1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 00. marts 2019
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om
næringsstofreducerende tiltag
[af miljø- og fødevareministeren (Jakob Ellemann-Jensen)]
1. Ændringsforslag
Miljø- og fødevareministeren har stillet 5 ændringsfor‐
slag til lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af miljø- og fødevareministeren, tiltrådt af <>:
Til titlen
1) I noten til lovens titel ændres »nr. L 20, side 7, som
ændret senest ved Rådets direktiv 2013/17/EU« til: »nr. L
20, side 7, som ændret ved Rådets direktiv 2013/17/EU«.
[Lovteknisk rettelse]
Til § 12
2) Efter »§§ 13-17« indsættes: », og regler fastsat i med‐
før heraf«.
[Lovteknisk rettelse]
Ny paragraf
3) Efter § 56 indsættes som ny paragraf:
»§ 01. I lov nr. 1715 af 27. december 2016 om Miljø- og
Fødevareklagenævnet foretages følgende ændring:
1. I § 19 indsættes som nr. 8:
»8) Klager over afgørelser truffet i henhold til regler fastsat
i medfør af § 40 i lov om jordbrugets anvendelse af
gødning og om næringsstofreducerende tiltag.««
[Konsekvensændring af regler om gebyrfritagelse ved klage
til Miljø- og Fødevareklagenævnet]
Til § 57
4) I stk. 1 ændres datoen »1. april« til: »3. april«.
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
5) I stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »finder«: »de hidtil gæl‐
dende regler i«.
[Lovteknisk rettelse]
Til lovforslag nr. L 147 Folketinget 2018-19
Journalnummer
DokumentId
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19
L 147 Bilag 6
Offentligt
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en lovteknisk rettelse som føl‐
ge af, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde
fugle, kun er ændret én gang.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er en lovteknisk ændring. Med
den foreslåede ændring tydeliggøres, at der også tages hen‐
syn til regler fastsat i medfør af §§ 13-17 ved vurderingen
af, om en virksomheds forbrug af kvælstof til gødningsfor‐
mål overstiger virksomhedens samlede kvote for kvælstof.
Til nr. 3
Efter § 19, stk. 1, nr. 5, i lov nr. 1715 af 27. december
2016 om Miljø- og Fødevareklagenævnet opkræves og beta‐
les ikke gebyr for klager over afgørelser, der træffes efter de
love på fødevareområdet-, landbrugsområdet- og fiskeriets
område, som giver klageadgang til nævnet efter bestemmel‐
serne i §§ 49-72 i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet.
§ 49, stk. 1, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet gi‐
ver klageadgang til Miljø- og Fødevareklagenævnet for af‐
gørelser truffet i henhold til regler udstedt i medfør af tekst‐
anmærkninger ad § 24 på finansloven.
I 2017 og 2018 blev etableret en tilskudsordning som led
i den frivillige del af den målrettede efterafgrødeordning
med hjemmel i tekstanmærkning nr. 170 til § 24.23.07 i fi‐
nanslovene for 2017 og 2018. Klage over afgørelser om til‐
skud var derfor efter § 49 i lov om Miljø- og Fødevarekla‐
genævnet fritaget gebyr, jf. § 19, stk. 1, nr. 5, i lov om Mil‐
jø- og Fødevareklagenævnet.
Med lov nr. 497 af 22. maj 2018 om ændring af lov om
jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og
lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Målret‐
tet kvælstofregulering m.v.) blev der i gødskningslovens §
24 c, stk. 1, etableret hjemmel til, at miljø- og fødevaremini‐
steren kunne yde nationalt tilskud til kvælstofreducerende
virkemidler i særlige områder.
Samtidig blev der indsat en bestemmelse om adgang til
klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet over afgørelser
vedrørende tilskudsordningen i gødskningslovens § 26, stk.
1.
Lovændringen indebar således, at reglerne om tilskud
som led i den frivillige del af den målrettede efterafgrøde‐
ordning og om klage vedrørende tilskud blev flyttet fra en
tekstanmærkning på finansloven til gødskningsloven. Ved
en fejl blev henvisningen i § 19 i lov om Miljø- og Fødeva‐
reklagenævnet om, hvilke klager der er afgiftsfritaget, ikke
konsekvensrettet.
Med § 40 i forslag til lov om jordbrugets anvendelse af
gødning og om næringsstofreducerende tiltag videreføres
bemyndigelsen til at yde tilskud til kvælstofreducerende vir‐
kemidler i særlige områder, og med den foreslåede § 47 vi‐
dereføres klageadgangen til Miljø- og Fødevareklagenævnet
over afgørelser om tilskud. 3
Med den foreslåede ændring konsekvensrettes lov om
Miljø- og Fødevareklagenævnet, så det fremgår af lovens §
19, at klager over afgørelser truffet i henhold til regler fast‐
sat i medfør af den foreslåede § 40 i lov om jordbrugets an‐
vendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag er
fritaget fra gebyr.
Til nr. 4
Det foreslås, at lovens ikrafttrædelsestidspunkt ændres
fra den 1. april 2019 til den 3. april 2019. Ændringsforslaget
stilles for at sikre en bedre proces for behandling af lovfor‐
slaget i Folketinget.
Til nr. 5
Ændringen er en sproglig forbedring, og den er alene af
lovteknisk karakter.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2019 og var til
1. behandling den 7. februar 2019. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud‐
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <antal> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den
15. november 2018 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm.
del – bilag 145. Den 31. januar 2019 sendte miljø- og føde‐
vareministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval‐
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <> skriftli‐
ge henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 21 spørgsmål
til miljø- og fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
Pia Adelsteen (DF) fmd. Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
2
Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF) Erik Lund ()
Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Lea Wermelin (S) nfmd. Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S)
Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Christian Poll (ALT)
Roger Courage Matthisen (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3