerforbund, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks
Rederiforening, Danmarks Tekniske Universitet (DTU),
Danmarks Vindmølleforening, Danoil Exploration A/S,
Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening (DA),
Dansk Biotek, Dansk Byggeri, Dansk Ejendomsmæglerfor-
ening, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Facilities Ma-
nagement (DFM), Dansk Fjernvarme, Dansk Gartneri,
Dansk Gas Distribution, Dansk Gas Forening, Dansk Gaste-
knisk Center (DGC), Dansk Geotermi Aps, Dansk Miljøtek-
nologi, Dansk Shell A/S, Dansk Solcelleforening, Dansk
Standard, Dansk Transport og Logistik (DLTL), Dansk Va-
refakta Nævn, Dansk Ventilation, Danske Advokater, Dan-
ske Arkitektvirksomheder, DANSKE ARK, Danske Energi-
forbrugere (DENFO), Danske Maritime, Danske Regioner,
Datatilsynet, De frie Energiselskaber, Debra – Energi-
branchen, DELTA Dansk Elektronik, Det Økologiske Råd,
DI – Organisation for erhvervslivet, DONG Energy A/S,
DTU – Institut for Vindenergi, DTU – Myndighedsbetje-
ning, E. ON Danmark A/S, Energi- og olieforum.dk, Energi-
forbrugeren, Energiforum Danmark, Energinet, Energisam-
menslutningen, Energitjenesten, Eniig, Eurowind Energy
A/S, EWE Energie AG, Fagligt Fælles Forbund (3F), Fi-
nansrådet, Realkreditforeningen og Realkreditrådet - Finans-
Danmark, Fonden Kraka, Forbrugerrådet Tænk, Foreningen
Biogasbranchen, Foreningen af Rådgivende Ingeniører
(FRI), Foreningen for Slutbrugere af Energi , Frederiksberg
Kommune, FSR - Danske revisorer, Green Network, Green-
peace, GreenTech Advisor, GreenWays, GTS (Godkendt
Teknologisk service), Havarikommissionen, Hess ApS,
HOFOR Vind A/S, Håndværksrådet, Ingeniørforeningen i
Danmark (IDA), Institut for produktudvikling (IPU), Intelli-
gent Energi, Ineos Danmark, IT-Branchen, Kamstrup A/S,
Kjærgaard A/S, KlimaEnergi A/S, Kommunernes Landsfor-
ening, Københavns Kommune - Teknik- og Miljøforvaltnin-
gen, Københavns Kommune - Økonomiforvaltningen, Kø-
benhavns Kulturcenter, Københavns Universitet, Landbrug
& Fødevarer, Landsbyggefonden, Landsforeningen af Sol-
celleejere, Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller,
LCA Center, Mærsk Olie og Gas A/S, Maabjerg Energy
Center – MEC, NEAS Energy A/S, NGF Nature Energy,
NOAH Energi og Klima, Nordisk Folkecenter for Vedva-
rende Energi, Noreco, Nævnenes Hus, Offshoreenergy.dk,
Olie Gas Danmark, Plastindustrien, Realkreditforeningen,
Realkreditrådet og Finansrådet – FinansDanmark, Reel
Energi Oplysning (REO), SE, Solar Elements A/S, Solar
Lightning Consultants ApS, Solaropti, Solenergi Danmark
A/S, Spirit Energy, Spyker Energy ApS, Statens Bygge-
forskningsInstitut, Statoil A/S, Syd Energi, Tekniq, Tekno-
logisk Institut, TREFOR, Varmepumpefabrikantforeningen,
Vattenfall A/S, Vedvarende Energi, VELTEK – VVS- og
El-Tekniske Leverandørers Brancheforening, Verdens Sko-
ve, Vestas Wind systems A/S, Vindenergi Danmark, Vind-
mølleindustrien, Wind Estate A/S, WWF Verdensnaturfon-
den, Økologisk Landsforening, Østkraft, Ørsted, Aalborg
Portland A/S, Aalborg Universitet og Aarhus Universitet.
9. Sammenfattende skema
10
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Hvis der antages en udbygning på 1
MW på støtteordningen for husstands-
vindmøller i 2020, ville staten ved et
ophør af ordningen få en samlet bespa-
relse af støtteudgifter på ca. 5,9 mio. kr.
over den 12-årige støtteperiode. Derud-
over ville det statslige mindreprovenu
fra elafgiften reduceres med ca. 1,6 mio.
kr. i perioden 2021-2032.
Videreførelsen af de to støtteordninger
til forsøgsvindmøller vil øge de statslige
udgifter til VE-støtte. Med energiaftalen
af 29. juni 2018 er der samlet afsat 4,2
mia. kr. til udbygningen med vedvaren-
de energi i 2020-2024, og der er aftalt,
at støtten til forsøgsvindmøller finansie-
res herfra.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget skønnes ikke at øge om-
fanget af Energistyrelsens opgaver væ-
sentligt, da forslaget viderefører to hid-
til gældende ordninger. Den eventuelle
forøgelse af opgaver forventes afholdt
inden for de eksisterende rammer.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Et ophør af støtteordningen for hus-
standsvindmøller i 2020 vil give forbru-
gerne færre økonomiske incitamenter til
at investere i husstandsvindmøller.
Virksomheder, der producerer eller for-
handler husstandsvindmøller, må derfor
forvente en lavere efterspørgsel som
følge heraf. Et ophør af ordningen vil
fjerne den direkte støtte, men vil ikke
afskære forbrugerne fra at investere,
hvorfor en kvantificering af effekten for
producenter og forhandlere af hus-
standsvindmøller er vanskelig at vurde-
re.
Den foreslåede ændring om udvidelse af
den kommunale indsigelsesret fra 8 km
til 15 km vil udgøre en øget risiko for
projektudviklere af åben dør-havvind-
møller, der planlægger projekter op til
15 km fra kysten, da kommunens indsi-
gelse kan få betydning for projektets
gennemførelse. Kommunen skal dog
fremsætte en eventuel indsigelse i for-
bindelse med myndighedshøringen, in-
den der meddeles forundersøgelsestilla-
delse. Indsigelsesmuligheden falder der-
med tidligt i projektforløbet, og forsla-
get vurderes derfor ikke at have væsent-
lige økonomiske konsekvenser for op-
stilleren.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen De administrative konsekvenser forven-
tes udelukkende at berøre virksomhe-
der, der søger støtte gennem de to støt-
teordninger for forsøgsvindmøller.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
11
Regionale konsekvenser, herunder for
landdistrikter
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Den foreslåede ordning for forsøgsvindmøller inden for de nationale testcentre
udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens artikel 107, stk. 1, og skal derfor anmeldes
til Europa-Kommissionen. Den foreslåede ordning forventes at blive anmeldt til
Europa-Kommissionen i henhold til Europa-Kommissionens generelle gruppefri-
tagelsesforordning for statsstøtte (Kommissionens forordning (EU) Nr. 651/2014
af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre mar-
ked i henhold til traktatens artikel 107 og 108). Forordningen er tidsbegrænset til
udgangen af 2020. Europa-Kommissionen har tilkendegivet, at det er hensigten,
at forordningens gyldighedsperiode vil blive forlænget indtil udgangen af 2022.
Hvis den foreslåede ordning mod forventning ikke kan anmeldes efter forordnin-
gen, vil ordningen blive anmeldt i medfør af Europa-Kommissionens meddelelse
om Retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020
(2014/C 200/01). I givet fald vil ordningen først kunne træde i kraft, når og i det
omfang Europa-Kommissionen godkender ordningen. Det forventes, at ordnin-
gen vil kunne træde i kraft den 1. januar 2020.
Den foreslåede ordning for forsøgsvindmøller uden for de nationale testcentre
udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens artikel 107, stk. 1, og skal derfor anmeldes
til Europa-Kommissionen. Den foreslåede ordning forventes at blive anmeldt i
medfør af Europa-Kommissionens meddelelse om Retningslinjer for statsstøtte
til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 (2014/C 200/01). Europa-Kommissio-
nen har tilkendegivet, at det er hensigten, at retningslinjernes gyldighedsperiode
vil blive forlænget indtil udgangen af 2022. Ordningen vil først kunne træde i
kraft, når og i det omfang Europa-Kommissionen godkender ordningen. Der tag-
es således blandt andet forbehold for, at Europa-Kommissionen kan stille vilkår i
forhold til indretning af støtteordningen, herunder hvilke anlæg som kan omfat-
tes af ordningen og beregningsgrundlaget for støttesatsen. Det foreslås derfor, at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter tidspunktet for ordningens
ikrafttræden. Det forventes, at ordningen vil kunne træde i kraft den 1. januar
2020.
Er i strid med de fem principper for
implementering af
erhvervsrettet
EU-regulering/Går videre
end minimumskrav i EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af den gældende § 5, stk. 1, nr. 6, i VE-loven, at
projektets påbegyndelse defineres som enten påbegyndelse
af arbejdet på investeringsprojektet eller det første bindende
tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtel-
12
ser, som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der
indtræder først, jf. dog regler fastsat efter § 35 e, stk. 4.
Det foreslås, at », jf. dog regler fastsat efter § 35 e, stk. 4«
udgår af § 5, stk. 1, nr. 6.
Baggrunden for forslaget til ændringen skal ses i sammen-
hæng med forslaget om ophævelse af § 1, nr. 51, jf. lovfor-
slagets § 2, nr. 1 og forslaget om, at den gældende § 35 f
ændres til § 35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Med forslaget
vil henvisningen til § 35 e, stk. 4, i § 5, stk. 1, nr. 6, ikke
længere være relevant.
Til nr. 2
Det fremgår af den gældende § 22 b, stk. 1, i VE-loven, at
en kommunalbestyrelse kan gøre indsigelse mod, at der gi-
ves tilladelse til forundersøgelse efter § 23, stk. 4, jf. § 22,
for så vidt angår havvindmøller, der planlægges placeret op
til 8 km fra kommunens kyststrækning. Indsigelse skal ind-
gives i forbindelse med høring af relevante myndigheder, in-
den der træffes afgørelse om forundersøgelsestilladelse.
Af § 23, stk. 4, fremgår det, at ved ansøgning uden for ud-
bud kan energi-, forsynings- og klimaministeren give tilla-
delse til forundersøgelser til områder, hvor udnyttelse af
energi vurderes relevant, jf. § 22, og ansøgeren skønnes at
have den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at
gennemføre forundersøgelserne. Søger flere tilladelse for
samme område, gives tilladelse til den, som først fremsender
en ansøgning, der dokumenterer opfyldelse af betingelserne
herfor. Gør en kommunalbestyrelse indsigelse efter § 22 b,
stk. 1, kan energi-, forsynings- og klimaministeren meddele
afslag på ansøgning om forundersøgelsestilladelse, medmin-
dre der foreligger klima- og miljømæssige eller samfunds-
økonomiske hensyn, der afgørende taler for udnyttelse af
energi i det pågældende område.
Det foreslås, at »8 km« ændres til »15 km« i § 22 b, stk. 1.
Den foreslåede ændring vil indebære, at kommunalbestyrel-
ser vil kunne gøre indsigelse mod, at der gives tilladelse til
forundersøgelse efter § 23, stk. 4, jf. § 22, for så vidt angår
havvindmøller, der planlægges placeret op til 15 km fra
kommunens kyststrækning. Indsigelse skal fortsat indgives i
forbindelse med høring af relevante myndigheder, inden der
træffes afgørelse om forundersøgelsestilladelse.
At den kommunale indsigelsesret fortsat er betinget indebæ-
rer, at klima- og miljømæssige samt samfundsøkonomiske
hensyn, herunder eksempelvis med henblik på at nedbringe
afhængigheden af fossile brændstoffer, reducere udledning
af CO2 i den kvoteomfattede sektor og hensynet til forsy-
ningssikkerheden i det konkrete tilfælde kan være så afgø-
rende, at et projekt gennemføres trods kommunal indsigelse.
Baggrunden for forslaget om at udvide den kommunale ind-
sigelsesret er, at kommunernes mulighed for indsigelse mod
havvindmøller tæt på kysten ønskes udvidet i takt med, at
der udvikles større havvindmølletyper. Med udvidelsen kan
der tages øget hensyn til lokalbefolkningen, og der kan op-
nås øget sikkerhed for lokal opbakning til kystnære havvind-
mølleprojekter.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige
bemærkninger om udvidelsen af den kommunale indsigel-
sesret.
Til nr. 3
§§ 35 c-35 f blev indsat i VE-loven ved § 1, nr. 51, i lov nr.
504 af 23. maj 2018 om ændring af lov om fremme af ved-
varende energi, lov om elforsyning og lov om Energinet
(Afholdelse af udbud af pristillæg, særordning for forsøgs-
møller og overgangsordning for landmøller samt udvidelse
af værditabsordningen, køberetsordningen og garantifonden
for visse solcelleanlæg m.v.). § 35 e er endnu ikke sat i
kraft, da den vedrører en statsstøtteordning, som Europa-
Kommissionen har givet udtryk for ikke kan godkendes i
medfør af statsstøtteretningslinjerne. Ved dette forslag fore-
slås §§ 35 c og 35 d nyaffattet, og der foreslås nye stk. 3 og
4 indsat i både §§ 35 c og 35 d. Herudover foreslås § 35 e
ophævet, hvorefter den gældende § 35 f bliver til § 35 e. §§
35 c, 35 d og 35 e affattes således af lovtekniske hensyn på
ny. Samtidig foreslås § 1, nr. 51, i lov nr. 504 af 23. maj
2018 ophævet, jf. § 2 i dette lovforslag.
§ 35 c
Det fremgår af den gældende § 35 c, stk. 1, i VE-loven, at
bestemmelsen omhandler elektricitet produceret på forsøgs-
vindmøller på land, der opstilles på de nationale testcentre
for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Øste-
rild i Thisted Kommune og opnår tilsagn om pristillæg se-
nest den 31. december 2019.
Forsøgsvindmøller er vindmøller, der opstilles med henblik
på at udvikle nye vindmølletyper eller til test og afprøvning
af ændringer af forhold, der optimerer møllens design og
kan forbedre vindmøllens driftssikkerhed og udnyttelse af
vindenergien. Forsøgsvindmøller har enten et prototypecer-
tifikat efter § 5 eller et certifikat til fabriksnye vindmøller,
der ombygges til forsøg og demonstration, og hvor der fore-
ligger en forsøgsplan efter § 8 i bekendtgørelse nr. 73 af 25.
januar 2013 om teknisk certificeringsordning for vindmøller
med senere ændringer.
Med nyaffattelsen af § 35 c, stk. 1, foreslås det, at der efter
»omhandler« indsættes »pristillæg for«, og »opnår tilsagn
om pristillæg senest den 31. december 2019« udgår af be-
stemmelsen. Forslaget indebærer, at § 35 c, stk. 1, ikke tids-
mæssigt begrænses til 31. december 2019. Dette skal ses i
sammenhæng med forslaget om nyaffattelse af § 35 c, stk. 2,
hvor støtteordningen for forsøgsvindmøller frem til 31. de-
cember 2019 fremgår. Derudover skal forslaget ses i sam-
menhæng med forslaget til § 35 c, stk. 3, hvor støtteordnin-
gen fra perioden den 1. januar 2020 til og med den 31. de-
cember 2024 fremgår, jf. nedenfor.
13
Forslaget til § 35 c, stk. 1, omhandler således pristillæg for
elektricitet produceret på forsøgsvindmøller på land, der op-
stilles på de nationale testcentre for store vindmøller i Høvs-
øre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Det fremgår af den gældende § 35 c, stk. 2, i VE-loven, at
energi-, forsynings- og klimaministeren forud for et projekts
påbegyndelse kan give tilsagn om pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 100
mio. kr. (2017-priser).
Af forslaget til det nyaffattede § 35 c, stk. 2, fremgår det, at
der for vindmøller omfattet af stk. 1, kan gives tilsagn om
pristillæg senest den 31. december 2019 indenfor en pulje på
100 mio. kr. (2017-priser).
Forslaget vil indebære, at tidsbegrænsningen for den allere-
de udmøntede støtteordning for forsøgsvindmøller fremgår
af § 35 c, stk. 2, fremfor som i den gældende § 35 c, hvor
tidsbegrænsningen for støtteordningen fremgår af § 35 c,
stk. 1. Støtteordningen for 2018-2019 er udmøntet ved be-
kendtgørelse nr. 1743 af 17. december 2018 om pristillæg til
elektricitet på forsøgsvindmøller på land inden for de to na-
tionale testcentre.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn og
opnå pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren
forud for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for
pristillæg for elektricitet fremstillet på den eller de pågæl-
dende vindmøller.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der vil skulle an-
søges om tilsagn om pristillæg på et tidligt tidspunkt i pro-
cessen, dvs. før investeringen er irreversibel, og etablering
af vindmøller er påbegyndt. Definition af projektets påbe-
gyndelse følger af lovens § 5, stk. 1, nr. 6. Heraf fremgår
det, at projektets påbegyndelse enten er påbegyndelse af ar-
bejdet på investeringsprojektet eller det første bindende til-
sagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser,
som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræ-
der først.
Det foreslås derudover at affatte et nyt stk. 3 og 4 i bestem-
melsen.
Det følger af forslaget til § 35 c, stk. 3, at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren forud for et projekts påbegyndel-
se og efter ansøgning kan give tilsagn om pristillæg i perio-
den fra den 1. januar 2020 til og med den 31. december
2024 for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk. 1.
Affattelsen af det nye stk. 3 vil indebære, at støtteordningen
til forsøgsvindmøller omfattet af forslaget til stk. 1 udvides
med perioden fra den 1. januar 2020 til og med den 31. de-
cember 2024.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn og
opnå pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren
forud for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for
pristillæg for elektricitet fremstillet på den eller de pågæl-
dende vindmøller.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der vil skulle an-
søges om tilsagn om pristillæg på et tidligt tidspunkt i pro-
cessen, dvs. før investeringen er irreversibel, og etablering
af vindmøller er påbegyndt. Definition af projektets påbe-
gyndelse følger af lovens § 5, stk. 1, nr. 6. Heraf fremgår
det, at projektets påbegyndelse enten er påbegyndelse af ar-
bejdet på investeringsprojektet eller det første bindende til-
sagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser,
som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræ-
der først.
Energi-, forsynings- og klimaministeren vil med forslaget
kunne yde tilsagn om pristillæg i denne periode. Det er end-
nu ikke fastlagt, om støtteordningen vil blive udmøntet som
en årlig pulje, der er åben for ansøgninger, indtil hele den
årlige pulje er opbrugt, eller om den vil blive udmøntet i fle-
re årlige puljer. Det forventes, at der for hver pulje vil blive
fastsat en frist for ansøgning om tilsagn om pristillæg.
Det følger af forslaget til det nye § 35 c, stk. 4., at energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter puljernes størrelse
og antal for perioden 2020-2024, jf. forslaget til et nyt stk. 3.
Det følger af det foreslåede stk. 4, at energi-, forsynings- og
klimaministeren bemyndiges til at fastsætte puljernes stør-
relse og antal ved bekendtgørelse. Hverken puljernes størrel-
se eller antal er endnu fastlagt. Det foreslås derfor, at mini-
steren kan fastsætte disse i en bekendtgørelse for støtteord-
ningen.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger om støtteordningen for forsøgsvindmøller in-
den for de nationale testcentre for store vindmøller.
Det fremgår af det gældende § 35 c, stk. 3, 1. pkt., i VE-lo-
ven, at energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde.
Det gældende stk. 3, 1. pkt. nyaffattes med lovforslaget som
stk. 5, 1. pkt.
Det forslås, at der i det nye stk. 5, 1. pkt., fremgår en henvis-
ning til stk. 2 og stk. 3.
Hensigten med de foreslåede henvisninger er, at det tydeligt
fremgår, at energi-, forsynings- og klimaministeren fastsæt-
ter regler henholdsvis om pristillæggets størrelse og støtte-
periodens længde.
Forslaget til § 35 c, stk. 5, 1. pkt., vil således medføre, at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter regler om
pristillæggets størrelse og støtteperiodens længde.
Bemyndigelsen i forslaget til stk. 5, 1. pkt., bemyndiger
energi-, forsynings- og klimaministeren til at fastsætte pris-
tillæggets størrelse. Det forventes, at energi-, forsynings- og
klimaministeren vil fastsætte et pristillæg svarende til høje-
ste accepterede bud i de kommende teknologineutrale ud-
14
bud, der forventes afholdt årligt i perioden 2019-2024. Det
forventes således, at størrelsen på pristillægget, der vil blive
givet tilsagn om, vil blive ændret løbende i takt med afhol-
delse af teknologineutrale udbud.
Derudover bemyndiges energi-, forsynings- og klimamini-
steren, i medfør af stk. 5, 1. pkt., til at fastsætte støtteperio-
den. Det forventes, at støtteperioden fastsættes til tre år
Det fremgår af gældende § 35 c, stk. 3, 2. pkt., i VE-loven,
at ministeren kan fastsætte regler om loft for den samlede
støtte pr. virksomhed pr. projekt.
Det gældende stk. 3, 2. pkt. bliver med lovforslaget til stk. 5,
2. pkt.
Det følger af det nye stk. 5, 2. pkt., at ministeren får mulig-
hed for at fastsætte regler om loft for den samlede støtte pr.
virksomhed pr. projekt. Bemyndigelsen skal anvendes, så-
fremt særordningen for 2020-2024 for forsøgsvindmøller
opstillet på testcentrene vil kunne omfattes af den generelle
gruppefritagelsesforordning (Kommissionens forordning
(EU) Nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af
støttes forenelighed med det indre marked i henhold til trak-
tatens artikel 107 og 108). Det følger af den generelle grup-
pefritagelsesforordning, at den samlede støtte pr. virksom-
hed pr. projekt maksimalt kan udgøre et beløb svarende til
15 mio. euro. Den foreslåede ændring indebærer, at udbeta-
ling af støtte til et projekt skal stoppes, inden støtten oversti-
ger et beløb svarende til 15 mio. euro.
Det fremgår af det gældende § 35 c, stk. 4, 1. pkt., i VE-lo-
ven, at energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg
og regler om kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lod-
trækning, hvis antallet af ansøgninger overstiger budgettet
for puljen.
Det gældende stk. 4, 1. pkt., i VE-loven, foreslås nyaffattet
og bliver med lovforslaget til stk. 6, 1. pkt.
Det forslås, at der i det nye stk. 6, 1. pkt., fremgår en henvis-
ning til stk. 2 og stk. 3.
Henvisningerne foreslås indsat, så det tydeligt fremgår, at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter om an-
søgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg og regler om
kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis
antallet af ansøgninger overstiger budgettet for puljen.
Det fremgår af forslaget til stk. 6, 1. pkt., at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren fastsætter regler om ansøgning
om tilsagn og udbetaling af pristillæg og om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis antallet af an-
søgninger overstiger budgettet for puljen.
Det forventes, at ministeren i medfør af stk. 6, 1. pkt., vil
fastsætte regler, om hvilke oplysninger ansøgninger om til-
sagn og ansøgninger om udbetaling af pristillæg skal inde-
holde, herunder om hvilken form for dokumentation ansøg-
ningerne skal ledsages af. Derudover forventes det, at der
fastsættes frister for at ansøge om tilsagn og frister for at an-
søge om udbetaling. Der kan også fastsættes regler om krav
til indsendelse af oplysninger og dokumentation til bereg-
ning af tilskyndelseseffekt, dvs. dokumentation for, at vind-
møllen eller vindmøllerne ikke vil blive opstillet, hvis der
ikke bliver ydet pristillæg. Energi-, forsynings- og klimami-
nisteren kan endvidere i henhold til bestemmelsen fastsætte
regler om, at puljen enten skal fordeles løbende eller at pul-
jen kun åbnes en gang.
Endelig fastsætter energi-, forsynings- og klimaministeren i
henhold til stk. 6, 1. pkt., kriterier for udvælgelse, herunder
eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgninger overstiger
budgettet for puljen. Det forventes, at energi-, forsynings-
og klimaministeren vil fastsætte regler om, at der træffes af-
gørelse om tilsagn om pristillæg inden for puljen i den ræk-
kefølge, som ansøgningerne modtages i, dvs. efter først-til-
mølle-princippet. Derudover forventes det, at der fastsættes
regler om, at der trækkes lod om den rækkefølge, der skal
træffes afgørelse om ansøgninger, hvis flere ansøgninger
modtaget samme dag overstiger mængden af resterende
midler i puljen. Der kan endvidere fastsættes regler om, at
for de tilfælde, hvor en fyldestgørende ansøgning overstiger
den samlede resterende mængde midler i puljen, skal mini-
steren tilbyde ansøgeren at reducere ansøgningen, således at
den kan rummes inden for de resterende midler i puljen.
Hvis ansøgeren ikke accepterer dette, får ansøgeren afslag
på ansøgningen.
Det fremgår af § 35 c, stk. 4, 2. pkt., i VE-loven, at ministe-
ren kan fastsætte regler om maksimale antal vindmøller pr.
ansøgt projekt.
Det gældende stk. 4, 2. pkt. bliver med lovforslaget til stk. 6,
2. pkt.
Det følger af det nye stk. 6, 2. pkt., at ministeren kan fast-
sætte regler om maksimale antal vindmøller pr. ansøgt pro-
jekt.
Det forventes, at energi-, forsynings- og klimaministeren i
medfør af det nye stk. 6, 2. pkt. vil fastsætte regler om, at
antallet af forsøgsvindmøller pr. tilslutningspunkt på nettet
vil blive begrænset til 5, hvis ordningen anmeldes efter den
generelle gruppefritagelsesforordning.
§ 35 c er omfattet af VE-lovens § 43, stk. 1 og stk. 2. Det
fremgår af § 43, stk. 1, at bestemmelsen indeholder fælles
regler for pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a-35 f og
36-42. Af § 43, stk. 2, fremgår det, at energi-, forsynings- og
klimaministeren kan fastsætte nærmere regler om adgangen
til at modtage pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a-35 f
og 36-42, om beregningen af vindmøllers installerede effekt
og produktion og om andre forhold af betydning for fastsæt-
telsen af pristillæg og andre ydelser. Energi-, forsynings- og
klimaministeren kan endvidere i medfør af bestemmelsen
fastsætte regler om, hvordan produktionsomkostninger for
15
energiproduktion til elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 35
a-35 f og 41 skal opgøres.
Det forventes, at energi-, forsynings- og klimaministeren i
henhold til § 43, stk. 2, vil fastsætte nærmere regler om ad-
gangen til at modtage pristillæg igennem støtteordningen til
forsøgsvindmøller, herunder frist for nettilslutning og frist
for udbetaling af pristillæg. Energi-, forsynings- og klima-
ministeren vil derudover i medfør af § 43, stk. 2, kunne fast-
sætte regler om, hvad der vil ske med uudnyttede tilsagn,
herunder om de bortfalder eller tilbageføres til puljen.
§ 35 d
Det fremgår af den gældende § 35 d, stk. 1, i VE-loven, at
bestemmelsen omhandler elektricitet produceret på forsøgs-
vindmøller på land, der opnår tilsagn om pristillæg senest
den 31. december 2019, bortset fra vindmøller, som er net-
tilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, og vindmøller,
der opstilles på de nationale testcentre for store vindmøller i
Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommu-
ne.
Forsøgsvindmøller er vindmøller, der opstilles med henblik
på at udvikle nye vindmølletyper eller til test og afprøvning
af ændringer af forhold, der optimerer møllens design og
kan forbedre vindmøllens driftssikkerhed og udnyttelse af
vindenergien. Forsøgsvindmøller har enten et prototypecer-
tifikat efter § 5 eller et certifikat til fabriksnye vindmøller,
der ombygges til forsøg og demonstration, og hvor der fore-
ligger en forsøgsplan efter § 8 i bekendtgørelse nr. 73 af 25.
januar 2013 om teknisk certificeringsordning for vindmøller
med senere ændringer.
Med nyaffattelsen af § 35 d, stk. 1, foreslås det, at der efter
»omhandler« indsættes: »pristillæg for« og »opnår tilsagn
om pristillæg senest den 31. december 2019« udgår af be-
stemmelsen.
Det foreslås endvidere, at der fremgår en henvisning til § 35
c, så det tydeligt fremgår, at støtteordningen til forsøgsvind-
møller, der opstilles på hhv. testcenteret ved Høvsøre eller
testcenteret ved Østerild, fremgår af § 35 c.
Forslaget vil indebære, at § 35 d, stk. 1, ikke tidsmæssigt be-
grænses til 31. december 2019. Forslaget skal ses i sammen-
hæng med forslaget om nyaffattelse af § 35 d, stk. 2, hvor
støtteordningen for forsøgsvindmøller frem til 31. december
2019 fremgår. Derudover skal forslaget ses i sammenhæng
med forslaget til § 35 d, stk. 3, hvor støtteordningen fra pe-
rioden den 1. januar 2020 til og med den 31. december 2024
fremgår, jf. nedenfor.
Det fremgår således af forslaget til § 35 d, stk. 1, at den
foreslåede § 35 d omhandler elektricitet produceret på for-
søgsvindmøller på land, der opnår tilsagn om pristillæg,
bortset fra vindmøller, som er nettilsluttet i egen forbrugsin-
stallation, jf. § 41, og vindmøller, der opstilles på de natio-
nale testcentre for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig
Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Det fremgår af den gældende § 35 d, stk. 2, i VE-loven, at
energi-, forsynings- og klimaministeren forud for et projekts
påbegyndelse og efter ansøgning kan give tilsagn om pristil-
læg for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for
en pulje på 10 MW i 2018 og en pulje på 25 MW i 2019.
Det foreslås at nyaffatte § 35 d, stk. 2, således at det frem-
går, at der for vindmøller omfattet af stk. 1, kan gives tilsagn
om pristillæg senest den 31. december inden for en pulje på
10 MW i 2018 og 25 MW i 2019.
Forslaget vil indebære, at tidsbegrænsningen for den allere-
de udmøntede støtteordning for forsøgsvindmøller vil frem-
gå af § 35 d, stk. 2, fremfor som i den gældende § 35 d, hvor
tidsbegrænsningen fremgår af § 35 d, stk. 1. Støtteordningen
for 2018-2019 er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 1679 af
17. december 2018 om pristillæg til elektricitet fremstillet
på forsøgsvindmøller på land uden for de to nationale test-
centre.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn om
pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren forud
for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for pristil-
læg for elektricitet fremstillet på den eller de pågældende
vindmøller.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der vil skulle an-
søges om tilsagn om pristillæg på et tidligt tidspunkt i pro-
cessen, dvs. før investeringen er irreversibel, og etablering
af vindmøller er påbegyndt. Definition af projektets påbe-
gyndelse følger af § 5, stk. 1, nr. 6. Heraf fremgår det, at
projektets påbegyndelse enten er påbegyndelse af arbejdet
på investeringsprojektet eller det første bindende tilsagn om
køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør
investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræder først.
Det foreslås derudover at affatte et nyt stk. 3 og 4 i bestem-
melsen.
Det følger af forslaget til et nyt § 35 d, stk. 3, at energi-, for-
synings- og klimaministeren forud for et projekts påbegyn-
delse og efter ansøgning kan give tilsagn om pristillæg i pe-
rioden fra den 1. januar 2020 til og med den 31. december
2024 for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk. 1.
Affattelsen af et nyt stk. 3 vil indebære, at støtteordningen
til forsøgsvindmøller omfattet af forslaget til ændringen af
stk. 1 udvides med perioden fra den 1. januar 2020 til og
med den 31. december 2024.
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn og
opnå pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren
forud for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for
pristillæg for elektricitet fremstillet på den eller de pågæl-
dende vindmøller.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der vil skulle an-
søges om tilsagn om pristillæg på et tidligt tidspunkt i pro-
cessen, dvs. før investeringen er irreversibel, og etablering
af vindmøller er påbegyndt. Definition af projektets påbe-
16
gyndelse følger af § 5, stk. 1, nr. 6. Heraf fremgår det, at
projektets påbegyndelse enten er påbegyndelse af arbejdet
på investeringsprojektet eller det første bindende tilsagn om
køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør
investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræder først.
Energi-, forsynings- og klimaministeren vil med forslaget
kunne give tilsagn om pristillæg i denne periode. Det er end-
nu ikke fastlagt, om støtteordningen skal være åben i hele
perioden, eller om den vil blive udmøntet i puljer, der kan
søges inden for en begrænset periode. Det forventes dog, at
der for hvert år vil blive fastsat en frist for ansøgning om til-
sagn om pristillæg, hvis man vil kunne forvente, at ansøg-
ningen færdigbehandles i det indeværende år.
Det følger af forslaget til et nyt § 35 d, stk. 4, at energi-, for-
synings- og klimaministeren fastsætter puljernes størrelse og
antal for perioden 2020-2024, jf. forslaget til stk. 3.
Det følger af det foreslåede stk. 4, at energi-, forsynings- og
klimaministeren bemyndiges til at fastsætte puljernes stør-
relse og antal ved bekendtgørelse. Hverken puljernes størrel-
se eller antal er endnu fastlagt. Det foreslås derfor, at mini-
steren kan fastsætte disse i en bekendtgørelse for støtteord-
ningen.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger om støtteordningen for forsøgsvindmøller
uden for de nationale testcentre for store vindmøller.
Det fremgår af det gældende § 35 d, stk. 3, i VE-loven, at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter pristillæg-
gets størrelse og støtteperiodens længde. Det fremgår videre
af det gældende stk. 4, 1. pkt., at energi-, forsynings- og kli-
maministeren fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og
udbetaling af pristillæg og regler om kriterier for udvælgel-
se, herunder eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgnin-
ger overstiger mængden af megawatt i puljen.
Det gældende stk. 3 bliver med lovforslaget affattet som det
nye stk. 5 og det gældende stk. 4, 1. pkt., bliver med lovfor-
slaget affattet som det nye stk. 6, 1. pkt.
Det foreslås, at bestemmelserne indeholder en henvisning til
stk. 2 og stk. 3.
Hensigten med de foreslåede henvisninger er, at det tydeligt
fremgår, at energi-, forsynings- og klimaministeren både for
støtteordningen i 2018-2019 og for støtteordningen i
2020-2024 fastsætter henholdsvis om pristillæggets størrelse
og støtteperiodens længde og om ansøgning om tilsagn og
udbetaling af pristillæg og regler om kriterier for udvælgel-
se, herunder eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgnin-
ger overstiger budgettet for puljen.
Det følger således af forslaget til 35 d, stk. 5, 1. pkt., at ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter pristillæggets
størrelse og støtteperiodens længde.
Bemyndigelsen i forslaget til stk. 5 bemyndiger energi-, for-
synings- og klimaministeren til at fastsætte pristillæggets
størrelse. Det forventes, at energi-, forsynings- og klimami-
nisteren vil fastsætte et pristillæg svarende til gennemsnittet
af accepterede bud i de kommende teknologineutrale udbud,
der forventes afholdt årligt i perioden 2019-2024. Forsøgs-
vindmøller vil dermed forventes at kunne modtage et pristil-
læg svarende til gennemsnittet af de vindende bud i den fo-
regående udbudsrunde af de teknologineutrale udbud, der
forventes afholdt frem mod 2024. Det forventes således, at
størrelsen på pristillægget, der vil blive givet tilsagn om, vil
blive ændret løbende i takt med afholdelse af teknologineu-
trale udbud
Derudover bemyndiges energi-, forsynings- og klimamini-
steren til at fastsætte støtteperioden. Det forventes, at støtte-
perioden fastsættes til 20 år.
Det følger endvidere af forslaget til § 35 d, stk. 6, 1. pkt., at
energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter regler om
ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg og regler
om kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning,
hvis antallet af ansøgninger overstiger budgettet for puljen.
Det forventes, at ministeren i medfør af stk. 6, 1.pkt. vil fast-
sætte regler, om hvilke oplysninger ansøgninger om tilsagn
og ansøgninger om udbetaling af pristillæg skal indeholde,
herunder om hvilken form for dokumentation ansøgningerne
skal ledsages af. Derudover forventes det, at der fastsættes
frister for at ansøge om tilsagn og frister for at ansøge om
udbetaling. Det kan også fastsættes regler om krav til ind-
sendelse af oplysninger og dokumentation til beregning af
tilskyndelseseffekt, dvs. dokumentation for, at vindmøllen
eller vindmøllerne ikke vil blive opstillet, hvis der ikke bli-
ver ydet pristillæg. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan endvidere i henhold til bestemmelsen fastsætte regler
om, at puljerne enten skal fordeles løbende eller at puljerne
kun åbnes en gang årligt.
Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter endvidere
i henhold til bemyndigelsen kriterier for udvælgelse, herun-
der eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøgninger over-
stiger mængden af megawatt i puljen. Det forventes, at ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren vil fastsætte regler om,
at der træffes afgørelse om tilsagn om pristillæg inden for
puljen i den rækkefølge som ansøgningerne modtages i, dvs.
efter først-til-mølle-princippet.
Derudover forventes det, at der fastsættes regler om, at der
trækkes lod om den rækkefølge, der skal træffes afgørelse
om ansøgninger, hvis flere ansøgninger modtaget samme
dag overstiger mængden af resterende megawatt i puljen.
Der kan endvidere fastsættes regler om, at for de tilfælde,
hvor en fyldestgørende ansøgning overstiger den samlede
resterende mængde midler i puljen, skal ministeren tilbyde
ansøgeren at reducere ansøgningen, således at den kan rum-
mes inden for de resterende midler i puljen. Hvis ansøgeren
ikke accepterer dette, får ansøgeren afslag på ansøgningen.
17
Det fremgår af det gældende § 35 d, stk. 4, 2. pkt., i VE-lo-
ven, at ministeren kan fastsætte regler om maksimale antal
vindmøller pr. ansøgt projekt.
Det gældende stk. 4, 2. pkt. bliver med lovforslaget til stk. 6,
2. pkt.
Det følger af det nye § 35 d, stk. 6, 2. pkt., at ministeren kan
fastsætte regler om maksimale antal vindmøller pr. ansøgt
projekt.
Det forventes, at ministeren vil fastsætte et maksimalt antal
forsøgsvindmøller pr. tilslutningspunkt på nettet til 6. Dette
er et krav i medfør af retningslinjerne for statsstøtte til mil-
jøbeskyttelse og energi 2014-2020 (2014/C 200/01).
§ 35 d er omfattet af VE-lovens § 43, stk. 1 og stk. 2. Det
fremgår af § 43, stk. 1, at bestemmelsen indeholder fælles
regler for pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a-35 f og
36-42. Af § 43, stk. 2, fremgår det, at energi-, forsynings- og
klimaministeren kan fastsætte nærmere regler om adgangen
til at modtage pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a-35 f
og 36-42, om beregningen af vindmøllers installerede effekt
og produktion og om andre forhold af betydning for fastsæt-
telsen af pristillæg og andre ydelser. Energi-, forsynings- og
klimaministeren kan endvidere i medfør af bestemmelsen
fastsætte regler om, hvordan produktionsomkostninger for
energiproduktion til elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 35
a-35 f og 41 skal opgøres.
Det forventes, at energi-, forsynings- og klimaministeren i
henhold til § 43, stk. 2, vil fastsætte nærmere regler om ad-
gangen til at modtage pristillæg igennem støtteordningen til
forsøgsvindmøller, herunder frist for nettilslutning og frist
for udbetaling af pristillæg. Energi-, forsynings- og klima-
ministeren vil derudover i medfør af § 43, stk. 2, kunne fast-
sætte regler om, hvad der vil ske med uudnyttede tilsagn,
herunder om de bortfalder eller tilbageføres til puljen.
§ 35 e
Den gældende § 35 f i VE-loven, omhandler en særordning
for mindre landvindmølleprojekter. Efter bestemmelsen kan
vindmøller på land, som opfylder visse betingelser, og som
nettilsluttes senest den 31. december 2020, bortset fra vind-
møller, som er nettilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. §
41, opnå pristillæg til elektricitet produceret på vindmøllen.
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 4, i VE-loven, at nettilslutnings-
tidspunktet er det tidspunkt, hvor et VE-elproduktionsanlæg
første gang leverer elektricitet til det kollektive elforsy-
ningsnet.
Der kan i medfør af § 41 under visse betingelser ydes pristil-
læg til vindmøller, der er nettilsluttet i egen forbrugsinstalla-
tion og har en installeret effekt på 25 KW eller derunder.
Det skal dog bemærkes, at særordningen i § 35 f ikke omfat-
ter vindmøller, der leverer elektricitet til ejerens eget for-
brug uanset vindmøllens effekt.
Det foreslås, at § 35 f nyaffattes som § 35 e. Forslaget skal
ses i sammenhæng med forslaget om at ophæve § 35 e, som
følger af i § 1, nr. 51, i lov nr. 504 af 23. maj 2018, jf. § 2 i
dette lovforslag. Forslaget sker af lovtekniske grunde, og
den foreslåede § 35 e er identisk med den gældende § 35 f.
Det fremgår af forslagets § 35 e, stk. 1, at vindmøller på
land, som opfylder visse betingelser, og som nettilsluttes se-
nest den 31. december 2020, bortset fra vindmøller, som er
nettilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, kan opnå
pristillæg til elektricitet produceret på vindmøllen.
Det fremgår af forslaget til § 35 e, stk. 2, at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren forud for et projekts påbegyndel-
se og senest den 31. december 2019 kan give tilsagn om
pristillæg for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk. 1 in-
den for en pulje på 39 mio. kr. (2017-priser).
Undlader en kommende ejer at ansøge og opnå tilsagn om
pristillæg fra energi-, forsynings- og klimaministeren forud
for projektets påbegyndelse, fortabes muligheden for pristil-
læg for elektricitet fremstillet på den eller de pågældende
vindmøller.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at ordningen gælder
for etablering af nye anlæg, og at der vil skulle ansøges om
tilsagn om pristillæg på et tidligt tidspunkt i processen, dvs.
før investeringen er irreversibel, og etablering af vindmøller
er påbegyndt. Definition af projektets påbegyndelse følger
af § 5, stk. 1, nr. 6. Heraf fremgår det, at projektets påbegyn-
delse enten er påbegyndelse af arbejdet på investeringspro-
jektet eller det første bindende tilsagn om køb af udstyr eller
indgåelse af andre forpligtelser, som gør investeringen irre-
versibel, alt efter hvad der indtræder først.
Puljen på 39 mio. kr. fordeles efter først-til-mølle-princip-
pet. For tilsagn givet i 2018 og 2019 vil budgettet blive in-
dekseret til henholdsvis 2018-priser og 2019-priser.
Det fremgår af forslaget til § 35 e, stk. 3, nr. 1, at der alene
ydes tilsagn om pristillæg til projekter, hvor der i 2017 har
været behandling af en klagesag vedrørende projektet i Plan-
klagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det
fremgår af forslaget til stk. 3, nr. 2, at en lokalplan for pro-
jektet skal være vedtaget inden den 1. januar 2017. Af for-
slaget til stk. 3, nr. 3, fremgår det, at projektet udgør maksi-
malt seks vindmøller.
Kravet om, at der i 2017 skal have været behandling af en
klagesag vedrørende projektet i Planklagenævnet eller Mil-
jø- og Fødevareklagenævnet indebærer, at lokalplanen fast-
holdes, således at projektet ikke er ændret væsentligt.
Kravet om, at projektet maksimalt udgør seks vindmøller
fremgår af punkt 127 i Europa-Kommissionens retningslin-
jer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020
(2014/C 200/01), som særordningen for mindre landvind-
projekter er anmeldt i medfør af.
18
Det fremgår af forslaget til § 35 e, stk. 4, at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren fastsætter pristillæggets størrelse
og støtteperiodens længde.
Det fremgår af forslaget til § 35 e, stk. 5, at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren fastsætter regler om ansøgning
om tilsagn og udbetaling af pristillæg, fastsætter regler om
nærmere kriterier for behandling af klagesagerne i Plankla-
genævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet i 2017, og
kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis
antallet af ansøgninger overstiger budgettet i puljen.
Bemyndigelsen i forslaget til stk. 5 giver energi-, forsy-
nings- og klimaministeren mulighed for at fastsætte regler
om ansøgning om tilsagn og udbetaling af pristillæg. Støtte-
ordningen er udmøntet i bekendtgørelsen nr. 1185 af 26.
september 2018 om pristillæg for vindmølleproduceret elek-
tricitet m.v.
Til nr. 4
Det fremgår af den gældende § 40, stk. 1, i VE-loven, at be-
stemmelsen omhandler elektricitet produceret på elværksfi-
nansierede vindmøller, som er nettilsluttet fra den 1. januar
2000, bortset fra elektricitet fra vindmøller på søterritoriet
m.v., jf. § 25, stk. 1, som er finansieret ved henlæggelser ef-
ter den tidligere gældende elforsyningslov. Af § 40, stk. 2,
fremgår det, at for elektricitet produceret på en vindmølle på
land ydes et pristillæg, som fastsættes således, at dette og
den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen
udgør 33 øre pr. kWh. Pristillægget ydes i 10 år fra vind-
møllens tilslutning til elforsyningsnettet. Af § 40, stk. 3,
fremgår det, at for elektricitet produceret på en vindmølle på
søterritoriet m.v., jf. stk. 1, ydes et pristillæg, der fastsættes
således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte mar-
kedspris tilsammen udgør 35,3 øre pr. kWh. Hvis producen-
ten skal betale en indfødningstarif ved overføring af elektri-
citeten til det overordnede elforsyningsnet, ydes tillige et
pristillæg på op til 0,7 øre pr. kWh i døgngennemsnit. De
nævnte pristillæg ydes for en elproduktion svarende til en
produktion ved 42.000 fuldlasttimer. Det fremgår af § 40,
stk. 4, at til elektricitet fra vindmøller omfattet af stk. 2 og 3
ydes tillige et pristillæg på 10 øre pr. kWh.
§ 40 om støtteordningen blev indsat i VE-loven med lov nr.
1392 i 2008, og bestemmelsen er videreført fra elforsynings-
lovens daværende § 56 c.
Det foreslås, at § 40 ophæves.
Baggrunden for forslaget om at ophæve bestemmelsen er, at
der ikke længere udbetales støtte igennem støtteordningen,
da ordningen er udløbet. Elværksfinansierede vindmøller er
vindmøller, der er opført af elforsyningsvirksomhederne
som følge af pålæg eller særlig aftale. Pålægget ophørte ved
udstedelse af bevillinger den 4. juni 2002 og omfatter alle
elværksfinansierede landvindmøller tilsluttet inden denne
dato samt havvindmølleparkerne ved Horns Rev og Nysted.
De vindmøller, der har fået tildelt støtte igennem ordningen,
modtager ikke længere støtte efter denne bestemmelse, da
den bevilligede støtteperiode er udløbet. Da der heller ikke
længere er vindmøller, som kan blive omfattet af støtteord-
ningen, vil ophævelsen af ikke få nogen virkning og foreslås
alene ophævet af ordensmæssige hensyn.
Til nr. 5
Det gældende § 41, stk. 4, blev indsat i VE-loven ved § 1,
nr. 3, i lov nr. 1877 af 29. december 2015 om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi (Nedsættelse af støtte for
husstandsvindmøller).
Ved dette forslag foreslås det, at § 41, stk. 4, affattes på ny.
Det fremgår af den gældende § 41, stk. 4, 1. pkt., i VE-lo-
ven, at energi-, forsynings- og klimaministeren forud for et
projekts påbegyndelse kan yde tilsagn om pristillæg i perio-
den 2016-2020 for elektricitet fra vindmøller, som er tilslut-
tet i egen forbrugsinstallation.
Vindmøller omfattet af denne bestemmelse er vindmøller,
hvor den samlede installerede effekt udgør højst 25 kW.
Vindmøllerne betegnes populært som husstandsvindmøller,
da de typisk er installeret i private husstande. Derudover er
det et krav for at være omfattet af bestemmelsen, at vind-
møllen er tilsluttet i egen forbrugsinstallation. At være til-
sluttet egen forbrugsinstallation betyder, at der leveres strøm
til husstandens eller ejendommes eget forbrug.
Det fremgår af forslaget til § 41, stk. 4, 1. pkt., at energi-,
forsynings- og klimaministeren forud for et projekts påbe-
gyndelse kan yde tilsagn om pristillæg i perioden 2016-2019
for elektricitet fra vindmøller, som er tilsluttet i egen for-
brugsinstallation.
Med forslaget foreslås det, at stk. 4, 1. pkt., tidsmæssigt be-
grænses til perioden 2016-2019. Det vil således ikke være
muligt at søge om tilsagn efter bestemmelsen i 2020. Forsla-
get skal ses i sammenhæng med forslaget til § 41, stk. 4, nr.
2, som foreslås ophævet, jf. nedenfor.
Med den foreslåede nyaffattelse af stk. 4, 1. pkt., er det fort-
sat et krav, at der søges om tilsagn om pristillæg forud for
projektets påbegyndelse.
»Projektets påbegyndelse« er defineret i VE-lovens § 5, stk.
1, nr. 5, som »enten påbegyndelsen af arbejdet på investe-
ringsprojektet eller det første bindende tilsagn om køb af ud-
styr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investe-
ringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først«. Be-
stemmelsen blev indsat ved § 1, nr. 1, i lov nr. 744 af 1. juni
2015. Der henvises til bemærkninger til § 5, nr. 1, som ind-
sat ved lov nr. 744 af 1. juni 2015, jf. folketingstidende
2014-2015 (1. samling), A, L163 som fremsat, side 22.
Pristillægget ydes til nye husstandsvindmøller, dvs. til fa-
briksnye vindmøller.
19
Det fremgår af det gældende § 41, stk. 4, 2. pkt., i VE-loven,
at tilsagn efter 1. pkt. ydes efter nr. 1 og 2.
Med forslaget til nyaffattelse vil det fremgå af stk. 4, 2. pkt.,
at tilsagn om pristillæg efter 1. pkt., kan ydes inden for en
pulje på 1 MW.
Det fremgår af gældende § 41, stk. 4, nr. 1, i VE-loven, at
der i perioden 2016-2019 kan der ydes tilsagn om pristillæg
for elektricitet fra vindmøller, der fremgår af litra a og b,
med den nævnte støtte inden for en pulje på 1 MW pr. år.
Litra a omhandler pristillæg til vindmøller med en installeret
effekt på 10 kW eller derunder, mens litra b omhandler pris-
tillæg til vindmøller med en installeret effekt over 10 kW,
og højst 25 kW. Pristillæggenes størrelse fremgår af hhv. li-
tra a og b, og tillæggene ydes i 12 år fra nettilslutningstids-
punktet.
Det foreslås, at det gældende § 41, stk. 4, nr. 1, litra a, i VE-
loven, nyaffattes som § 41, stk. 4, nr. 1. Forslaget skal ses i
sammenhæng med forslaget til § 41, stk. 4, nr. 2, jf. neden-
for.
Af forslaget til § 41, stk. 4, nr. 1, fremgår det, at der kan
ydes tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller,
hvor den samlede installerede effekt af vindmøller tilsluttet i
forbrugsinstallationen udgør 10 kW eller derunder.
Det videreføres med forslaget at det er den samlede installe-
rede effekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstallationen,
som bruges til beregning af vindmøllens installerede effekt
og dermed til fastsættelse af afregningsprisen.
De vindmøller, som vil kunne omfattes af forslaget til nr. 1,
er med forslaget fortsat vindmøller, som tilsluttes i egen for-
brugsinstallation, hvor den samlede installerede effekt af
vindmøller tilsluttet forbrugsinstallationen udgør 10 kW el-
ler derunder. Det betyder, at vindmøllen skal være dimensi-
oneret således, at den sammen med eventuelle andre vind-
møller tilsluttet i installationen har en installeret effekt på 10
kW eller derunder. Effektgrænsen på 10 kW vedrører den
samlede effekt af de vindmøller, der er tilsluttet i installatio-
nen. Udgør den samlede installerede effekt af vindmøller til-
sluttet i forbrugsinstallationen over 10 kW, kan der hverken
helt eller delvis ydes pristillæg efter stk. 4, nr. 1. Hvis der
eksempelvis i forvejen er tilsluttet en vindmølle på 7 kW,
kan der maksimalt gives tilsagn om pristillæg efter stk. 4, nr.
1, til en vindmølle på 3 kW, der tilsluttes i samme forbrugs-
installation. Det bemærkes, at forskellige pristillæg for vind-
møller tilsluttet i samme forbrugsinstallation forudsætter en
produktionsmåler på hver vindmølle.
For elektricitet fremstillet på vindmøller omfattet af forsla-
get til stk. 4, nr. 1, ydes efter forslaget fortsat pristillæg, der
fastsættes således, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2,
nr. 1, i VE-loven, fastsatte markedspris tilsammen udgør
212 øre pr. kWh ved tilsagn fra Energinet i 2016. Der ydes
tilsagn om et nedsat pristillæg fra og med 1. januar 2017.
Det fremgår således, at pristillægget nedsættes årligt med 38
øre pr. kWh fra og med den 1. januar 2017 til og med 1. ja-
nuar 2019. Pristillægget vil således udgøre 98 øre pr. kWh i
2019.
Pristillægget ydes efter forslaget fortsat i 12 år fra nettilslut-
ningstidspunktet med det på tidspunktet for tilsagnets fra
Energinet eller energi-, forsynings- og klimaministeren gæl-
dende pristillæg. Det betyder, at et tilsagn om pristillæg ydet
i november 2016, og hvor husstandsvindmøllen nettilsluttes
i juli 2018, vil kunne få udbetalt det pristillæg, der var gæl-
dende i 2016, jf. § VE-lovens 41, stk. 5, hvorefter det er en
betingelse for pristillæg efter stk. 4, at vindmøllen nettilslut-
tes inden 2 år efter afgivelse af tilsagn om pristillæg.
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 4, i VE-loven, at nettilslutnings-
tidspunktet er det tidspunkt, hvor et VE-elproduktionsanlæg
første gang leverer elektricitet til det kollektive elforsy-
ningsnet.
Det foreslås, at det gældende § 41, stk. 4, nr. 1, litra b, i VE-
loven, nyaffattes som § 41, stk. 4, nr. 2.
Af forslaget til den nye § 41, stk. 4, nr. 2, fremgår det, at der
kan ydes tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller,
hvor den samlede installerede effekt af vindmøller tilsluttet i
forbrugsinstallationen udgør over 10 kW, dog højst 25 kW.
Lovforslaget medfører, at det er den samlede installerede ef-
fekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstallationen, som
bruges til beregning af vindmøllens installerede effekt og
dermed til fastsættelse af afregningsprisen.
De vindmøller, som vil kunne omfattes af nr. 2, er således
vindmøller, som tilsluttes i egen forbrugsinstallation, hvor
den samlede installerede effekt fra vindmøller tilsluttet for-
brugsinstallationen udgør over 10 kW, dog højst 25 kW. Det
betyder, at vindmøllen skal være dimensioneret således, at
den – sammen med eventuelle andre vindmøller tilsluttet i
installationen – har en installeret effekt på over 10 kW, dog
højst 25 kW. Effektgrænsen på over 10 kW, dog højst 25
kW, vedrører den samlede effekt af de vindmøller, der er til-
sluttet i installationen. Udgør den samlede installerede effekt
fra vindmøller tilsluttet i forbrugsinstallationen 10 kW eller
derunder eller over 25 kW, kan der hverken helt eller delvis
ydes pristillæg efter nr. 2. Det betyder, at hvis der eksempel-
vis i forvejen er tilsluttet en vindmølle på 7 kW, kan der gi-
ves tilsagn om pristillæg efter stk. 4, nr. 2, til en eller flere
vindmøller på tilsammen mere end 3 kW og højst 18 kW,
der tilsluttes i samme forbrugsinstallation. Det bemærkes, at
forskellige pristillæg for vindmøller tilsluttet i samme for-
brugsinstallation forudsætter en produktionsmåler på hver
vindmølle.
Det foreslås, at der for elektricitet fremstillet på vindmøller
omfattet af stk. 4, nr. 2, ydes et pristillæg, som fastsættes så-
ledes, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte
markedspris udgør 132 øre pr. kWh ved tilsagn fra Energi-
net i 2016. Der ydes tilsagn om et nedsat pristillæg fra og
med 1. januar 2017. Det fremgår således af bestemmelsen,
at pristillægget nedsættes årligt med 18 øre pr. kWh fra og
20
med den 1. januar 2017 til og med 1. januar 2019. Pristil-
lægget vil således udgøre 78 øre pr. kWh i 2019.
Pristillægget ydes efter forslaget fortsat i 12 år fra nettilslut-
ningstidspunktet med det på tidspunktet for tilsagnet fra
Energinet eller energi-, forsynings- og klimaministeren gæl-
dende pristillæg. Det betyder, at et tilsagn om pristillæg ydet
i november 2016, og hvor husstandsvindmøllen nettilsluttes
i juli 2018, vil kunne få udbetalt det pristillæg, der var gæl-
dende i 2016, jf. § 41, stk. 5, i VE-loven, hvorefter det er en
betingelse for pristillæg efter stk. 4, at vindmøllen nettilslut-
tes inden 2 år efter afgivelse af tilsagn om pristillæg.
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 4, i VE-loven, at nettilslutnings-
tidspunktet er det tidspunkt, hvor et VE-elproduktionsanlæg
første gang leverer elektricitet til det kollektive elforsy-
ningsnet.
Af den gældende § 41, stk. 4, nr. 2, fremgår det, at der i
2020 kan ydes tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vind-
møller, hvor den samlede installerede effekt af vindmøller
tilsluttet forbrugsinstallationen udgør 25 kW eller derunder.
For elektricitet fremstillet på sådanne vindmøller ydes et
pristillæg, som fastsættes således, at pristillægget og den ef-
ter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen udgør
60 øre pr. kWh. Pristillægget ydes i 12 år fra nettilslutnings-
tidspunktet med det på tidspunktet for tilsagnet fra energi-,
forsynings- og klimaministeren gældende pristillæg.
Med den foreslåede nyaffattelse af § 41, stk. 4, begrænses
muligheden for at opnå tilsagn om pristillæg efter bestem-
melsen på den måde, at der fra og med 2020 ikke længere
kan gives tilsagn om pristillæg til husstandsvindmøller efter
bestemmelsen.
Det skal bemærkes, at nyaffattelsen ikke har betydning for
dem, der allerede i dag modtager støtte til en husstandsvind-
mølle, og dem, der inden 2020 har opnået et tilsagn om støt-
te til en husstandsvindmølle.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger vedrørende afskaffelsen af støtte til hus-
standsvindmøller i 2020.
Til nr. 6
Det fremgår af den gældende § 43, stk. 1, i VE-loven, at be-
stemmelsen indeholder fælles regler for pristillæg og andre
ydelser efter §§ 35 a-35 f og 36-42.
Af den gældende § 43, stk. 2, i VE-loven fremgår det, at
energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte nær-
mere regler om adgangen til at modtage pristillæg og andre
ydelser efter §§ 35 a-35 f og 36-42, om beregningen af vind-
møllers installerede effekt og produktion og om andre for-
hold af betydning for fastsættelsen af pristillæg og andre
ydelser. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om, hvordan produktionsomkostninger
for energiproduktion til elektricitet fra anlæg omfattet af ef-
ter §§ 35 a-35 f og 41 skal opgøres.
Det foreslås, at henvisningen til § 35 f udgår af § 43, stk. 1
og 2, i alt tre steder.
De foreslåede ændringer skal ses som konsekvensændringer
i sammenhæng med forslaget om ophævelse af § 35 e, jf.
lovforslagets § 2, og forslaget om, at den gældende § 35 f
ændres til § 35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Med forslaget
vil henvisningen til § 35 f i § 43, stk. 1 og 2, ikke længere
være relevant.
Pristillægget, der følger af forslagets §§ 35 c-35 e, jf. forsla-
gets § 1, nr. 3, skal være omfattet af de fælles bestemmelser
for pristillæg.
Det forventes, at energi-, forsynings- og klimaministeren vil
fastsætte nærmere regler om adgangen til at modtage pristil-
læg igennem de tre ordninger, jf. forslaget til §§ 35 c-35 e,
herunder frist for nettilslutning og frist for udbetaling af
pristillæg. Energi-, forsynings- og klimaministeren vil der-
udover i medfør af § 43, stk. 2, kunne fastsætte regler om,
hvad der vil ske med uudnyttede tilsagn, herunder om de
bortfalder eller tilbageføres til puljen
Til nr. 7
Det fremgår af den gældende § 43, stk. 3, nr. 2, i VE-loven,
at energi-, forsynings- og klimaministeren efter forlæggelse
for et af Folketinget nedsat udvalg kan fastsætte nærmere
regler om, at pristillæg efter § 40 eller § 41 skal bortfalde.
Det foreslås, at henvisningen til § 40 udgår af § 43, stk. 3,
nr. 2.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-
get om ophævelse af § 40, jf. lovforslagets § 1, nr. 4. Med
forslaget om ophævelse af § 40 vil henvisningen til § 40 i §
43, stk. 3, nr.2, ikke længere være relevant.
Til nr. 8
Det fremgår af den gældende § 51, stk. 1, i VE-loven, at net-
virksomhederne indberetter på timebasis til Energinet
mængden af den elektricitet, der er produceret på anlæg om-
fattet af §§ 35 a-35 f, 36-43, 43 a, 44-47, 49 og 50. Energi-
net fastsætter retningslinjer for opgørelse og indberetning af
elproduktionen.
Det fremgår af den gældende § 51, stk. 2, nr. 1, at markeds-
prisen for elektricitet produceret på anlæg omfattet af §§ 35
b-35 f, 37 og 39-41, § 43 a, stk. 2 og 7, § 44, stk. 2, og §§ 46
og 47 fastsættes på timebasis som spotprisen, jf. stk. 3, for
elektricitet i det pågældende område.
Det foreslås, at henvisningen til § 35 f udgår af § 51, stk. 1,
1. pkt., og § 51, stk. 2, nr. 1.
Den foreslåede ændring skal ses som konsekvensændringer i
sammenhæng med forslaget om ophævelse af § 35 e, jf. lov-
forslagets § 2, og forslaget om, at den gældende § 35 f æn-
dres til § 35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Med forslaget vil
21
henvisningen til § 35 f i § 43, stk. 1 og 2, ikke længere være
relevant.
Pristillægget, der fastsættes ved bekendtgørelse på baggrund
af forslaget til §§ 35 c-35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, skal
være omfattet henholdsvis af § 51, stk. 1, der vedrører net-
virksomhedernes indberetning til Energinet om mængden af
elektricitet, og af § 51, stk. 2, nr. 1, der vedrører fastsættel-
sen af markedsprisen for elektricitet.
Til nr. 9 og 10
Det fremgår af den gældende § 51, stk. 5, 1. pkt., i VE-lo-
ven, at hvis den fastsatte markedspris for elektricitet produ-
ceret på anlæg omfattet af §§ 37, 40 og 46 overstiger de i
disse bestemmelser fastsatte samlede beløb for pristillæg og
markedspris, beregner Energinet et negativt pristillæg.
Det fremgår af den gældende § 51, stk. 5, 2. pkt., i VE-lo-
ven, at det negative pristillæg for elektricitet produceret på
anlæg omfattet af §§ 40 og 46 ikke kan overstige størrelsen
af udbetalte pristillæg i det sidste år inden opgørelsestids-
punktet.
Det foreslås, at henvisningen til § 40 udgår af § 51, stk. 5, 1.
pkt., og § 51, stk. 5, 2. pkt.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-
get om ophævelse af § 40, jf. lovforslagets § 1, nr. 4. Med
forslaget om ophævelse af § 40 vil henvisningerne til § 40 i
§ 51, stk. 5, ikke længere være relevante.
Til nr. 11
Det fremgår af den gældende § 55, stk. 1, i VE-loven, at ud-
betaling af pristillæg og andre ydelser for elektricitet omfat-
tet af §§ 35 a-35 f, 36-43, 43 a, 44-47, 49 og 50 og regler
fastsat i medfør af disse bestemmelser sker på grundlag af
måling af elektricitet, der afregnes som leveret til det kollek-
tive elforsyningsnet.
Af den gældende § 55, stk. 2, i VE-loven, fremgår det, at
udbetaling af pristillæg og andre ydelser efter bestemmelser-
ne i §§ 35 a-35 f, 36-43, 43 a-43 e, 44-47, 49, 50 og 50 a og
regler fastsat i medfør af disse bestemmelser kan tilbagehol-
des, hvis elproducenten uanset anmodning ikke inden for en
fastsat frist meddeler fyldestgørende oplysninger til brug for
en afgørelse om udbetaling af pristillægget eller anden ydel-
se eller tilsyn og kontrol med udbetalingen.
Det foreslås, at henvisningen til § 35 f udgår af § 55, stk. 1
og stk. 2.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-
get om ophævelse af § 35 e, jf. lovforslagets § 2 og forslaget
om, at den gældende § 35 f ændres til § 35 e, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 3. Med forslaget vil henvisningen til § 35 f i §
43, stk. 1 og 2, ikke længere være relevant.
Pristillægget, der fastsættes ved bekendtgørelse på baggrund
af forslaget til §§ 35 c-35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, skal
være omfattet af § 55, der vedrører udbetaling af pristillæg
og andre ydelser.
Til nr. 12
Det fremgår af den gældende § 56, stk. 1, at energi-, forsy-
nings- og klimaministeren udbetaler beløb til berigtigelse af
for lidt udbetalt pristillæg og andre ydelser til elektricitet og
anvendelse af biogas, hvortil der ydes pristillæg og andre
ydelser efter bestemmelserne i §§ 35 a-35 f, 36-43, 43 a-43
e, 44-47, 49, 50 og 50 a og regler fastsat i medfør af disse
bestemmelser, og opkræver beløb til dækning af for meget
udbetalt pristillæg eller anden ydelse.
Det foreslås, at henvisningen til § 35 f udgår af § 56, stk. 1.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-
get om ophævelse af § 35 e, jf. lovforslagets § 2 og forslaget
om, at den gældende § 35 f ændres til § 35 e, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 3. Med forslaget vil henvisningen til § 35 f i §
43, stk. 1 og 2, ikke længere være relevant.
Pristillægget, der fastsættes ved bekendtgørelse på baggrund
af forslaget til §§ 35 c-35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, skal
være omfattet af § 56, der vedrører regulering af udbetaling
af pristillæg bl.a. i tilfælde af, at der er udbetalt for meget
eller for lidt.
§ 2
Til nr. 1
§§ 35 c-35 f i VE-loven blev vedtaget under et fælles § 1,
nr. 51, ved lov nr. 504 af 23. maj 2018 (Afholdelse af udbud
af pristillæg, særordning for forsøgsmøller og overgangsord-
ning for landmøller samt udvidelse af værditabsordningen,
køberetsordningen og garantifonden for visse solcelleanlæg
m.v.). Bestemmelserne indeholder to særordninger for for-
søgsvindmøller, en overgangsordning for landvindmøllepro-
jekter, der er påbegyndt inden den 1. januar 2017 og en sær-
ordning for mindre landvindemølleprojekter.
§ 35 e vil i henhold til § 4, stk. 2, i lov nr. 504 af 23. maj
2018 først kunne sættes i kraft, når Europa-Kommissionens
afgørelse i henhold til statsstøtteretningslinjerne foreligger,
da ordningen udgør statsstøtte, jf. EUF-Traktatens artikel
107, stk. 1.
§ 1, nr. 51, i lov nr. 504 af 23. maj 2018 foreslås ophævet.
Europa-Kommissionen har i forbindelse med behandlingen
af støtteordningen i § 35 e givet udtryk for, at ordningen ik-
ke kan godkendes i medfør af statsstøtteretningslinjerne, da
støtteordningen ikke har den fornødne tilskyndelsesvirkning.
Det betyder, at energi-, forsynings- og klimaministeren ikke
vil kunne sætte den af Folketinget vedtagne ordning i kraft.
Da § 35 e herefter ikke længere er relevant, foreslås den op-
hævet. Den foreslåede ophævelse skal ses i sammenhæng
med forslaget om nyaffattelse af §§ 35 c-35 f, og forslaget
om, at den gældende § 35 f ændres til § 35 e, jf. lovforsla-
22
gets § 1, nr. 3, samt ikrafttrædelsesbestemmelsen i lovforsla-
gets § 3, stk. 4.
§ 3
Det foreslås, at loven, som er erhvervsrettet, træder i kraft
den 1. juli 2019 med henblik på at sikre overensstemmelse
med ikrafttrædelsestidspunktet for øvrig erhvervsrettet lov-
givning, der som udgangspunkt træder i kraft den 1. januar
eller den 1. juli.
Det foreslås i stk. 2, at energi-, forsynings- og klimaministe-
ren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af lovforslagets §
1, nr. 3, 6, 8, 11 og 12 og § 2. Det foreslås endvidere, at mi-
nisteren herunder kan fastsætte, at bestemmelserne træder i
kraft på forskellige tidspunkter.
§ 1, nr. 3, 6, 8, 11 og 12 vedrører bl.a. en støtteordning for
forsøgsvindmøller etableret inden for de nationale testcentre
for store vindmøller. Den foreslåede ordning forventes at
blive anmeldt til Europa-Kommissionen i henhold til Euro-
pa-Kommissionens generelle gruppefritagelsesforordning
for statsstøtte (Kommissionens forordning (EU) Nr.
651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes for-
enelighed med det indre marked i henhold til traktatens arti-
kel 107 og 108). Forordningen er tidsbegrænset til udgangen
af 2020. Europa-Kommissionen har tilkendegivet, at det er
hensigten, at forordningens gyldighedsperiode vil blive for-
længet indtil udgangen af 2022. Hvis den foreslåede ordning
mod forventning ikke kan anmeldes efter forordningen, vil
ordningen blive anmeldt i medfør af Europa-Kommissio-
nens meddelelse om Retningslinjer for statsstøtte til miljø-
beskyttelse og energi 2014-2020 (2014/C 200/01). I givet
fald vil ordningen først kunne træde i kraft, når og i det om-
fang Europa-Kommissionen godkender ordningen. Det for-
ventes, at ordningen vil kunne træde i kraft den 1. januar
2020. Det foreslås derfor, at ministeren fastsætter tidspunk-
tet for reglernes ikrafttrædelse.
Lovforslagets § 1, nr. 3, 6, 8, 11 og 12 vedrører desuden en
støtteordning for forsøgsvindmøller etableret uden for de na-
tionale testcentre for store vindmøller. Den foreslåede ord-
ning forventes at blive anmeldt i medfør af Europa-Kom-
missionens meddelelse om Retningslinjer for statsstøtte til
miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 (2014/C 200/01). Eu-
ropa-Kommissionen har tilkendegivet, at det er hensigten, at
retningslinjernes gyldighedsperiode vil blive forlænget indtil
udgangen af 2022. Ordningen vil først kunne træde i kraft,
når og i det omfang Europa-Kommissionen godkender ord-
ningen. Der tages således blandt andet forbehold for, at Eu-
ropa-Kommissionen kan stille vilkår i forhold til indretning
af støtteordningen, herunder hvilke anlæg som kan omfattes
af ordningen og beregningsgrundlaget for støttesatsen. Det
foreslås derfor, at energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter tidspunktet for ordningens ikrafttræden. Det for-
ventes, at ordningen vil kunne træde i kraft den 1. januar
2020.
Lovforslagets § 2, nr. 1, ophæver §§ 35 c-35 f som vedtaget
ved lov nr. 504 af 23. maj 2018. For at der sikre, at de gæl-
dende bestemmelser ikke ophæves, inden de nyaffattede be-
stemmelser i forslagets § 1, nr. 3, vil træde i kraft, foreslås
det, at energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
tidspunktet for bestemmelsens ophævelse. Det forventes, at
bestemmelsen vil blive ophævet, når og i det omfang Euro-
pa-Kommissionen godkender forsøgsmølleordningen for
2020-2024, jf. § 35 c, stk. 3-6, og § 35 d, stk. 3-6, som affat-
tet ved lovforslagets § 1, nr. 3.
Det foreslås i stk. 3, at lovforslagets § 1, nr. 2, ikke finder
anvendelse for ansøgninger, der er modtaget før den 1. juli
2019. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende
regler anvendelse. Dette indebærer, at den kommunale ind-
sigelsesret alene udvides til 15 km for ansøgninger, der
modtages fra og med den 1. juli 2019.
Efter § 77 i VE-loven gælder loven ikke for Færøerne og
Grønland, hvorfor nærværende ændringslov heller ikke gæl-
der for Færøerne og Grønland.
Det foreslås med stk. 4, at regler fastsat i medfør af § 35 c,
stk. 3 og 4, § 35 d, stk. 3 og 4, og § 35 f, stk. 4 og 5, i lov
om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr.
53 af 18. januar 2019, forbliver i kraft, indtil de ophæves el-
ler afløses af forskrifter udstedt i medfør af § 35 c, stk. 5 og
6, § 35 d, stk. 5 og 6, og § 35 e, stk. 4 og 5, som affattet ved
lovforslagets § 1, nr. 3.
Den foreslåede overgangsregel skyldes, at forslaget om at
indsætte et nyt stk. 3 og 4 i §§ 35 c og 35 d i lov om fremme
af vedvarende energi har den konsekvens, at det gældende §
35 c, stk. 3 og 4, bliver til § 35 c, stk. 5 og 6, og det gælden-
de § 35 d, stk. 3 og 4, bliver til § 35 d, stk. 5 og 6. Den fore-
slåede overgangsregel skyldes endvidere forslaget om at op-
hæve § 35 e sammenholdt med forslaget om, at den gælden-
de § 35 f ændres til § 35 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, og § 2.
23
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 53 af 18. januar 2019, som ænd-
ret ved § 1 i lov nr. 1705 af 23. december 2016 og
§ 1 i lov nr. 504 af 23. maj 2018, foretages følgen-
de ændringer:
§ 5. I denne lov forstås ved følgende:
1) ---
1. I § 5, stk. 1, nr. 6, udgår », jf. dog regler fast-
sat efter § 35 e, stk. 4«.
6) Projektets påbegyndelse: Enten påbegyndelse
af arbejdet på investeringsprojektet eller det første
bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse
af andre forpligtelser, som gør investeringen irre-
versibel, alt efter hvad der indtræder først, jf. dog
regler fastsat efter § 35 e, stk. 4. ¬
Stk. 2. ---
§ 22 b. En kommunalbestyrelse kan gøre indsi-
gelse mod, at der gives tilladelse til forundersøgel-
se efter § 23, stk. 4, jf. § 22, for så vidt angår hav-
vindmøller, der planlægges placeret op til 8 km fra
kommunens kyststrækning. Indsigelse skal indgi-
ves i forbindelse med høring af relevante myndig-
heder, inden der træffes afgørelse om forundersø-
gelsestilladelse.
2. I § 22 b, stk. 1, ændres »8 km« til: »15 km«.
Stk. 2-3 ---
§§ 35 c, 35 d og 35 f ophæves, og i stedet indsæt-
tes:
§ 35 c. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på forsøgsvindmøller på land, der
opstilles på de nationale testcentre for store vind-
møller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i
Thisted Kommune og opnår tilsagn om pristillæg
senest den 31. december 2019.
Ȥ 35 c. Denne bestemmelse omhandler pristil-
læg for elektricitet produceret på forsøgsvindmøl-
ler på land, der opstilles på de nationale testcentre
for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommu-
ne og Østerild i Thisted Kommune.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje
på 100 mio. kr. (2017-priser).
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg senest den 31.
december 2019 for elektricitet fra vindmøller om-
24
fattet af stk. 1 inden for en pulje på 100 mio. kr.
(2017-priser).
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg i perioden fra
den 1. januar 2020 til og med den 31. december
2024 for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk.
1.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter puljernes størrelse og antal for perioden
fra den 1. januar 2020 og til og med den 31. de-
cember 2024.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde. Ministeren kan endvidere fastsætte
regler om loft for den samlede støtte pr. virksom-
hed pr. projekt.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde, jf. stk. 2 og 3. Ministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om loft for den samlede støtte
pr. virksomhed pr. projekt.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg og regler om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger budgettet for pul-
jen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om
det maksimale antal vindmøller pr. ansøgt projekt.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg og regler om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger budgettet for pul-
jen, jf. stk. 2 og 3. Ministeren kan endvidere fast-
sætte regler om det maksimale antal vindmøller
pr. ansøgt projekt.
§ 35 d. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på forsøgsvindmøller på land, der
opnår tilsagn om pristillæg senest den 31. decem-
ber 2019, bortset fra vindmøller, som er nettilslut-
tet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, og vind-
møller, der opstilles på de nationale testcentre for
store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og
Østerild i Thisted Kommune.
§ 35 d. Denne bestemmelse omhandler pristil-
læg for elektricitet produceret på forsøgsvindmøl-
ler på land, bortset fra vindmøller, som er nettil-
sluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, og
vindmøller, der opstilles på de nationale testcentre
for store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommu-
ne og Østerild i Thisted Kommune, jf. § 35 c.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje
på 10 MW i 2018 og en pulje på 25 MW i 2019.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg senest den 31.
december 2019 for elektricitet fra vindmøller om-
fattet af stk. 1 inden for en pulje på 10 MW i 2018
og en pulje på 25 MW i 2019.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg i perioden fra
den 1. januar 2020 til og med den 31. december
2024 for elektricitet fra vindmøller omfattet af stk.
1.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter puljernes størrelse og antal for perioden
25
fra den 1. januar 2020 og til og med den 31. de-
cember 2024.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde, jf. stk. 2 og 3.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, regler om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger mængden af mega-
watt i puljen. Ministeren kan endvidere fastsætte
regler om det maksimale antal vindmøller pr. an-
søgt projekt.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, regler om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger mængden af mega-
watt i puljen, jf. stk. 2 og 3. Ministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om det maksimale antal vind-
møller pr. ansøgt projekt.
§ 35 f. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på vindmøller på land, der opfylder
kriterierne i stk. 3 (særordning for mindre land-
vindprojekter), og som nettilsluttes senest den 31.
december 2020, bortset fra vindmøller, som er net-
tilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41.
§ 35 e. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på vindmøller på land, der opfylder
kriterierne i stk. 3 (særordning for mindre land-
vindprojekter), og som nettilsluttes senest den 31.
december 2020, bortset fra vindmøller, som er
nettilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og senest
den 31. december 2019 efter ansøgning give til-
sagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller
omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 39 mio. kr.
(2017-priser).
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og senest
den 31. december 2019 efter ansøgning give til-
sagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller
omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 39 mio. kr.
(2017-priser).
Stk. 3. Der kan alene ydes tilsagn om pristillæg
til projekter, der opfylder følgende kriterier:
Stk. 3. Der kan alene ydes tilsagn om pristillæg
til projekter, der opfylder følgende kriterier:
1) Der skal i 2017 have været behandling af en
klagesag vedrørende projektet i Planklagen-
ævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet.
1) Der skal i 2017 have været behandling af en
klagesag vedrørende projektet i Planklagen-
ævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet.
2) En lokalplan for projektet skal være vedtaget
inden den 1. januar 2017.
2) En lokalplan for projektet skal være vedtaget
inden den 1. januar 2017.
3) Projektet udgør maksimalt seks vindmøller. 3) Projektet udgør maksimalt seks vindmøller.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, fastsætter regler om nærme-
re kriterier for behandling af klagesagerne i Plan-
klagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet
i 2017 og fastsætter kriterier for udvælgelse, her-
under eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøg-
ninger overstiger budgettet i puljen.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, fastsætter regler om nærme-
re kriterier for behandling af klagesagerne i Plan-
klagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet
i 2017 og fastsætter kriterier for udvælgelse, her-
under eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøg-
ninger overstiger budgettet i puljen.
§ 40. Denne bestemmelse omhandler elektricitet
produceret på elværksfinansierede vindmøller,
4. § 40 ophæves.
26
som er nettilsluttet fra den 1. januar 2000, bortset
fra elektricitet fra vindmøller på søterritoriet m.v.,
jf. § 25, stk. 1, som er finansieret ved henlæggelser
efter den tidligere gældende elforsyningslov.
Stk. 2. For elektricitet produceret på en vindmøl-
le på land ydes et pristillæg, som fastsættes såle-
des, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsat-
te markedspris tilsammen udgør 33 øre pr. kWh.
Pristillægget ydes i 10 år fra vindmøllens tilslut-
ning til elforsyningsnettet.
Stk. 3. For elektricitet produceret på en vindmøl-
le på søterritoriet m.v., jf. stk. 1, ydes et pristillæg,
der fastsættes således, at dette og den efter § 51,
stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen udgør
35,3 øre pr. kWh. Hvis producenten skal betale en
indfødningstarif ved overføring af elektriciteten til
det overordnede elforsyningsnet, ydes tillige et
pristillæg på op til 0,7 øre pr. kWh i døgngennem-
snit. De nævnte pristillæg ydes for en elproduktion
svarende til en produktion ved 42.000 fuldlastti-
mer.
Stk. 4. Til elektricitet fra vindmøller omfattet af
stk. 2 og 3 ydes tillige et pristillæg på 10 øre pr.
kWh.
§ 41.
Stk. 1-3--- 5. § 41, stk. 4, affattes således:
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse yde tilsagn
om pristillæg i perioden 2016-2020 for elektricitet
fra vindmøller, som er tilsluttet i egen forbrugsin-
stallation. Tilsagn efter 1. pkt. ydes efter nr. 1 og
2:
»Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse yde tilsagn
om pristillæg i perioden 2016-2019 for elektricitet
fra vindmøller, som er tilsluttet i egen forbrugsin-
stallation. Tilsagn om pristillæg efter 1. pkt. for
elektricitet fra følgende vindmøller med den
nævnte støtte inden for en pulje på 1 MW pr. år:
1) I perioden 2016-2019 kan der ydes tilsagn
om pristillæg for elektricitet fra følgende
vindmøller med den nævnte støtte inden for
en pulje på 1 MW pr. år:
a) Vindmøller, hvor den samlede installerede
effekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstal-
lationen udgør 10 kW eller derunder. For
elektricitet fremstillet på sådanne vindmøller
ydes et pristillæg, som fastsættes således, at
pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris tilsammen udgør 212
øre pr. kWh ved tilsagn fra Energinet i 2016.
For vindmøller, hvor der er ydet tilsagn om
pristillæg den 1. januar 2017 eller senere,
1) Vindmøller, hvor den samlede installerede
effekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstal-
lationen udgør 10 kW eller derunder. For
elektricitet fremstillet på sådanne vindmøller
ydes et pristillæg, som fastsættes således, at
pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris tilsammen udgør 212
øre pr. kWh ved tilsagn fra Energinet i 2016.
For vindmøller, hvor der er ydet tilsagn om
pristillæg den 1. januar 2017 eller senere,
27
fastsættes pristillægget på samme måde, dog
således, at det fastsatte pristillæg nedsættes
årligt med 38 øre pr. kWh fra og med den 1.
januar 2017 til og med den 1. januar 2019.
Pristillægget ydes i 12 år fra nettilslutnings-
tidspunktet med det på tidspunktet for tilsag-
nets fra Energinet eller energi-, forsynings-
og klimaministeren gældende pristillæg.
fastsættes pristillægget på samme måde, dog
således, at det fastsatte pristillæg nedsættes
årligt med 38 øre pr. kWh fra og med den 1.
januar 2017 til og med den 1. januar 2019.
Pristillægget ydes i 12 år fra nettilslutnings-
tidspunktet med det på tidspunktet for tilsag-
nets fra Energinet eller energi-, forsynings-
og klimaministeren gældende pristillæg.
b) Vindmøller, hvor den samlede installerede
effekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstal-
lationen udgør over 10 kW, dog højst 25 kW.
For elektricitet fremstillet på sådanne vind-
møller ydes et pristillæg, som fastsættes såle-
des, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2,
nr. 1, fastsatte markedspris udgør 132 øre pr.
kWh ved tilsagn fra Energinet i 2016. For
vindmøller, hvor der er ydet tilsagn om pris-
tillæg den 1. januar eller senere, fastsættes
pristillægget på samme måde, dog således, at
det fastsatte pristillæg nedsættes årlig med 18
øre pr. kWh fra og med den 1. januar 2017 til
og med den 1. januar 2019. Pristillægget
ydes i 12 år fra nettilslutningstidspunktet
med det på tidspunktet for tilsagnet fra Ener-
ginet eller energi-, forsynings- og klimamini-
steren gældende pristillæg.
2) Vindmøller, hvor den samlede installerede
effekt af vindmøller tilsluttet i forbrugsinstal-
lationen udgør over 10 kW, dog højst 25 kW.
For elektricitet fremstillet på sådanne vind-
møller ydes et pristillæg, som fastsættes såle-
des, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2,
nr. 1, fastsatte markedspris udgør 132 øre pr.
kWh ved tilsagn fra Energinet i 2016. For
vindmøller, hvor der er ydet tilsagn om pris-
tillæg den 1. januar eller senere, fastsættes
pristillægget på samme måde, dog således, at
det fastsatte pristillæg nedsættes årlig med 18
øre pr. kWh fra og med den 1. januar 2017 til
og med den 1. januar 2019. Pristillægget ydes
i 12 år fra nettilslutningstidspunktet med det
på tidspunktet for tilsagnet fra Energinet eller
energi-, forsynings- og klimaministeren gæl-
dende pristillæg.«
2) I 2020 kan der ydes tilsagn om pristillæg for
elektricitet fra vindmøller, hvor den samlede
installerede effekt af vindmøller tilsluttet for-
brugsinstallationen udgør 25 kW eller derun-
der. For elektricitet fremstillet på sådanne
vindmøller ydes et pristillæg, som fastsættes
således, at pristillægget og den efter § 51,
stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen
udgør 60 øre pr. kWh. Pristillægget ydes i 12
år fra nettilslutningstidspunktet med det på
tidspunktet for tilsagnet fra energi-, forsy-
nings- og klimaministeren gældende pristil-
læg.
Stk. 5-7. ---
§ 43. Denne bestemmelse indeholder fælles reg-
ler for pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a-35
f og 36-42.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan fastsætte nærmere regler om adgangen til at
28
modtage pristillæg og andre ydelser efter §§ 35
a-35 f og 36-42, om beregningen af vindmøllers
installerede effekt og produktion og om andre for-
hold af betydning for fastsættelsen af pristillæg og
andre ydelser. Energi-, forsynings- og klimamini-
steren kan endvidere fastsætte regler om, hvordan
produktionsomkostninger for energiproduktion til
elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 35 a-35 f og
41 skal opgøres.
6. I § 43, stk. 1 og 2, ændres i alt tre steder »35
f« til: »35 e«.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat
udvalg fastsætte nærmere regler om,
1) at godtgørelse på 0,9 øre pr. kWh efter § 35
a, stk. 4, § 36, stk. 3, eller § 38, stk. 4, skal
nedsættes eller bortfalde, og
2) at pristillæg efter § 40 eller § 41 skal bortfal-
de.
7. I § 43, stk. 3, nr. 2, udgår »§ 40 eller«.
§ 51. Netvirksomhederne indberetter på timeba-
sis til Energinet mængden af den elektricitet, der
er produceret på anlæg omfattet af §§ 35 a-35 f,
36-43, 43 a, 44-47, 49 og 50. Energinet fastsætter
retningslinjer for opgørelse og indberetning af el-
produktionen.
8. I § 51, stk. 1, 1. pkt. og stk. 2, nr. 1, ændres
»35 f« til: »35 e«.
Stk. 2. Energinet fastsætter markedsprisen for
elektricitet produceret på anlæggene nævnt i stk. 1
som følger:
1) Markedsprisen for elektricitet produceret på
anlæg omfattet af §§ 35 b-35 f, 37 og 39-41,
§ 43 a, stk. 2 og 7, § 44, stk. 2, og §§ 46 og
47 fastsættes på timebasis som spotprisen, jf.
stk. 3, for elektricitet i det pågældende områ-
de.
2) Markedsprisen for elektricitet fra vindmøller
omfattet af §§ 35 a og 38 bortset fra de i nr. 3
nævnte fastsættes på månedsbasis som et
vægtet gennemsnit af markedsværdien af den
samlede elproduktion fra vindmøller i pågæl-
dende område ved spotprisen, jf. stk. 3.
3) Markedsprisen for elektricitet produceret på
vindmøller som nævnt i § 38, som er belig-
gende på søterritoriet m.v., jf. § 25, stk. 1, og
er nettilsluttet efter den 31. december 2002,
fastsættes på årsbasis som et vægtet gennem-
snit af markedsværdien af elproduktionen
ved spotprisen, jf. stk. 3.
Stk. 3-4 ---
29
Stk. 5. Hvis den fastsatte markedspris for elektri-
citet produceret på anlæg omfattet af §§ 37, 40 og
46 overstiger de i disse bestemmelser fastsatte
samlede beløb for pristillæg og markedspris, be-
regner Energinet et negativt pristillæg. Det negati-
ve pristillæg for elektricitet produceret på anlæg
omfattet af §§ 40 og 46 kan ikke overstige størrel-
sen af udbetalte pristillæg i det sidste år inden op-
gørelsestidspunktet. Det negative pristillæg mod-
regnes i udbetalinger af pristillæg.
9. I § 51, stk. 5, 1. pkt. udgår », 40«.
10. I § 51, stk. 5, 2. pkt. udgår »§ 40 og«.
§ 55 Udbetaling af pristillæg og andre ydelser
for elektricitet omfattet af §§ 35 a-35 f, 36-43, 43
a, 44-47,49 og 50 og regler fastsat i medfør af dis-
se bestemmelser sker på grundlag af måling af
elektricitet, der afregnes som leveret til det kollek-
tive elforsyningsnet.
11. I § 55, stk. 1 og 2, ændres »35 f« til: »35 e«.
Stk. 2. Udbetaling af pristillæg og andre ydelser
efter bestemmelserne i §§ 35 a-35 f, 36-43, 43
a-43 e, 44-47, 49, 50 og 50 a og regler fastsat i
medfør af disse bestemmelser kan tilbageholdes,
hvis elproducenten eller tilskudsmodtageren uan-
set anmodning ikke inden for en fastsat frist med-
deler fyldestgørende oplysninger til brug for en af-
gørelse om udbetaling af pristillægget eller anden
ydelse eller tilsyn og kontrol med udbetalingen.
Stk.3-4 ---
§ 56. Energi-, forsynings- og klimaministeren
udbetaler beløb til berigtigelse af for lidt udbetalt
pristillæg og andre ydelser til elektricitet og an-
vendelse af biogas, hvortil der ydes pristillæg og
andre ydelser efter bestemmelserne i §§ 35 a-35 f,
36-43, 43 a-43 e, 44-47, 49, 50 og 50 a og regler
fastsat i medfør af disse bestemmelser, og opkræ-
ver beløb til dækning af for meget udbetalt pristil-
læg eller anden ydelse.
12. I § 56, stk. 1, ændres »35 f« til: »35 e«.
Stk. 2-4 ---
§ 2
I lov nr. 504 af 23. maj 2018 om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi, lov om elforsy-
ning og lov om Energinet (Afholdelse af udbud af
pristillæg, særordning for forsøgsmøller og over-
gangsordning for landmøller samt udvidelse af
værditabsordningen, køberetsordningen og garan-
30
tifonden for visse solcelleanlæg m.v.), foretages
følgende ændring:
§ 1 --- 1. § 1, nr. 51, ophæves.
51. Efter § 35 b indsættes:
Ȥ 35 c. Denne bestemmelse omhandler elektri-
citet produceret på forsøgsvindmøller på land, der
opstilles på de nationale testcentre for store vind-
møller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i
Thisted Kommune og opnår tilsagn om pristillæg
senest den 31. december 2019.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje
på 100 mio. kr. (2017-priser).
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde. Ministeren kan endvidere fastsætte
regler om loft for den samlede støtte pr. virksom-
hed pr. projekt.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg og regler om kriterier for ud-
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger budgettet for pul-
jen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om
det maksimale antal vindmøller pr. ansøgt projekt.
§ 35 d. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på forsøgsvindmøller på land, der
opnår tilsagn om pristillæg senest den 31. decem-
ber 2019, bortset fra vindmøller, som er nettilslut-
tet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, og vind-
møller, der opstilles på de nationale testcentre for
store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og
Østerild i Thisted Kommune.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og efter an-
søgning give tilsagn om pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje
på 10 MW i 2018 og en pulje på 25 MW i 2019.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, regler om kriterier for ud-
31
vælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger mængden af mega-
watt i puljen. Ministeren kan endvidere fastsætte
regler om det maksimale antal vindmøller pr. an-
søgt projekt.
§ 35 e. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på vindmøller på land, der opfylder
kriterierne i stk. 3 (overgangsordning for landvind-
møller), og som nettilsluttes senest den 31. decem-
ber 2020, bortset fra vindmøller, som er nettilslut-
tet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan efter ansøgning yde pristillæg for elektricitet
fra vindmøller omfattet af stk. 1 inden for en pulje
på i alt 37 MW.
Stk. 3. Der kan alene ydes pristillæg til projekter,
der opfylder følgende kriterier:
1) Projektet skal være påbegyndt inden den 1.
januar 2017.
2) Støttemodtageren skal have modtaget be-
kræftelse på støtte inden den 1. januar 2017.
3) Der skal i 2017 have været behandling af en
klagesag vedrørende projektet i Planklagen-
ævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan fastsætte andre kriterier for projektets påbe-
gyndelse end dem, der fremgår af § 5, stk. 1, nr. 6.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om kriterier og procedurer for an-
søgning om og udbetaling af pristillæg, fastsætter
kriterier for bekræftelse af støtte inden den 1. janu-
ar 2017, fastsætter regler om nærmere kriterier for
behandling af klagesagerne i Planklagenævnet el-
ler Miljø- og Fødevareklagenævnet i 2017 og fast-
sætter kriterier for udvælgelse, herunder eventuel
lodtrækning, hvis antallet af ansøgninger oversti-
ger mængden af megawatt i puljen.
§ 35 f. Denne bestemmelse omhandler elektrici-
tet produceret på vindmøller på land, der opfylder
kriterierne i stk. 3 (særordning for mindre land-
vindprojekter), og som nettilsluttes senest den 31.
december 2020, bortset fra vindmøller, som er net-
tilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41.
32
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan forud for et projekts påbegyndelse og senest
den 31. december 2019 efter ansøgning give til-
sagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller
omfattet af stk. 1 inden for en pulje på 39 mio. kr.
(2017-priser).
Stk. 3. Der kan alene ydes tilsagn om pristillæg
til projekter, der opfylder følgende kriterier:
1) Der skal i 2017 have været behandling af en
klagesag vedrørende projektet i Planklagen-
ævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet.
2) En lokalplan for projektet skal være vedtaget
inden den 1. januar 2017.
3) Projektet udgør maksimalt seks vindmøller.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter pristillæggets størrelse og støtteperio-
dens længde.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren
fastsætter regler om ansøgning om tilsagn og ud-
betaling af pristillæg, fastsætter regler om nærme-
re kriterier for behandling af klagesagerne i Plan-
klagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet
i 2017 og fastsætter kriterier for udvælgelse, her-
under eventuel lodtrækning, hvis antallet af ansøg-
ninger overstiger budgettet i puljen.«
52-58. ---
33