L 147 - svar på spm. 4 om, hvorledes ordlyden ”i respekt for menneskers livsvilkår at værne om natur og miljø og bevare dyre- og plantelivet” er implementeret i selve lovteksten, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 25. februar 2019
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 4 til L 147, forslag til Forslag til lov om
jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag, stillet den 13. februar 2019 af
Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 4 til L 147
”Formålsparagraffen i L 147 lyder ”Loven har til formål at regulere jordbrugets anvendelse af gødning
med henblik på at begrænse udvaskningen af kvælstof og for i respekt for menneskers livsvilkår at
værne om naturen og miljøet og bevare dyre- og plantelivet under hensyn til en smidig og ensartet
forvaltning på tværs af miljø- og landbrugsområdet”. Vil ministeren redegøre for, hvorledes ordlyden ”i
respekt for menneskers livsvilkår at værne om natur og miljø og bevare dyre- og plantelivet” er
implementeret i selve lovteksten?”
Svar
Den foreslåede bestemmelse i § 12 skal sikre, at virksomheder, der er registreret i Register for
Gødningsregnskab, jf. lovforslagets § 5, stk. 2, og § 6, ikke anvender mere kvælstofholdig gødning end
virksomhedens årlige kvote for kvælstof. Dette sikres ved, at der fastsættes regler for beregning af
kvoten for kvælstof, jf. lovforslagets §§ 13-17, og for beregningen af det samlede forbrug af kvælstof i
gødningen, jf. lovforslagets §§ 18 og 19 og §§ 21-30. Ved at begrænse virksomhedens forbrug af
kvælstof, så forbruget højest svarer til den årlige kvote for kvælstof, medvirker reglerne til forebyggelse
og nedbringelse af vandforurening forårsaget eller fremkaldt af nitrat, der stammer fra landbruget.
Lovforslagets §§ 38 og 39 indeholder bemyndigelser til miljø- og fødevareministeren til at fastsætte
krav om næringsstofreducerende tiltag.
Bevoksning om efteråret har stor betydning for, hvor meget kvælstof - primært nitrat - der udvaskes.
Vokser der en afgrøde på marken med kvælstofoptagelse om efteråret, vil denne medvirke til at holde
nitratindholdet i jorden på et lavt niveau og dermed begrænse den mængde, der er tilgængelig for
udvaskning.
Det er hensigten, at de foreslåede bemyndigelser i §§ 38 og 39 vil blive udnyttet til at etablere
efterafgrødeordninger og andre virkemidler, der dels skal forebygge og begrænse forureningen af
vandmiljøet, og dels skal beskytte naturen med dens bestande af vilde dyr og planter og deres
levesteder.
En nyere dansk undersøgelse har fundet sammenhæng mellem tarmkræft og udsættelse for nitrat i
drikkevandet. Der henvises herved til miljø- og fødevareministerens svar på MOF alm. del spm.
490 stillet den 1. marts 2018. Med den foreslåede udvidelse af formålsbestemmelsen til også at omfatte
respekt for menneskers livsvilkår tydeliggøres det, at de lovbestemmelser om kvælstofreducerende
tiltag, der er nævnt ovenfor, også har til formål at beskytte menneskers sundhed.
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19
L 147 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
Det er hensigten, at §§ 38 og 39 bl.a. vil blive anvendt til at fastsætte krav om etablering af
husdyrefterafgrøder. Krav om etablering af husdyrefterafgrøder fastsættes i dag efter miljø- og
fødevareministerens bemyndigelse i medfør af husdyrbruglovens § 5 e. Det fremgår af
husdyrbruglovens § 1, at loven skal medvirke til at værne om natur, miljø og landskab, så udviklingen
af husdyrproduktionen og anvendelsen af gødning kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for
menneskers livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet.
De gældende regler om husdyrefterafgrøder i medfør af husdyrbrugloven adskiller sig fra de gældende
regler om pligtige efterafgrøder i medfør af gødskningsloven ved at være målrettet mod arealer, hvor
der udbringes husdyrgødning eller anden organisk gødning, og hvor der EU-retligt er en forpligtigelse
til at beskytte mod udvaskning af nitrat til overfladevand. Husdyrefterafgrøder bidrager derfor
samtidig til overholdelsen af Danmarks EU-retlige forpligtigelser efter nitratdirektivet,
vandrammedirektivet, grundvandsdirektivet, VVM-direktivet, habitatdirektivet og
fuglebeskyttelsesdirektivet ved at modvirke den merudvaskning af kvælstof, herunder i form af nitrat,
der er forbundet med udbringning af husdyrgødning og anden organisk gødning.
Derudover bidrager husdyrefterafgrøder til at forhindre, at yngle- eller rasteområder for de arter, som
er opført på habitatdirektivets bilag IV, ødelægges eller beskadiges som følge af påvirkning fra udbragt
husdyrgødning eller anden organisk gødning.
Den foreslåede bredere formulering af lovens formål til også at omfatte beskyttelse af natur, miljø og
dyre- og plantelivet skal derfor ses i sammenhæng med, at det er hensigten at anvende
bemyndigelserne i §§ 38 og 39 til bl.a. at fastsætte krav om etablering af husdyrefterafgrøder.
Jakob Ellemann-Jensen / Jacob Nielsen