Ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 145 - Forslag til lov om ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i fo-
derfosfat og ændring af tinglysningsafgiftsloven, øl- og vinafgiftsloven, opkrævningslo-
ven og selskabsskatteloven (Nedsættelse af afgift på øl og vin, afskaffelse af registrerings-
afgiften på fly, ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat og forhøjelse
af restskatteprocenten for selskabsskat).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af oven-
nævnte lovforslag.
Karsten Lauritzen
/ Jeanette Rose Hansen
26. februar 2019
J.nr. 2018-8276
Skatteudvalget 2018-19
L 145 Bilag 5
Offentligt
Side 2 af 9
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat
og ændring af tinglysningsafgiftsloven, øl- og vinafgiftsloven, opkrævningslo-
ven og selskabsskatteloven (Nedsættelse af afgift på øl og vin, afskaffelse af
registreringsafgiften på fly, ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i
foderfosfat og forhøjelse af restskatteprocenten for selskabsskat) (L 145).
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat og om æn-
dring af opkrævningsloven, selskabsskatteloven, lov om afgift af tinglysning
og registrering af ejer- og panterettigheder m.v. (tinglysningsafgiftsloven) og
øl- og vinafgiftsloven (Nedsættelse af afgift på øl og vin, afskaffelse af registre-
ringsafgiften på fly, ophævelse af lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfos-
fat og forhøjelse af restskatteprocenten for selskabsskat)«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
2) Paragraffen affattes således:
Ȥ 2
I opkrævningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1224 af 29. september 2016,
som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 1434 af 5. december 2018 og senest ved § 15 i
lov nr. 1728 af 27. december 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 9, stk. 2, 1. pkt., ændres »bilag 1, liste A, nr. 5, 6, 9-17 og 30« til: »bilag 1,
liste A, nr. 5, 6 og 9-16«.
2. I bilag 1, liste A, nr. 28, udgår »og registrering«.
3. Bilag 1, liste A, nr. 29, ophæves.
Nr. 30 og 31 bliver herefter nr. 29 og 30.«
[Konsekvens af lov nr. 1728 af 27. december 2018]
Side 3 af 9
Til § 4
3) Efter nr. 7 indsættes som nye numre:
»01. I § 4, stk. 3, 4. pkt., ændres »§ 3, stk. 3, 5.-7. pkt.« til: »6.-8. pkt.«, og »tilsva-
rende« udgår, og i stk. 3 indsættes som 6.-8. pkt.:
»Den afgiftspligtige hæfter for omkostningerne ved vurderingen. Skyldes vurde-
ringen, at værdiansættelsen efter told- og skatteforvaltningens skøn har været for
lav, bæres omkostningerne dog af statskassen, medmindre vurderingen ligger mere
end 10 pct. over den afgiftspligtiges værdiansættelse. Told og skatteforvaltningen
beregner afgiften, når vurderingen foreligger.«
02. I § 4 indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved
vurderingen af værdien efter stk. 3, 6.-8. pkt.«
03. § 4 affattes således:
»§ 4. For tinglysning af ejerskifte af fast ejendom eller andele heraf udgør afgif-
ten 1.660 kr. og 0,6 pct. af ejerskiftesummen. Dette gælder også, hvis ejerskiftet er
betinget. Ved anmeldelse til tinglysning af ejerskiftet skal ejerskiftesummen være
oplyst.
Stk. 2. Ved anmeldelse til tinglysning af ejerskifte af ejerboliger, jf. ejendoms-
vurderingslovens § 4, skal den senest offentliggjorte eller meddelte ejendomsværdi
endvidere være oplyst eller ved ejerskifte af en ideel andel af en fast ejendom den
forholdsmæssige andel heraf. Er ejendommen ikke selvstændigt vurderet på tids-
punktet for anmeldelse til tinglysning, eller er der i tiden mellem den senest offent-
liggjorte vurdering og anmeldelsen sket væsentlige forandringer med hensyn til
ejendommen, skal ejendommens værdi angives efter bedste skøn.
Stk. 3. Angives værdien efter stk. 2, 2. pkt., ikke, eller er registreringsmyndighe-
den i tvivl om rigtigheden af værdien, oversender registreringsmyndigheden
spørgsmålet om ejendommens værdi til told- og skatteforvaltningen til afgørelse,
når tinglysningsekspeditionen er afsluttet. Registreringsmyndigheden underretter
samtidig anmelderen om oversendelsen. Told- og skatteforvaltningen foranlediger
om fornødent ejendommen vurderet efter ejendomsvurderingsloven. Ved denne
vurdering finder 6.-8. pkt. om, hvem der hæfter for omkostningerne ved vurderin-
gen, anvendelse. Told- og skatteforvaltningen beregner herefter afgiften. Den af-
giftspligtige hæfter for omkostningerne ved vurderingen. Skyldes vurderingen, at
værdiansættelsen efter told- og skatteforvaltningens skøn har været for lav, bæres
omkostningerne dog af statskassen, medmindre vurderingen ligger mere end 10
pct. over den afgiftspligtiges værdiansættelse. Told- og skatteforvaltningen bereg-
ner afgiften, når vurderingen foreligger.
Side 4 af 9
Stk. 4. Foreligger der ved ejerskifte af en ejendom som nævnt i stk. 2 ikke en
ejerskiftesum, hvoraf afgiften kan beregnes, beregnes afgiften af den senest offent-
liggjorte eller meddelte ejendomsværdi på tidspunktet for anmeldelse til tinglys-
ning eller ved ejerskifte af en ideel andel af en ejendom af den forholdsmæssige
andel heraf. Foreligger der ikke en ejendomsværdi, eller er der i tiden mellem den
senest offentliggjorte vurdering og anmeldelsen sket væsentlige forandringer med
hensyn til boligen, beregnes afgiften af værdien efter stk. 2, 2. pkt., eller stk. 3.
Stk. 5. Er ejerskifte af en af ejendommene nævnt i stk. 2 ikke sket som alminde-
lig fri handel, og udgør ejerskiftesummen et beløb, der er mindre end 80 pct. af
den senest offentliggjorte eller meddelte ejendomsværdi på tidspunktet for anmel-
delse til tinglysning eller den skønnede værdi efter stk. 2, 2. pkt., eller den fastsatte
værdi efter stk. 3, beregnes afgiften af 80 pct. af denne værdi. Ved ejerskifte af en
ideel andel af en ejendom efter stk. 4 gælder procentandelen i 1. pkt. den forholds-
mæssige andel af ejendomsværdien.
Stk. 6. Foreligger der ved ejerskifte af fast ejendom bortset fra ejendommene
nævnt i stk. 2 ikke en ejerskiftesum, hvoraf afgiften kan beregnes, skal den afgifts-
pligtige ved anmeldelsen vedlægge en begrundet angivelse af værdien af ejendom-
men efter bedste skøn. Vedlægges denne angivelse ikke, eller er registreringsmyn-
digheden i tvivl om rigtigheden af den angivne værdi, oversender registrerings-
myndigheden spørgsmålet om opgørelse af værdien til told- og skatteforvaltningen
til afgørelse, når registreringsekspeditionen er afsluttet. Registreringsmyndigheden
underretter samtidig anmelderen om oversendelsen. Told- og skatteforvaltningen
foranlediger om fornødent ejendommen vurderet efter ejendomsvurderingsloven.
Ved denne vurdering finder stk. 3, 6.-8. pkt., om, hvem der hæfter for omkostnin-
gerne ved vurderingen, tilsvarende anvendelse.
Stk. 7. Er ejerskifte af fast ejendom bortset fra ejendommene nævnt i stk. 2 ikke
sket som almindelig fri handel mellem uafhængige parter, skal der ved anmeldel-
sen til tinglysning afgives en erklæring om, at ejerskiftet ikke er sket som alminde-
lig fri handel. Afgiften skal i disse tilfælde beregnes af en ejerskiftesum, der skal
svare til det, som ville være opnået, hvis ejerskiftet var sket på almindelige mar-
kedsvilkår. Der skal ved anmeldelsen til tinglysning endvidere angives en ejerskif-
tesum opgjort efter 2. pkt. Afgives der ikke erklæring om ejerskiftesummen efter
1. og 3. pkt., eller er registreringsmyndigheden eller told- og skatteforvaltningen i
tvivl om den angivne værdis rigtighed, finder stk. 6, 2.-5. pkt., tilsvarende anven-
delse.
Stk. 8. Skatteministeren kan fastsætte regler om pligt til at afgive erklæringer,
dokumentation og oplysninger til brug for beregningen af og kontrollen med afgift
efter stk. 2-7.
Side 5 af 9
Stk. 9. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved
vurderingen af værdien efter stk. 3, 6.-8. pkt.«
[Konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 7]
Ny paragraf
4) Efter § 6 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov nr. 1729 af 27. december 2018 om ændring af ejendomsvurderingsloven og
forskellige andre love (Videreførelse af vurderingerne, ændring af vurderingster-
minen, udskydelse af fremrykning af beskatningsgrundlaget m.v.) foretages føl-
gende ændring:
1. § 8, nr. 2, ophæves.«
[Konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 7]
Til § 7
5) I stk. 1 ændres »jf. dog stk. 2 og 3« til: »jf. dog stk. 2-4«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
6) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. § 4, nr. 03, træder i kraft den 1. januar 2022.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Forslag om at nyaffattelsen af tinglysningsafgiftslovens § 4, jf. ændringsforslag
nr. 3, nr. 03, træder i kraft den 1. januar 2022]
Side 6 af 9
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændring af lovteknisk karakter i forbindelse med ændring af lovtitel for lov om af-
gift af tinglysning og registrering af ejer- og panterettigheder m.v. (tinglysningsaf-
giftsloven) samt ændring af rækkefølge af lovtitler i lovforslagets titel.
Til nr. 2
I lovforslagets § 2 foreslås en række konsekvensændringer i opkrævningslovens §
9, stk. 2, 1. pkt., og bilag 1, liste A, som følge af lovforslagets § 1 og § 4, nr. 1.
Med dette ændringsforslag foreslås det, at lovforslagets § 2 affattes på ny, da bilag
1, liste A, nr. 17, i opkrævningsloven er ophævet ved § 15 i lov nr. 1728 af 27. de-
cember 2018. Lov nr. 1728 af 27. december 2018 trådte i kraft den 1. februar
2019, hvorfor det ikke var muligt at tage højde for ophævelsen af bilag 1, liste A,
nr. 17, ved lovforslagets fremsættelse den 30. januar 2019.
Til nr. 3
Ad 01
Tinglysningsafgiftslovens § 4, som vedrører tinglysning af ejerskifte af fast ejen-
dom, er ændret ved lov nr. 688 af 8. juni 2017, der trådte i kraft den 1. januar
2018. Efter ændringslovens overgangsbestemmelse, jf. § 22, stk. 11, i lov nr. 688
af 8. juni 2017, får ændringen dog først virkning for ejerskifter, der er anmeldt til
tinglysning fra og med den 1. januar 2020.
Tinglysningsafgiftslovens § 4 er nyaffattet med ikrafttrædelse den 1. januar 2019,
jf. § 8, nr. 1, og § 13, nr. 1, i lov nr. 1729 af 27. december 2018. Nyaffattelsen skal
bl.a. sikre, at den affattelse af tinglysningsafgiftsloven, der er tilpasset den tidli-
gere gældende vurderingslov og dermed det tidligere gældende vurderingssystem,
bliver tilpasset i forhold til § 1, nr. 22-35, i lov nr. 1729 af 27. december 2018,
hvorefter de nye ejendomsvurderinger og dermed også det nye ejendomsvurde-
ringssystem udskydes med to år. I tinglysningsafgiftslovens § 4, stk. 3, 4. pkt.,
henvises der til § 3, stk. 3, 5.-7. pkt.
I lovforslagets § 4, nr. 7, foreslås det at ophæve tinglysningsafgiftslovens § 3, stk.
3, der omhandler situationer, hvor der ved registrering af ejerrettigheder over fly
ikke foreligger en ejerskiftesum efter § 13. § 3, stk. 3, 5.-7. pkt., regulerer, hvem
der hæfter for omkostningerne ved en vurdering. Forslaget om ophævelse af § 3,
Side 7 af 9
stk. 3, er en konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 8, hvori tinglysningsafgiftslovens
§ 13 foreslås ophævet.
Ordlyden af tinglysningsafgiftslovens § 3, stk. 3, 5.-7. pkt., som er »Den afgifts-
pligtige hæfter for omkostningerne ved vurderingen. Skyldes vurderingen, at vær-
diansættelsen efter told- og skatteforvaltningens skøn har været for lav, bæres om-
kostningerne dog af statskassen, medmindre vurderingen ligger mere end 10 pct.
over den afgiftspligtiges værdiansættelse. Told og skatteforvaltningen beregner af-
giften, når vurderingen foreligger.« foreslås indsat i § 4, stk. 3, som 6.-8. pkt. med
dette ændringsforslag, jf. ændringsforslag nr. 01 til lovforslagets § 4. Som følge
heraf skal endvidere henvisningen i § 4, stk. 3, 4. pkt., ændres fra »§ 3, stk. 3, 5.-7.
pkt.« til: »6.-8. pkt.«, ligesom »tilsvarende« skal udgå.
Ad 02
Efter tinglysningsafgiftslovens § 3, stk. 3, 5.-7. pkt., hæfter den afgiftspligtige for
omkostningerne ved vurderingen. Skyldes vurderingen, at værdiansættelsen efter
Skatteforvaltningens skøn har været for lav, bæres omkostningerne dog af stats-
kassen, medmindre vurderingen ligger mere end 10 pct. over den afgiftspligtiges
værdiansættelse. Det er Skatteforvaltningen, der beregner afgiften, når vurderingen
foreligger.
Efter tinglysningsafgiftslovens § 3, stk. 3, 8. pkt., kan skatteministeren fastsætte
nærmere regler om fremgangsmåden ved vurderingen af værdien.
I lovforslagets § 4, nr. 7, foreslås det at ophæve tinglysningsafgiftsloven § 3, stk.
3, som en konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 8, hvori tinglysningsafgiftslovens §
13 foreslås ophævet. I tinglysningsafgiftslovens § 4, stk. 3, 4. pkt., henvises der til
§ 3, stk. 3, 5.-7. pkt. Som følge heraf foreslås ordlyden af § 3, stk. 3, 5.-7. pkt.,
indsat i § 4, stk. 3, som 6.-8. pkt., jf. ændringsforslag nr. 01 til lovforslagets § 4.
Følgelig foreslås ordlyden af § 3, stk. 3, 8. pkt., endvidere indsat som stk. 12 i lo-
vens § 4, jf. ændringsforslag nr. 02 til lovforslagets § 4.
Ad 03
Tinglysningsafgiftslovens § 4, som vedrører tinglysning af ejerskifte af fast ejen-
dom, er ændret ved lov nr. 688 af 8. juni 2017, der trådte i kraft den 1. januar
2018. Efter ændringslovens overgangsbestemmelse, jf. § 22, stk. 11, i lov nr. 688
af 8. juni 2017, får ændringen dog først virkning for ejerskifter, der er anmeldt til
tinglysning fra og med den 1. januar 2020.
Tinglysningsafgiftslovens § 4 er endvidere nyaffattet med virkning fra den 1. ja-
nuar 2019, jf. § 8, nr. 1, og § 13, stk. 1, i lov nr. 1729 af 27. december 2018, der
trådte i kraft 1. januar 2019. Nyaffattelsen skal bl.a. sikre, at den affattelse af ting-
lysningsafgiftsloven, der er tilpasset den tidligere gældende vurderingslov, bliver
Side 8 af 9
tilpasset i forhold til § 1, nr. 22-35, i lov nr. 1729 af 27. december 2018, hvorefter
de nye ejendomsvurderinger og dermed også det nye ejendomsvurderingssystem
udskydes med to år.
Herudover er tinglysningsafgiftslovens § 4, også nyaffattet med ikrafttrædelse den
1. januar 2022, jf. § 8, nr. 2, og § 13, stk. 3, i lov nr. 1729 af 27. december 2018,
således at ordlyden svarer til den, der blev vedtaget ved lov nr. 688 af 8. juni 2017
og trådte i kraft den 1. januar 2018. Der er således ligeledes tale om en konse-
kvensændring i lyset af den samtidig vedtagne videreførelse af ejendomsvurderin-
gerne med 2 år. I tinglysningsafgiftslovens § 4, stk. 3 og 6, henvises der til lovens
§ 3, stk. 3, 5.-7. pkt., der omhandler, hvem der hæfter for omkostningerne ved en
vurdering.
I lovforslagets § 4, nr. 7, foreslås det at ophæve tinglysningsafgiftslovens § 3, stk.
3, som en konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 8, hvori tinglysningsafgiftslovens §
13 foreslås ophævet. Som følge heraf foreslås lovens § 4 nyaffattet på ny med
virkning for ejerskifter, der er anmeldt til tinglysning fra og med den 1. januar
2022.
Til nr. 4
Tinglysningsafgiftslovens § 4 vedrører tinglysning af ejerskifte af fast ejendom.
Bestemmelsen er nyaffattet med ikrafttrædelse den 1. januar 2022, jf. § 8, nr. 2, og
§ 13, stk. 3, i lov nr. 1729 af 27. december 2018, således at ordlyden svarer til den,
der blev vedtaget ved lov nr. 688 af 8. juni 2017 og trådte i kraft den 1. januar
2018. Der er således tale om en konsekvensændring i lyset af den samtidig ved-
tagne videreførelse af ejendomsvurderingerne med 2 år. I tinglysningsafgiftslovens
§ 4, stk. 3 og 6, henvises der til lovens § 3, stk. 3, 5.-7. pkt., der omhandler, hvem
der hæfter for omkostningerne ved en vurdering.
I lovforslagets § 4, nr. 7, foreslås det at ophæve tinglysningsafgiftslovens § 3, stk.
3, som en konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 8, hvori tinglysningsafgiftslovens §
13 foreslås ophævet. Som følge heraf foreslås nyaffattelsen, der har virkning for
ejerskifter, der er anmeldt til tinglysning fra og med den 1. januar 2022, ophævet.
Til nr. 5
Lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelser fremgår af § 7. Det fremgår af stk. 1, at
loven træder i kraft den 1. juli 2019, jf. dog stk. 2 og 3. Det følger af stk. 2, at lo-
ens § 2, nr. 1 og 2, § 4, nr. 1-15, 17 og 18, og § 5 træder i kraft den 1. april 2019.
Side 9 af 9
Efter stk. 3 træder lovens § 4, nr. 16, i kraft den 1. januar 2020 og efter stk. 4 har
lovens § 3 virkning for indkomståret 2019 og senere indkomstår. Stk. 3 og 4 bliver
stk. 4 og 5 efter ændringsforslag nr. 6.
Da det med ændringsforslags nr. 6 foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i lov-
forslagets § 7, foreslås henvisningen i stk. 1 som ændret.
Til nr. 6
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i lovforslagets § 7.
Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af ændringsforslag nr. 03 til § 4,
hvor der foreslås en nyaffattelse af tinglysningsafgiftslovens § 4, som efter nærvæ-
rende ændringsforslag skal træde i kraft den 1. januar 2022 og have virkning for
ejerskifter, der er anmeldt til tinglysning fra og med den 1. januar 2022.